1、坚持以“固本强基”为总目标，在加强“两头”、实现“四共”、体现“两民”上下功夫中共绥芬河市委习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。为深入贯彻落实这一要求，绥芬河市委以“固本强基”为总目标，坚持问题导向，强化底线思维，紧扣中心任务，高端定位推进，不断提升基层党建工作规范化科学化水平。压实主体责任，坚持“抓好源头”与“管好龙头”着眼于高度重视党建、各级大抓党建的鲜明导向，绥芬河市委着力补齐短板、推进“三化”。一是通过健全制度，促进工作规范化。通过完善党委（党组）书记抓基层党建考
2、核办法基层党建工作实绩评估办法等制度，让基层工作有制可依、有规可守、有序可循，各级党组织书记精心谋划、潜心落实，深入基层、迈上讲台。2019 年至今年 4 月底，市委召开常委会研究基层党建工作 13 次，市委班子成员深入基层党建联系点、分管战线研究党建工作 113 次，带头讲党课 47 场。二是通过压实责任，促进履职具体化。通过强化市委、市直党（工）委、基层党支部“三级联述联评”，并将党建考评结果纳入干部评价使用当中，全面压实 12 个党（工）委、290 个基层党组织书记抓党建工作职责，通过责任清单化、考核百分制、督查常态化倒逼责任落实。三是通过跟踪问效，促进落实系统化。坚持从细处着力、小处着
3、手，每年年初制定基层党建工作要点和创新重点任务，实行项目化管理、跟踪式推进、责任化落实，建立健全工作专报、月推进、季小结等常态化机制，对抓党建工作不力或出现严重后果的，对相关具体责任人进行问责。激发组织活力，注重“共建共融”与“共享共治”针对绥芬河 87%的党员、95%的基层党组织集中在城区，且城镇化率达到 85.4%的实际情况，绥芬河市委坚持以城市党建为统领，系统推动各领域的党建共建共融和基层治理共享共治。一是让社区党组织有权。通过构建“市镇社区网格楼栋（单元）”五级“网格化”组织体系，开展党建“捆绑式”考核管理，将驻区（共建）单位党建考核分值与所在社区城市党建考核情况挂钩，赋予社区组织推进
4、、成效评价、结果反馈等职权，整合网格内业主委员会、物业管理委员会、居民委员会“三委”力量，以在职干部为主体，组织830 名楼栋长、3345 名单元长共同发挥社区推进加强党的建设、统筹社区发展和公共服务、综合社会治理、动员社会参与基层自治、加强社区建设、维护社区平安的“六项职能”，推动基层刚性治理向共享共治转变。二是让驻区单位党组织有责。切实抓好城市党建工作，既是社区的直接责任，也是驻区单位的应尽义务。通过构建“结对子”共驻共建、驻点帮扶联系、双向交叉任职等同心同向工作机制，建立驻区单位项目和资源清单，实行“社区吹哨、部门报到”的双向认领机制，推进区域内组织联动、党员联管、活动联抓。为建强市、镇
5、（“两新”组织）、社区（农村）等其他基层服务中心“1+3+N”党群服务中心体系，针对不同领域、不同单位的需求差异，甄选出 10 大类党组织规范化建设、党建载体活动和党员教育管理示范案例，结合需求制定主题党日套餐清单，供各自党组织和党员干部自选“点单”。三是让“两新”、园区和国企党组织有为。目前，绥芬河市“两新”组织的党组织覆盖率达 92%以上，党的工作覆盖率达 100%。为充分发挥党组织的作用，市委聚焦自贸区建设，着力打造“党建引领、智慧集聚”工作载体，通过党建联席会议和调研问卷等方式，发挥党政干部、高端人才、企业家“三支队伍”的比较优势，聚焦企业主体，坚持问题导向，着力解决运营中的痛点堵点难
6、点问题，通过复制推广经验，为园区发展扫除障碍。探索实施“五联五共”“五同步”党建工作模式和方法，推广“新三会一课”载体建设。以国有企业城投公司党委为主体，打造了城投党委“星海红帆”国企党建品牌，将基层党建工作与社区物业治理有机融合，通过“居民+物业公司+社区”的“红色物业”治理载体，向其他物业公司管理小区辐射推广，全力释放国企党建的行业标杆效应。四是让城乡基层党组织有力。结合扫黑除恶专项斗争，建立健全镇、村党组织与公安机关的工作联动机制，推動 6 个软弱涣散基层党组织全部转化升级，村“三职”岗位“一肩挑”的比例达 100%，全市 13 个村均按照驻地派出所负责人兼任乡镇党委委员、民警兼任村“两
7、委”成员配备，共同推动基层社会治理。努力探索边境地区农村社区共建融合管理新模式，完善村、居共管服务机制，由社区党委履行公共服务职能、村党支部负责发展壮大农村集体经济的“多村一社区”模式被列为省级示范点。以上市企业维多宝公司为龙头，以南寒村、建新村为主体，整合资源、协同致富的“中心村党委”经验，在全省兴边富民现场会上作为现场观摩案例，得到省委主要领导的肯定，相关经验入选全省百年百部党员电视系列片。彰显先锋本色，秉承“为民情怀”与“利民作风”坚持“群众需求在哪儿、党员队伍就延伸到哪儿”的原则，切实做到联系群众在“密切”上下功夫、服务基层在“具体”上见行动。一是率先垂范向基层聚力。在围绕高质量推动“
8、不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实的过程中，市四个班子率先垂范，充分利用本地资源，加强党性教育，参加两台主题教育文艺演出和纪实话剧嘎丽娅的演出活动，带头参与百名志愿者“初心”微宣团活动。通过调查研究，着力解决了 74 个群众最急、最忧、最盼的现实问题。坚持“三措并举，敞开大门广泛征求意见上好“四堂课，学习研讨见实效狠抓党员干部“五不”顽疾，全面提振干事创业精气神等 30 余篇信息，在中央和省级主流媒体、工作简报中刊发或推介，绥芬河市开展主题教育的情况受到中央第七指导组、省委和牡丹江市委的高度评价。二是集合力量向疫情发力。依托已经延伸到楼道单元的网格治理体系和城市党建共建共融体系，实现疫情防控
9、任务发动到各单位干部职工、指挥落实到各楼栋单元的工作要求，全市 3500 余名党员干部职工下沉社区，深入全市 330 个居民小区和村屯卡口，进行24 小时管理值守。各领域社会组织、各行业企业家积极响应，带头做好个人防护、管好家人亲属、服务邻里居民、捐献防疫物资等工作，1100 余名居民志愿者投身社区防控工作。通过建立“市镇两级领导包保社区（村屯）、社区书记包网格、网格员包楼栋（单元）、楼道长（单元长）包户”的“四级包保制度”，形成联防联控当日排查、反馈、处理的全链条闭环工作流程，真正做到守住小区门、单元门和居民家门。黑龙江绥芬河市各级党员干部奋战抗疫一线，国境线上当先锋的报道，在中国组织人事报整版刊发。三是整合需求向关怀用力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，实施离退休干部党组织“三建三促”工程。加强对离退休干部党员的关怀，将 1185 名离退休干部党员全部纳入相应党组织进行管理；探索开展老干部恳谈会、老党员心声分享会；在海南三亚建立离退休干部季节型临时党支部，由有威望的退休老干部担任党支部书记，加强党员管理工作。离退休干部第一党支部获得全省离退休干部先进集体的荣誉表彰。研究制定“三类”党员管理办法（试行），对 243 名长期生病、年老体弱、行动不便甚至失能的“三类”党员实施专项管理帮扶，绥芬河市被中组部确定为“三类”党员管理试点。
