1、士官远程教育改革思考摘要：士官远程教育是提高士官科学文化素质和专业技能较好的途径，但在实际工作中，士官远程教育的建设发展不平衡，直接影响了士官能力素质的快速提升。论文分析了部队目前在开展士官远程教育中存在的薄弱环节，从完善士官远程教育机制、重构课程建设体系、加快推进网络支撑平台建设三个方面探讨了提高士官远程教育质量的对策。关键词：士官远程教育；网络教育；军队人才培养中图分类号：726文献标识码：A一、当前士官远程教育存在的薄弱环节(一)机制不健全，学习积极性不高一是管理机制不健全。由于远程教育与干部的政绩挂钩不紧，部分单位领导机关对士官远程教育的重视程度不够，没能利用各种机会灌输继续学习、终身
2、学习的重要性，没有积极创设条件开展参与远程教育，致使士官学习目的不明确，学习积极性不高，大部分士官只是为了完成任务而学习；二是服务机制不健全。机关为士官远程学习应该提供哪些服务，遇到问题由哪些部门负责协调解决责任不明确。硬件、软件的服务与响应不及时，甚至久拖不决。辅导教师的服务指导能力较低，不能及时答疑解惑。学习时间安排少，这些均在一定程度上影响了士官的学习信心；三是激励机制不健全。士官的学习成绩和个人的切身利益挂钩不紧，存在学与不学一个样，学好与学坏一个样。(二)学用脱节，效果不明显目前士官远程教育各专业开设的课程，以基本理论课程居多，与专业对口的课程设置较少，学员要花费大量的时间与精力学习
3、基础课程。有些基础课程的内容比较难，例如英语、高等数学等课程，士官望而生畏，影响士官学习的自信心。而对于专业技术实践性较强的课程，学习时间反而安排较少，而且从理论到理论，缺乏实装的操作指导，学员的学习需求得不到满足，学用脱节，士官的学习兴趣不浓。另外，按照现行规定，本单位在申请开设某一专业时，该专业报名人数须达到 5 人以上，否则不允许开设这一专业。这对于报名人数达不到 5 人要求的，则需要动员其他士官改报该专业。而对于小远散单位，报名人数更加难以满足，客观上造成了学用不一致的情况发生，也影响了部分士官的学习积极性。(三)学习条件不完善，教学难开展计算机网络、教育资源、教学软件等是支撑士官远程
4、教育的重要保障。但目前无论是硬件还是软件都明显存在不足。一是网络带宽窄、速率低，视频、音频等信号的传输还不能满足远程教育的要求；二是军训网线接入基层单位的端口不多，特别是小远散单位基本上难以保证，士官用于远程教育的端口严重不足；三是士兵上网难。有的部队出于对安全保密的要求，对军训网端口严格控制，士兵上网率低，更加限制了士官远程教育的开展；四是用于士官远程学习的计算机严重缺乏，导致士官远程教育在一些部队未能得到有效组织；五是远程教育信息资源有限、数量不足、质量不高、内容不新，没有突出远程教育的特色；六是学习空间难保证。我军的营房大多建于上个世纪，在营房的布局上除宿舍和俱乐部外，几乎没有多余的房间
5、用于学习，学习空间难保证。另外，随着部队训练强度的加大，外训任务的增多，演习演练频率的增高，专门用于士官远程学习的时间也越来越难以保证。(四)师资力量偏弱，助学能力不强远程教育对于教员在信息处理、筛选、鉴别和使用的能力要求很高。当前，士官远程教育还普遍缺乏既精通网络教学，又懂得现代教育理论的复合型教学人才。一是主讲教师不能有效地从课堂教学向屏幕教学转变，缺乏教学魅力；二是各教学站点的辅导教师绝大部分是兼职，半路出家辅导教学，没有经过系统的教学培训，不能有效地指导学员通过网络和多种媒体资源去获取知识和解决问题，影响教学效果。二、推动士官远程教育健康发展的对策(一)加强组织领导，完善教育机制1.完
6、善士官远程教育的管理机制军队现代远程教育 2001-2010 年发展规划明确提出：稳步推进军队现代远程教育工程，构建具有我军特色、可持续发展的现代远程教育体系，形成符合我军实际的现代远程教育模式。士官大多处于部队一线，直接操纵和维护武器装备，并担负繁重的战备值班任务，士官的能力素质直接关系到部队的战斗力生成与提高。为此，应将士官远程教育作为一项基础性工程抓紧抓好，切实加强组织管理。现在各部队开展全国自学考试、军事职业大学、士官远程教育，分别由宣传部门、军事职业大学办公室、军务部门负责，形不成整体育人效果，应研究如何整合资源、统一归口管理。对于院校而言，应充分发挥院校的教学资源优势，既瞄准军官这
7、个教育层次，还要瞄准士官教育这个层次，将士官远程教育纳入到院校发展整体战略规划中，共同推进士官远程教育，而不是组织实施几所院校几个专业而已。对于部队，应按照建制设立远程教学站(点)，归口集中统一管理。2.完善士官远程教育的服务机制士官远程教育是以网络技术和多媒体技术为基础的教育形式，在这一教育形式中处于不同时空的教师和学生借助技术和媒体手段，完成教与学的任务。因此，士官远程教育更加依赖网络的正常运转。美军在远程教育方面走在世界前列，其“全军远程教育工程”从1999 年启动以来，一直采用社会化的运行保障，方便高效的一站式服务，使得美军eArmyU 网上大学取得了空前成功，其经验对于我军开展远程教
8、育具有重要参考意义。一是必须建立覆盖全军的远程教育运行保障体系。在平台建设与运行保障、课件设计制作、教材编印发行、专业资质培训服务、远程教学站点建设维护等各方面，均可以采用商业合作的模式，在不影响网络安全保密的情况下，部队可以大大节省人力投入，同时保证军队远程教育的建设质量、应用效益与保障水平；二是提供“一站式服务”。既要把远程教育建设好，更要维护和管理好。网络问题反映上去，要有统一的部门人员及时去协调、维修，要有足额的经费保障和技术支持。教师通过“一站式服务”了解学习者的文化程度、学习需求、学习特点等，对士官学员的学习情况掌握，便于教师有针对性地选择和组织教学资源、选择教学方式等；三是要重视
9、用户平台建设。中央电大“八一学院”(WWW.byxy.zc)网站，或各虚拟学院远程教育网站，在设计用户使用平台时，最好能从士官的学习需求、学习便利、学习提醒出发，介绍专业情况、教学资源、答疑交流、远程考核等，直观地显示学习进度、学习时间记录、问题回复、答题情况分析记录等，用户平台成为士官学习的记录员、分析员和督促员。3.完善士官远程教育的激励机制一是加大对组织者的奖励力度。把士官远程教育作为单位年度检查考核的一项重要内容，纳入基层的“双争”内容；二是加大对士官个人的奖励力度。目前，中央电大“八一学院”设立“士官奖学金”，用于奖励成绩突出的学员，但由于这一奖励名额很小，激励作用有限。因此，应进一
10、步加大奖惩力度。对考试成绩优秀、累计学分靠前的士官和获得远程学历教育毕业证书的士官，在士官选取、晋升、评功评奖、提干等方面优先考虑。反之，对因个人原因没有完成学习任务的士官，在立功受奖、选取晋升等方面采取一票否决。在部队教育训练和执行任务中取得优异成绩，反映其知识技能已达现修专业某门课程教学要求的，可申请免修免考相关课程。(二)瞄准士官岗位，重构课程体系1.瞄准培养目标从顶层设计课程士官远程教育应着眼专业能力生成，根据部队转型建设对士兵能力素质的要求，按照“改善知识结构、打牢军政基础、奠定发展潜力、有效服务部队”的原则，充分考虑士官文化基础差异大、岗位任职业务范围广等特点，分类别、分层次研究拟
11、制士官远程教育培养方案，按照“综合知识、军事专业知识、岗位任职知识”三个模块设置课程。其中综合知识模块，主要是提高科学文化素质，改善知识结构，拓宽视野；军事专业知识模块，主要是提高军事素质，增强管理能力，培养军人战争危机感和战略思维意识；岗位任职知识模块，主要是提高履行岗位职责能力，夯实业务基础，增强岗位技能。并按照初级、中级、高级培训三个层次设置不同的教学内容，逐步形成梯次搭配合理、针对性强、覆盖面宽、知识与能力对接的专业知识课程体系。2.瞄准士官岗位发展任职教育目前，军队能提供学历教育的既有士官远程教育，还有全国自学考试。由于自考文凭含“金”量较高，能够被地方单位所认可，因而士官通过参加全
12、国自学考试获得学历文凭的积极性更高一些。针对这一现实情况，士官远程教育应瞄准士官岗位任职，重新定位，以士官的任职培训、晋级培训为主，吸引士官参与远程教育培训。这是因为，我军士官选取的政策规定，专业技术岗位士兵选取为初级士官、中级士官和高级士官，要有相应的初级、中级和技师以上技能等级证书。虽然每年有一定数量的士官晋职培训指标，但由于战备训练任务重，有很大一部分士官没有时间和机会参加培训，也就失去了获得职业技能鉴定的机会。3.着眼岗位任职需要优化内容着眼知识掌握和能力培养，紧贴岗位需求，按照“精”、“新”、“实”的要求，删繁就简，削枝强干，把任职能力最直接的、专业岗位最需要的内容作为核心，在有限时
13、间内为士官提供最为有效、最富价值的知识。要密切跟踪武器装备、军事理论和部队建设的最新成果，及时将新技术、新装备、新战法、新训法和新理论、新经验纳入教学内容，编写教材、讲义；要按照“积木式”原理优化组合教学内容，精选基本内容、突出实用内容、吸纳创新内容、追踪前沿内容，围绕教学目标进行组合，使相对独立的知识有机链接起来，设置横向渗透、纵向衔接、有机融合的综合性课程；要坚持由浅入深、相互衔接、各有侧重地编写教材，形成由低到高、循序渐进、贯穿终身的选学课程。逐步建立与岗位任职需求相一致、与士官远程教育相吻合、与复杂电磁环境下联合作战相适应、与部队转型建设相衔接的动态的课程教学内容体系。(三)加大资金投
14、入，改善教学条件1.加强网络建设没有网络，组织实施士官远程教育只能成为一句空话。由于部队驻地大多偏远，而且分散，部队的军训网通常只达团、营，这给士官远程教育带来了许多问题和困难。因此，要建成以军训网为骨干，政工网为补充，节点覆盖部队各个基层单位的网络支撑平台。对军训网已通达的部队，可建立基于军训网的远程教育教学站，通过远程教学系统采取同步与异步、实时与非实时相结合的方式开展教学活动。对于有局域网但尚未与军训网连通的部队，可建立基于局域网的现代远程教育教学站，即在局域网接入装有网络课程、多媒体课件等远程教学资源的服务器，学习者在当地的局域网上通过访问服务器，选择自己所需的学习内容，来达到远程教育
15、的目的。2.加强终端平台建设在做好安全保密的要求下，应将军训网线布设到每个基层单位学习室，给每个基层单位配发士官远程教育专用电脑、刻录机、投影仪、打印机等必要的教学辅助设备。加强对在用电脑的维护和管理，提高电脑的完好率。要封闭 USB 接口，预防士官通过违规接入 U盘、移动硬盘而泄密。严格刻录机管理，限制从军网上下载资料刻录，避免用于教学训练的专业武器装备资料泄密。3.加强教学场所建设利用部队原有的电化教室、网络教室、电视室、图书室、会议室等，甚至空置的宿舍，作为士官远程教育的教室。根据部队基层小远散单位较多、部队经常外出执行任务的现实，本着便于组织、灵活实施的原则，采取固定和临时相结合的教学
16、编班形式，有效解决教学场所的设置问题。部队在营区时，采取“大集中小分散”的办法，按营连建制统一编班；部队在外驻训或执行其它任务时，采取“大分散小集中”的办法，按专业分类编班；小远散单位的士官学员，距营区较近的与就近建制单位挂靠编班。距营区较远的，进行相对集中分片编班。这样，在建立教学场所时，尽量让士官学员学有地方，同时也加强了对士官学员的管理。4.加强教学信息资源建设教学信息资源是现代远程教育的核心，主要包括网络课程建设、素材资源建设、数字图书馆建设等内容。在信息资源建设过程中，要从部队实际出发，坚持需求性、开放性、动态性和特色性相结合的原则，保障资源建设有计划、有步骤地实施。要采取开发、引进和改造相结合的方法，以网络课程建设为龙头、素材类资源建设为基础，逐步建立全军通用、资源丰富、开放共享的教学信息资源体系。要依据新的人才培养方案和课程标准，重点开发和建设核心课程，以及以新装备培训为主要内容的网络课程和网络版多媒体教材。要加强教学录像的形象化制作，变平面讲述为动画或实物演示，提高教学录像的感染力。要尽可能多地提供辅导教材、背景材料，使士官全面、立体地了解所学专业的地位及作用。学在于思，在于行，不仅要提供简单的作业题目，完成对基本内容的理解，而且还要按照专题教学内容，提供与岗位任职密切相关的思考题、想定作业，拓展士官学员对所学内容的进一步理解。
