1、局党组述责述廉报告局党组述责述廉报告 2019 年，在市委、市政府和上级机关的老墨坚强领导下，局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧围绕推动高质量发展主题主线，把实施省厅三年行动计划“落实年”，与全面提升业务质量和干部队伍素质三年行动计划“收官年”各项目标任务紧密结合起来，科学谋划决策，深化对标找差，狠抓推进落实、强化提档升级。一、2019 年履职尽责情况（一）强化组织领导，在落实主体责任中扛起政治担当。坚持把全面从严治党作为“压舱石”，把全面履行监督职能作为“动力源”，肩负政治责任，勇于担当作为。一是全面压实管党治党责任。牵住责任制“牛鼻子”，抓好“一
2、班人”先履责，召开全市机关全面从严治党工作会议，局党组与各处室、各区局负责人签订目标责任书，印发 2019 年机关党建工作要点和党风廉政建设工作要点，修订完善“五项清单”。召开全市 X 机关“党建强 X”推进会，全面落实“党建强 X”部署，相关做法在省厅党建强 X 论坛上作了经验介绍。建立形成党建与业务紧密融合的“双汇报双推进”制度，每月计划会各处室既汇报业务进度又汇报党务进展，机关党委同步总结部署月度党建重点，年底组织实施党务业务“双百分”考核，做到党务业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。全年，局党组专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作 X 次，分析形势、分解工作、分头落实，齐抓共管全
3、面从严治党工作格局向纵深推进。二是尽心落实主业主责。坚持把落实“三个加大”“四个到哪里”作为 X 工作的重点，紧扣打好三大攻坚战、创新名城建设、反腐倡廉建设等重点强化 X 力度，组织全市 X 机关共实施 X 个 X 项目，促进增收节支和挽回损失 XX，移送处理事项 X，移送处理金额 XX，提出 X 建议 XX，在全市高质量发展中发挥了积极作用。三是倾心履行指导职责。市局领导班子成员和机关党支部结对联系区局制度，已经成为整合全市 X 工作“一盘棋”、整体推进 X工作高质量发展的重要载体。2019 年，市区两级一共开展了 X 次结对联系共建活动，市局领导、X 个市局机关党支部和 X 个区局全部参与
4、其中，特别是在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，市局领导带领所在党支部和分管处室，深入结对联系区 X 局，给区局干部职工上专题党课，召开党员干部代表座谈会，交流主题教育做法和研究 X 业务工作，聚焦区级 X 机关 X 人手不足与任务繁重之间矛盾突出、加强 X 项目 X 组织方式“两统筹”、X 数据资源共享层级还不高等 X 个问题，研究提出了 X 条对策措施，结对联系在上下联动频次不断增加、活动对象实现全覆盖的同时，内容与质量也进一步得到了实质提升。（二）突出政治建设，在强化党的领导中把牢政治方向。牢牢把握 X 机关是政治机关、宏观管理部门的根本定位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“
5、两个维护”。一是全面加强党的领导。坚持把加强党的领导落实到 X 工作全过程和各环节，从计划制定、质量提升、结果运用等方面，更加注重从政治上观大势、谋大局、看问题、提建议。抓好 X 委员会办公室建设，协助市委、指导各区组建 X 委员会，制定工作规则和细则，建立联络员制度、X 工作重要文稿报送机制，召开三次 X 委会和一次专题会议，积极协调督促各成员单位落实中央和省、市委 X 委员会决定事项、工作部署和要求。二是全面对标落实新思想。把习近平总书记关于 X 工作重要讲话和重要指示批示作为指导 X 工作实践的根本遵循，全面对标习近平总书记讲话精神，逐条细化分解，研究落实举措。以党组名义印发贯彻落实总书
6、记关于 X 工作重要讲话和指示批示精神目标任务责任清单，明确了 X 个方面 X 项目标任务，提出了贯彻落实措施X 项，持续推动总书记的重要指示在我市 X 机关全面落地，落实到担当作为、履职尽责的实际行动中去。三是全面推进意识形态工作。清醒认识意识形态工作的重大政治责任，及时向市委报告责任制落实情况，研究制定了局党组2019 年意识形态重点工作清单和贯彻落实党委（党组）关于网络意识形态工作责任制实施细则的实施方案，将意识形态工作责任制落实纳入处室业务和支部党建“双百分”综合考核，作为民主生活会和述职报告的重要内容，抓好 X 干部思想动态调查、宣传思想文化阵地建设管理、X 舆情预警监测、X 干部运
7、用自媒体行为引导等工作，切实维护意识形态安全。（三）深化思想建设，在涵养品格境界中夯牢政治定力。持之以恒用新思想武装头脑、用文化滋养思想品格。一是以主题教育强化理论武装。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，组织党组中心组理论学习 X 次、专题辅导授课 X 个场次，原原本本学习规定书目。集中 X 个工作日，组织处级以上领导干部围绕 X 个专题分 X 批次开展集中交流研讨。局班子成员坚持学在前研在先，上专题党课 X 场次，召开座谈会 X 场次，围绕 X 重难点问题开展 X 项课题调研，不断加深对新思想的理解认同。在机关党支部广
8、泛开展“三学”、“三问”集中讨论和“四重四亮”活动，有力推动学习贯彻新思想往深里走、往心里走、往实里走。二是以核心价值观弘扬价值追求。围绕践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的 X 人员核心价值观，举办“X 大讲堂”、X“微课堂”、X 论坛，召开先进典型事迹报告会，开展“传承红色基因，践行初心使命”主题实践和“秉公为民守初心、敬业奉献担使命”主题党日活动等，以身边人说身边事、以身边事激励身边人。在外出 X 组持续深入开展“党旗在 X 一线飘扬”活动，凝聚激励党员干部学先进、赶先进、争先进，不断增强在 X 实践中实现人生价值的使命感、责任感。三是以鲜明 X 文化根植职业操守。注重创设营造凝
9、心聚气的 X 机关文化环境氛围，组织党员干部赴雨花台学习英烈精神、参观渡江胜利纪念馆领会战斗精神等，发扬革命文化，传承红色基因，弘扬革命精神。精心组织“庆祖国华诞、抒 X 情怀”庆祝新中国成立 70 周年系列活动，打造更能彰显新时代 X 特色的荣誉陈列室，在局机关大楼围绕不同主题建设各层文化走廊，潜移转化的 X 文化氛围进一步浓郁。（四）规范组织建设，在完善组织体系中提升政治能力。始终坚持打铁还要自身硬，以“三立”为标杆强化党组织建设和干部队伍建设，增强凝聚力向心力战斗力。一是抓领导班子。班子成员始终把团结放在首位，认真落实关于新形势下党内政治生活的若干准则，严格执行民主集中制，各负其责各尽其
10、力。无论在工作上，还是在生活上，都坚持做到了“大事讲原则、小事讲风格、遇事多通气、平时勤交流”。在决策过程中，班子成员畅所欲言，广泛交流各方意见，做到不预先定调、不预设立场，坚决杜绝“一言堂”，“三重一大”事项严格实行“会议集体讨论”确定，领导班子的凝聚力战斗力和科学决策能力进一步增强。二是抓机关支部。以建强战斗堡垒为目标导向，高质量完成支部换届工作。项目化开展“维护核心铸忠诚、抓实支部促担当”主题实践，持续深化“党旗在 X 一线飘扬、党徽在 X 岗位闪耀”活动，创新运用“信息化+机关党建”管理系统，明确把每周五作为支部党员学习日、每月第三周星期五作为支部主题党日，各支部认真落实“三会一课”等
11、组织生活制度，均能每月至少组织 X 次集体学习、X 次党日活动、X 次支委会和 X 次谈心谈话，局领导都以普通党员身体参加双重组织生活，局机关党组织建设进一步健全完善。我局被市级机关确定为党支部标准化建设示范点。机关党建经验做法在省厅“党建强 X”行动论坛上作经验介绍，被评为 2019 年全市机关党建课题调研一等奖。三是抓干部队伍。充分把握 X 管理体制改革契机，争取 X 机关设置最优化。举办 X 个能力提升班累计培训 X 余人次，统筹安排 X 人次参加各类专题培训，深化实务导师工作制，加强与高校交流合作，研究制定干部个人考核办法和干部鼓励激励实施办法。树立正确用人导向，市局选拔处级领导干部
12、X 名、调整任用 X 名区局领导干部。（五）抓实作风建设，在落实为民 X 中保持政治本色。牢固树立以人民为中心的思想理念，用真心真情务实开展 X 工作。一是树牢 X 为民之风。聚焦教育、医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域，加大重点民生资金和民生项目的X 力度，全年共实施 20 个民生 X 项目，占全年总项目的 X%。X 个涉农区乡村振兴相关政策和资金 X，有效推动我市农业农村现代化发展。清理拖欠民营企业中小企业账款情况专项 X 调查，推动各区积极采取措施偿还拖欠的各类账款 X亿元。持续关注我市“减税降费”政策措施落实情况，促进工程社保费由原来预缴“五险”改为“两险”，缴纳比例从原有工程造价
13、的 X%降到 X，降幅近X%，有效减轻了企业负担。扎实开展医药卫生体制改革政策执行情况专项 X 调查，推动破解“看病难、看病贵”问题。做好扶贫帮困工作，2019 年实现全部脱贫，促进提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是倡导创新引领之风。把改革创新作为推动 X 高质量发展的动力源泉，认真落实“三个区分开来”，研究制定容错纠错实施办法，助力全市形成鼓励创新、激励改革的浓厚氛围。制定出台全市领导干部自然资源资产离任 X、深化国有企业、国有资本 X监督等制度和加强内部 X 工作的意见，为依法 X 提供制度保障。树牢“向大数据要资源，向信息化要效率”理念，将全年定位为大数据 X“重点突破年”，组建
14、全市大数据 X 攻关团队和数据分析团队，加快自然资源资产离任 X“四库一平台”建设，推进先进技术在 X 中的融合应用，进一步夯实了工作基础。三是强化问题整改之风。组织全市 X 机关对近三年全市 X 个 X 项目开展“回头看”专项行动，促进 X 个项目 X 个问题得到全部整改。对财政“同级 X”和政府投资 X 发现问题整改工作，协调市政府召开常务会议专题研究部署，纪 X 巡X 强化协作配合，省市两级人大常委会预算工委联合市区 X 机关深入被 X 单位对整改工作进行现场调研和督察，共促进 X 项问题整改到位，问题整改率达到X%以上，切实通过整改问题“治已病”、建章立制“防未病”。（六）聚焦纪律建设
15、，在规范权力运行中彰显政治品格。始终将 X 监督的裁量权、判定权作为规范权力运行的重点，内建机制、外树形象，以打铁还要自身硬的坚韧与力度，永葆 X 机关清正廉洁的政治本色。一是强化不敢腐的震慑。自觉运用监督执纪“四种形态”，一着不让执行中央八项规定和省委、市委有关规定，以及厉行节约反对浪费、公务接待、个人事项报告等各项规定，严格控制“三公”经费支出，以整风纠治精神开展自查自纠，重要节日前夕向党员干部推送系列廉政信息，严格公务用车管理，严守节日各项纪律。同时，在 X项目中全面关注被 X 单位贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神情况，聚焦“四风”突出问题和各种隐形变异问题，发现问题及时移送，推动
16、强化源头整改，促进体制机制和制度完善。二是扎紧不能腐的笼子。突出廉政防控强化机制保证，重新对 X 机关廉政风险点进行排查，修订廉政风险防控手册和廉政风险预警防控工作制度，与驻局纪检组建立嵌入式监督模式等廉政风险防控机制，对所有 X 项目实行 X 组长、主 X 廉政谈话，对 X 个重点 X 项目开展 X 前、X 中、X 后“三点监察”和执行 X 纪律廉政巡查回访，达到廉政谈话率100%、巡查回访率 100%、廉政监督卡回收率 100%，扎紧织密廉政风险防控制度笼子。三是增强不想腐的自觉。持之以恒开展党风廉政教育，邀请政法部门领导为党员干部以案讲法 X 次，全员覆盖组织观看警示教育片 X 场，编印
17、 X“四严禁”工作要求、X“八不准”工作纪律小册子，组织处以上领导干部 X 余人次赴人民法院旁听庭 X、到省廉政教育基地现场见学，通过以案说廉、以案警示的方法，不断上牢拧紧 X 干部的廉政思想弦。严格执纪问责，对 X 名违反纪律规定的干部实施了诫勉谈话处理。二、存在的主要问题 回顾 2019 年的工作，对照市委、市政府工作要求，局党组虽然较好地完成了各项任务，但存有不容忽视、亟待改进的问题和不足：一是对 X 管理体制改革思考研究不够深入，X 工作运行机制还有待进一步完善；二是 X 成果转化运用不够充分，X 查准病、治已病、防未病作用还有待进一步发挥。这些问题，需要在下一步的履职尽责上认真加以研
18、究和解决。三、2020 年工作打算 2020 年局党组的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于 X 工作重要指示批示，认真落实市委全会、市委 X 委员会和上级 X 机关任务部署，牢牢把握政治机关和宏观管理部门的职责定位，紧扣高质量发展走在前列目标，依法全面履行 X 监督职责，认真做好常态化“经济体检”，全面落实“三个区分开来”，积极推进 X 监督体系和监督能力现代化，有效发挥 X 建设性作用，为推进高质量发展作出积极贡献。重点在“五个方面下功夫”：一是在坚持和完善 X 制度机制上下功夫。科学研究谋划 X“十四五”发展规划，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的 X 监督体系，实现“全省领先、全国争先”目标。二是在扎实推进 X 全覆盖上下功夫。制定深入推进 X 全覆盖实施意见，明确实现 X 全覆盖的任务书、路线图和时间表。三是在提升 X 监督质效上下功夫。扎实推进落实“两统筹”工作要求，创新 X 组织方式、X 技术方法、X 结果运用。四是在增强 X 队伍履职能力上下功夫。提高 X 人员的政治能力、法治能力、专业能力、宏观政策研究能力、X 信息化能力，有效发挥 X 监督职能作用，为推进高质量发展保驾护航。五是在强化党组自身建设上下功夫。履行全面从严治党责任，始终把自身建设抓紧抓好，加强理论武装，严肃党内政治生活，当好示范表率。
