1、第一单元 公民的政治生活第二课 我国公民的政治参与第2课时 民主决策：作出最佳选择课时作业自主学习夯基础课堂探究破重难经典题型巧破解学习目标核心素养1.了解公民参与民主决策的渠道。2理解公民直接参与民主决策的几种方式。(重点难点)3运用实例说明公民参与民主决策的重要性及意义。(重点)政治认同：公民参与民主决策具有重大意义。科学精神：多角度分析民主决策的意义。法治意识：公民依法参与民主决策，促进决策科学化。公共参与：积极通过直接方式和间接方式参与民主决策。一、公民参与民主决策的多种方式 二、公民参与民主决策的意义 1公民直接参与民主决策的方式公民直接参与民主决策的方式比较内容方式依据意义社情民意
2、反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议。民意是正确决策的重要信息资源电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提使决策广泛反映社情民意，提高公民参与决策的积极性内容方式依据意义专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性内容方式依据意义重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解内容后发表意见、提出建议公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于增强决策的透明度和公民的参与
3、度社会听证制度在听证会上，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证于民是为了决策利民 1以上四种制度都是民主决策的方式，四种方式并不是完全分开和独立的，一项决策的形成往往是多种决策方式共同作用的结果。2正确理解公民民主决策的权利，不要将公民参与民主决策等同于享有决策权。3公民参与民主决策的理论依据我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。我国公民享有广泛的政治权利和自由。误区 社情民意反映制度和重大事项社会公示制度的区别解析 社情民意反映制度一般是在决策成文之前，通过民意信箱、民意接待室、民意热线、民意恳谈会等一系列互动渠道，广泛听取各方面意见，反映广大人民
4、群众日常生活中存在的“急、难、愁”问题，以解决老百姓的实际困难。重大事项社会公示制度一般是公布一个决策(或草案)，然后有针对性地征求意见，主要针对涉及公共利益的各项决策。重大事项社会公示制度是宪法赋予公民的知情权得以实现的体现。山东省滕州市召开自来水居民阶梯价格听证会，邀请人大代表、政协委员、政府工作人员、经营者、消费者等代表，就城市供水阶梯价格两套方案展开讨论、发表意见。参会的 24 名代表先后发表了自己的看法与建议。听证会结束后，市物价局认真梳理听证会代表的意见和建议，并将修改后的方案报市政府批准后开始实施。(1)请选择 23 个方面的代表，分别说明该听证会邀请上述代表参加的理由。(2)从
5、政府和公民两个角度，分析该市举行自来水居民阶梯价格听证会的重要性。提示：(1)消费者代表。水价调整与消费者的利益密切相关，要重点听取消费者的意见。经营者代表。经营者是利益攸关方，水价调整也应关注经营者的意见。政府工作人员。作为政府主管部门，应该从管理方面提出建议。(2)对政府而言，举行价格听证会有利于政府做出充分反映民意的决策，可以广泛听取各个方面的意见，并将反映公众利益的意见吸收到决策中来。对于公民而言，参加听证会，获得了表达诉求的机会，可以提出自己的意见和建议；参加听证会能促进公民对决策的理解，推动决策的实施，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。2公民直接参与民主
6、决策的意义(1)从决策者的角度看：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。如通过社情民意反映制度进行广泛的调查民情民意等。有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。如通过专家咨询制度、社会听证制度等，使决策更加科学、全面，更加利民。(2)从公民的角度看：有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。如通过重大事项社会公示制度，使公民对决策更加明确，自觉落实。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。这是因为人民是国家的主人，享有当家作主的权利，只有这样，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。误区一 我国公民是决策的主体解析 我国公民虽然有权参与民主决策，
7、但并不意味着公民就是决策的主体。在我国，决策者是政府机关，政府是决策的主体。但是，政府有责任和义务为公民的民主决策创造多种途径和条件，充分吸收人民群众的意见和建议，保证决策的科学性和民主性，做到决策利民。误区二 民主决策就是科学决策解析 决策科学化是指在科学的决策思想指导下，按照科学的决策规律，遵循科学的决策程序，运用科学的决策方法进行决策；决策民主化是指在决策过程中充分发扬民主，广泛听取意见，按照民主程序进行决策。可见，民主决策和科学决策是有区别的。决策科学化和决策民主化是紧密联系、相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达
8、到的重要目标。为什么要保证公民参与民主决策的权利？提示：必要性：人民是国家的主人，参与决策是人民当家作主的体现；政府的重大决策关系到广大人民的切身利益；参与决策是宪法和法律赋予公民的民主权利，公民依法享有知情权、参与权、表达权。重要性：公民参与决策有利于保证决策的科学性和民主性，做到决策利民，促进决策的实施；同时有利于锻炼公民参与政治生活的能力，增强公民的社会责任感和主人翁意识，推动社会主义民主政治的发展。现实性：拓宽公民直接参与决策的渠道是顺应时代发展的要求，也是杜绝“拍脑袋决策”“闭门决策”，推进决策科学化、民主化最有效的方式。体系结构 核心必背1政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千
9、家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。2.在我国，公民可通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等方式参与民主决策。3.公民参与民主决策的意义：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。知识整合1公民参与民主决策的政治依据(从国家性质、人民地位、公民权利、决策的意义等方面思考)(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。公民依法享有广泛的政治权利和自由。(2)公民通过各种渠道、采用多种方式参与
10、决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。(3)公民参与民主决策，从决策者角度看，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。有利于广泛集中民智，增强决策的科学性。从公民角度看，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。2公民参与民主决策的四种方式的侧重点参与民主决策的方式侧重点社情民意反映制度(公民决策机关)决策形成之前意见的征集；自下而上反映意见，提出建议；民意信息收集。专家咨询制度(决策机关专家决策机关)座谈会、论证会(专业性、技术性、科学性)。参与民主决策的方式侧重点重大事项社会公示制度(决策机关公民决策机关)先自上而下
11、发布草案，而后自下而上反映意见，提出建议；最终决策之前，初步结果(决策成文或者草案)的公布、完善，决策草案形成后的公示(知情权、参与度)。社会听证制度(决策机关公民决策机关)涉及公共利益的重大决策；听证会(拟订方案的修正和完善)。例 1 2019浙江选考 2018 年 11 月 11 日，全国人大常委会公布了中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)，向社会公开征求意见。这()体现了国家通过立法保障公民个人的利益有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策体现了依法治国与人民当家作主的统一有助于公民通过社情民意反映制度参与民主决策A BCDC解析 全国人大常委会公布了中华人民共和国疫苗管理法(征
12、求意见稿)，向社会公开征求意见，这一方面有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，另一方面也体现了依法治国与人民当家作主的统一，入选。国家通过立法保障公民个人的合法权益，错误，排除。强调公民通过社情民意反映制度参与民主决策，不符合题意，不选。例 2 2018天津卷 为培养学生的社会责任感，某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”。几年来，学生围绕“环境保护”“中医药文化”等 20 多个主题开展探究，形成 5 万余条建言，不少被人大代表、政协委员纳入提案带上两会，交政府相关部门办理。“雏鹰建言行动”()为政府科学决策提供了信息资源坚持了个人利益与国家利益相结合的原则是中小学生有序参与社会政治
13、生活的表现是中小学生通过人大代表联系群众制度参与民主监督ABCDB解析 本题考查公民的政治参与的知识。为培养学生的社会责任感，某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”，表明“雏鹰建言行动”是中小学生有序参与社会政治生活的表现，正确且符合题意；学生的不少建言被人大代表、政协委员纳入提案带上两会，交政府相关部门办理，体现了“雏鹰建言行动”为政府科学决策提供了信息资源，正确且符合题意；在材料中未体现，排除；“雏鹰建言行动”体现的是民主决策而未涉及民主监督，排除。例 3 2016浙江文综 省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通
14、过“直通车”的方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明()公民可以通过专家咨询制度参与民主决策每一公民的政治权利是不同的公民对政府决策的作用和影响是相同的公民拥有参与政治生活的权利A B C DD解析 本题考查公民参与政治生活的途径和方式。专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任省政府参事，向政府建言献策，这是公民通过专家咨询制度参与民主决策的体现，也是公民拥有参与政治生活权利的体现，故符合题意，观点错误，均舍去。应选 D。例 4 2016江苏单科 2015 年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应。据统计，李克强总理所做的
15、政府工作报告中有 46 处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与()体现公民政治素养的提高体现了法律面前一律平等有利于政府科学民主决策是通过社会公示制度参与民主决策ABCDB解析 本题考查我国公民政治参与等知识。材料告诉我们：中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，网民积极参与。从公民角度看，这说明公民的民主参与意识的提高；从政府角度看，让公民参与决策，是政府民主决策的表现，故正确。说法正确但与材料无关。材料说明公民通过社情民意反映制度参与民主决策，而不是社会公示制度，不选。一、辨一辨1公民参与民主决策的方式有间接参与民主决策和直接参与民主决策。()2决策是决策者的事情，
16、与公民无关。()3拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的关键所在。()4公民直接参与民主决策，说明公民可以直接行使管理国家的权力。()5人民民主具有真实性，要保障公民的民主决策权。()6公民参与民主决策，就可以保证决策的科学性。()7听证于民是为了决策利民。()8民主决策能激发公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力。()二、练一练1新华网在 2019 年两会期间，利用新华睿思数据云图分析平台独有的网络热点调查，如：精准扶贫、乡村振兴、住房保障、教育公平等。网民可以利用微信投票选出“你最关心的事”。网民通过微信投票()拓宽了社情民意表达的渠道增加了公民直接决策的途径确立了人民当家作主的
17、地位激发了参与政治生活的热情ABCDB解析：两会期间，利用网络进行热点调查，网民可以利用微信投票选出“你最关心的事”，这拓宽了社情民意表达的渠道，也能提高公民参与政治生活的热情，符合题意；网民通过微信投票并未增加公民直接决策的途径，错误；人民当家作主的地位，自建国初期就由宪法确立，不是通过网民微信投票确立的，错误。2某市市民每天上班都会碰到堵车，经过仔细观察沿途情况后，写信给市政府，建议政府把某处较宽的人行道花坛改成一条右转机动车道，可有效缓解道路拥堵。这位市民参与民主决策的方式是()A社情民意反映制度B专家咨询制度C重大事项社会公示制度D社会听证制度A解析：公民向决策机关反映意见、提出建议，
18、属于社情民意反映制度，因此选 A。3某市政府为使规划决策更加科学，可采取以下哪些措施()拓宽民意反映渠道，让公民制定决策听取专家意见，集中学者的智慧进行社会公示，听取群众意见举行听证会，及时发现决策中存在的问题ABCDD解析：公民可以参与决策，但决策最终要由决策机关制定，不选。符合题意，选 D。4某市举行水价调整听证会，初拟的上调后的综合水价至少比目前高出 40%。许多消费者对上调水价表示理解，但认为上调幅度偏大，20%25%比较合适。如果给这则消息拟一个新闻标题，下面最佳的是()A积极行使基本民主权利 建言献策为国分忧解难B自觉接受公民监督 集中民智倾听民意C集中专家智慧 着眼科学决策D听证于民 决策利民D解析：题目涉及“听证会”，D 符合题意。5针对社会各界关心关注的问题，某市政府采取召开新闻发布会、恳谈会、专家座谈会，包括开通政务微博等形式正面积极回应群众诉求。这样做有利于人民群众()A遵循规则程序，增强政治参与能力B履行公民义务，推进科学民主决策C拓宽民主渠道，实现公民基本民主权利D更好地理解决策，促进决策有序实施D解析：材料反映的是政府通过多种形式正面积极回应群众诉求，保证人民群众对涉及公共利益决策的知情权，D 符合题意。材料反映的信息是指公民的权利，不是义务，A、B 不选。公民基本民主权利是选举权和被选举权，C 不选。温示提馨请 做：课时作业 5PPT文稿（点击进入）
