1、崂山开启复工模式韩海燕2020 年初，一场来势汹汹的新型冠状病毒肺炎席卷全国，疫情从武汉到全国，昔日的繁华似乎在一夜之间归于平静，每一座城市都在瞬间按下了“暂停键”。春暖花开，抗击新冠肺炎疫情工作已经从防控为主进入统筹推进疫情防控和经济社会发展“双线作战”的新阶段。无论是超市酒店，还是餐饮小店，抑或是生产车间，为加快推动复工复产，各地区各部门通过改革手段，创新思路、转变方法，力挺经济社会发展进入“快车道”。为有效防控肺炎疫情蔓延，引导全区企业有序开展复工复产工作，日前，青岛市崂山区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部办公室印发了崂山区企业复工疫情防控工作预案，建立了“12310”企业复工疫情防控
2、工作机制。建立 1 个体系，实现联防联控按照“党政领导、企业负责、个人自防、行业指导、属地管理”的原则，崂山区建立了区、街、社区、企业四级企业复工疫情防控工作联防联控网络体系。由各行业主管部门、园区管理部门、各街道办事处全面夯实行业、属地监督责任，对企业用工、日常防控等方面进行持续督导检查，给出企业复工意见，协助企业早防控、早复工、早投产。由区政府相关部门对企业防控措施、企业用工、员工用餐、交通服务等方面进行指导保障，由各街道办事处履行企业复工疫情防控工作属地责任，查漏补缺，兜底管理，做细做实复工企业同社区的联防联控，目前已由 13 个政府行业主管部门与 5 个街道办事处，139 个农村社区、
3、22 个城市社区，1960 家重点企业建立了联系，并重点做好复工后企业员工往返居住社区的防疫工作。压实 2 个责任，明确复工流程首先是落实企业行业主管部门在企业复工疫情防控工作中的监督指导责任。实行企业复工疫情防控工作报备制度，企业复工前要进行疫情防控工作准备，并向行业主管部门报备疫情防控期间企业复工备案表，涵盖开工时间、员工人数、返岗人数、省外返区人数、曾旅居重点疫区人数、防控措施等信息，由各行业主管部门联合疾控部门对企业疫情防控工作进行检查指导，做到准备不充分不开工，防控措施不到位不开工。其次是落实企业疫情防控工作的主体责任。按照“谁用工、谁负责”“谁复工、谁负责”的原则，认真落实企业疫情
4、防控主体责任，对重点人员一人一档，企业和员工所在街道要建立联动机制，及时向员工所在社区推送员工健康状况等相关信息，落实好相关防控措施。制定 3 层预案，做到谋定而动由崂山区疫情防控指挥部制定印发崂山区企业复工疫情防控工作预案，在区疫情防控指挥部体系下设立企业复工工作组，工作组下设工业、楼宇、建筑、园区、文化旅游、金融、商贸、交通运输、农贸市场和集市 9 个分组，由各行业主管部门主要负责人任分组组长，具体负责各行业企业复工疫情防控工作。预案从总体要求、组织领导、复工准备、疫情防控、应急联动 5 个方面对全区企业复工工作进行总体指导。并结合各行业主管部门各自行业特点，制定本行业本领域的复工预案，健
5、全防控责任体系，会同各街道办事处共同推进落实，而各街道办事处要做好兜底，全面做好企业复工疫情防控工作，指导企业制定企业复工疫情防控工作方案。此外，严格落实企业疫情防控工作主体责任，成立由企业主要负责人任组长，分管负责人任副组长的领导小组，企业主要负责人履行第一责任人职责，加强与行业主管部门的对接联系，及时掌握疫情防控要求，主动融入疫情防控大局，确保各项工作有序推进、落实到位。落实 10 项措施，抓准两个环节目前，崂山区针对复工前做好复工准备，复工后强化疫情防控两个关键环节，制定了 10 项防控措施，帮助企业从严、从实、从细做好企业复工疫情防控工作。一是落实复工要求。把有效防控疫情作为压倒一切的
6、首要任务，严格落实国家和省市有关企业复工的时间要求。二是加强风险评估。企业复工前，要组织力量对企业可能发生疫情的区域、部位和人员进行一次全面的分析评估，摸清抓准薄弱环节、问题漏洞和关键要害，逐一制定切实可行的防控措施并抓好落实，做到不安全不复工。三是做好人员排查。按照“谁用工、谁负责”“谁复工、谁负责”的原则，认真落实企业疫情防控主体责任，做好重点疫区职工劝返，省外地区返回职工健康管理，省职工复工前调查登記等工作，对重点人员要一人一档。四是明确复工流程。实行企业复工并向相关行业主管部门报备制度，各行业主管部门协调疾控部门对企业复工疫情防控工作进行检查指导，及时给出企业复工指导意见。五是加强应急
7、管理。深入排查消除人员、物资、器材高度集中区域安全隐患，加强对持续运转的设备设施巡查检查，做到预案到位，演练到位，有的放矢。六是加强人员管控。对人员个人防护，强化外来人员来访管理，建立在岗人员每日体温登记台账等方面强化人员管控，外防输入。七是做好日常防控。从办公区环境清洁，减少集中开会，食堂就餐防控，公共区域消毒，设置废弃口罩专用垃圾桶，上下班及出行，空调消毒，后勤人员防控等方面加强管理，内防扩散。八是加强物资储备，做好防护口罩、体温计（红外测温枪）、手套、消毒药水、洗手液等防疫物资储备工作，提升企业员工尤其是生产一线员工的科学防护能力。九是加强信息报送。积极配合做好本单位人员留观、外地返回人
8、员筛查登记等工作，动态了解和掌握员工健康状况，及时将有关情况报告街道办事处和疾控部门。十是加强科普宣传，要通过微博、微信等媒体及时公布防控、应急信息，加大对疫情防治知识的宣传指导力度，提升企业员工自我防护意识和应急反应能力。随着疫情防控形势日渐稳定，辖区企业逐步开始复工复产，围绕应对疫情支持中小企业平稳健康发展的工作要求，崂山区坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，不等不靠，早谋划、早布局、早行动，抢抓 6 个“第一时间”，为企业复工复产提供有力支撑和坚强保障。“第一时间”建机制。由相关区领导担任总指挥，成立了区政府、平台公司、重点楼宇管区三级疫情防控指挥部，统筹指挥全区重点园区疫情应对处置工作
9、，畅通指挥机制，细化了责任分工和各项防控措施的高效落实。国际创新园、创客大街、巨峰等园区和楼宇实施全封闭管理，落实主要领导带班制度，严格落实每日人员登记、体温检测、公共区域 2 次消杀等制度，严格履行体温检测和人员信息登记核实程序，加强值班巡查，综合运用视频测温仪、增设手持测温点、高地区电梯控制、电梯间人流疏导、错峰上下班等方面措施，有效减少人员聚集，降低传染风险。“第一时间”进园区。全面摸排科技企业状况，充分发挥各楼宇长作用，开展扫楼式走访，专人对全区重点高企、科研院所、重点企业和项目以及创新园片区、区属孵化器、巨峰公司管辖楼宇内入驻的企业复工复产、人员流动情况进行摸底，深入一线对园区重点企
10、业、重点项目走访，第一时间将省市区政策规定传达到各相关企业，开展对企业防疫措施进行实地督查，指导企业严格落实相关隔离措施。“第一时间”出措施。与企业一起共克时艰，出台扶持中小企业发展 6 项措施，在青岛市出台应对疫情支持中小企业保经营稳发展若干政策措施后，迅速反应，笫一时间梳理服务事项，出台加快政策资金兑现、推动政策修订、包容审慎监管、“陪伴式服务”“进一次门、查多项事”常态化监管机制、非公党建等挟持中小企业六项措施，组织有关部门依职责尽快推动措施执行落地;制定关于推行包容审慎监管优化营商环境的实施办法，采取包容审慎监管制度，对列入市场轻微违法经营行为不予处罚清单的不予处罚，通过责令限期改正，
11、批评教育、行政约谈、责令改正等行政指导措施及时制止，指导企业自觉纠正违法行为，提供更加宽容的监管环境。“第一时间”发奖补。加快兑现产业政策，一是加快知识产权和检验检测等产业政策落实。在全市率先下发政策申报通知，优先扶持中小微企业，创新采用“线上申报、线上审核”做法。同时进一步简化企业申报材料，对部分申报项目采取“填表申报”方式，审核人员通过网上查询表格内容确认材料真实性，极大方便企业。目前政策申报已结束，通过形式审查企业 62 家，扶持资金达到230 余万元。二是复工当天奖补到位。在复工第一天为 35 家单位拨付近 900 万元标准化奖补奖金，支持中小微企业保经营稳发展。“第一时间”助审批。开
12、辟行政审批绿色通道，一方面开辟审批绿色通道，积极对接，在全省首次启用远程评审，12 小时连夜批复，全程助力通标青岛公司取得全市首个口罩出厂检测基本项目资质扩项许可，靠前服务帮助企业联系 2套“口罩型式检测”设各，积极为企业联系 10 余个口罩检测订单，确保企业田罩检测项目迅速步入发展轨道。另一方面启动应急审批服务程序，为崂山意向建立口罩等防疫用品生产线企业启动应急审批服务程序，指派专人靠前服务，协助 3 家企业 5 个产品向省级部门递交应急审批申请，目前华仁医疗器械通过了省医用口罩审批，合启立智能科技通过温湿冷链体温计审批。“第一时间”解难题。深入企业开展服务，优化“陪伴”服務，及时了解企业最
13、新需求，通过各种途径加强复工保障。一是加强企业调研。全面调研检验检测、广告、药械、食品生产、餐饮等主管、监管企业，深入摸排企业在复工过程中的难点、堵点问题，了解复工企业需求，共汇总谱尼测试、鲁商凯悦等检验检测、药械、餐饮类企业 23 户共 1 亿 525 万资金需求，逐项跟踪予以落实。二是靠前服务企业。走访华仁药业、彩阳儿童用品两家口罩转产企业，了解企业服务需求，积极对接 SGS 通标青岛公司提前做好口罩产品检测准备工作，确保生产设备、原料到位后，企业能够第一时间投入生产，产品第一时间检测上市。三是在全市率先实施市场主体“一键年报”服务。在“崂山市场监管”微信公众号开设“一键年报”专栏和“年报信息”查询入口，疫情期间全区 7 万余家企业和个体工商户可正常进行年报，切实保护企业的合法权益。四是多举措加强复工项目餐饮保障。开展全区 109 家复工在建项目约 3000 余人餐饮保障工作，通过崂山电视台、崂山市场监管公众号每日公布复工餐饮单位名单，积极协助企业联系订餐，对自建食堂单位加强相关疫情防控检查，指导分时分流和取餐到办公室就餐，避免交叉感染。如今，崂山的复工复产模式已开启，在时节的变化中，感受崂山的不同韵味。
