1、坚持和完善社会主义基本经济制度助力湖北经济高质量发展张燕军 王定珍摘要：将以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制三项制度并列为社会主义基本经济制度，是坚持中国特色社会主义的必然要求，是实现经济高质量发展根本制度保证。湖北作为中部崛起省份，在当前疫情影响下，只有在坚持和完善社会主义基本经济制度的过程中，实现高质量发展。Abstract：The basic socialist economic system is composed of the public ownership as themainstay and the joint dev
2、elopment of diverse forms of ownership，distribution according to work to give priority to body a variety of systemsthat distribute means to coexist，socialist market economy system.It is theinevitable requirement of the development of socialism with Chinesecharacteristics and the fundamental institut
3、ional guarantee for therealization of high-quality economic development.Under the influence of thecurrent epidemic，Hubei as the Rise of Central China will achieve the highquality economic development only in the process of adhering to and improvingthe basic socialist economic system.关键词：基本经济制度;高质量发展
4、;党的全面领导;市场经济体制Key words：the basic economic system;the high quality development;overall leadership ofthe party;socialist market economy system中图分类号：F120文献标识码：A文章编号：1006-4311（2020）15-0288-040引言习近平同志指出：“一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进
5、改进、内生性演化的结果。”这一科学论断阐明了中国特色社会主义制度何国家治理体系的历史长河脉路、文化底蕴沉淀、实践发展根基，充分彰显出党和人民在国家治理体系发展上的科学认识和高度自觉。在一个国家实行什么样的制度，总体上决定于这个制度能满足于这个国家人民的需要的，同样实行什么样的经济制度，也是取决于国家经济发展的需要。党的十九届四中全会把基本经济制度发展为：在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基础上，把按劳分配为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制也增加进来。在我国长期处于社会主义初级阶段的国情下，这项基本经济制度决定了当前及长期的基本经济格局，将推进中国特色社会主义市场经济高质量发
6、展。1社会主义基本经济制度内涵基本经济制度对经济制度属性和经济发展方式具有决定性影响，在经济制度体系中具有长期性和稳定性的作用。1.1 以公有制为主体、多种所有制经济共同发展所有制以公有制为主体必须坚持，这是走社会主义道路的根本所在。必须坚持和巩固国有经济，“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”是社会主义的正路。只要走社会主义的正路，国有经济就必须长期坚持和巩固。“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，是社会主义道路的硬核。在推进国家现代化、保障人民共同利益的过程中公有制经济是重要力量，也是社会主义制度的价值体现，无论是社会主义建设初期，还是改革开放中，还是在社会主义新時代，在保障民生、重大工程建设、
7、重大国防攻坚、科技自主创新、战胜重大自然灾害和应对国际金融危机的各个领域，社会主义的制度优势、公有制的强大动员力量，公有制经济集中力量办大事的优势无不彰显。公有制经济是党执政的经济基础，公有制经济发展不好，社会主义道路将会走偏。只有做大做强公有制企业，才能发挥其对经济可持续发展的正面溢出效应，增强人民群众制度自信156。多种所有制存在并长期发展，是由不发达的社会主义初级阶段决定的。建设社会主义现代化，不同国家国情不同，特别是在原本经济发展落后的中国，社会主义初级阶段不可逾越的历史阶段，可能需要百年以上乃至更长的时间。特别是经历上百年帝国主义欺压、封建主义剥削、官僚资本压榨的中国经济，生产力水平
8、低，底子薄，再加上国土面积大，各地发展极其不平衡，虽经过 70 年的经济快速发展，不能否认的发展不平衡性将长期存在，用统一的公有制所有制方式来发展是不太现实的，社会主义就是为了解放和发展生产力，在社会主义初级阶段，要想发挥比资本主义更大的优势，就必须改革上层建筑，让生产关系更好地适应生产力，以进一步释放中国特色社会主义制度的活力。多种所有制方式并存，是满足发展不平衡性和底子薄的最有效良方。将来在很长时间内，我国将处于社会主义初级阶段，这是最大实际，必须长期坚持。1.2 按劳分配为主体、多种分配方式并存分配制度产生所有制关系，就一定会有相应的分配制度与其相匹配。基本经济制度是人类历史上任何社会历
9、史进程中国家制度体系与治理体系的基础性制度，所有制关系的不断完善、所有制实现方式的不断改进，在财产权利上提供制度安排，使合理的经济运行体制匹配于所有制关系，通过经济体制及其运行机制的运行发展，为改善所有制关系、分配制度及其分配关系提供空间，促进社会经济增长活力性、包容性。中国特色社会主义基本经济制度产生、发展、完善，成功实践了马克思主义的基本经济制度理论与中国国情与时俱进地相结合，凸显了社会主义基本经济制度的实践发展性、激发市场动力活力性、以及尽可能调动市场积极性的包容性。按劳分配是由全民所有制为主体的所有制关系决定的，多种分配方式长期并存决定了多种分配方式的长期并存，前后形成体系，便于共同发
10、力，共同促进社会主义市场经济的有序发展。明确多种分配方式长期并存，着眼于新的實践和发展需要的必然选择，意义非同寻常。只有将社会主义的发展“蛋糕”做大，才能有可能共同分好这个“蛋糕”，新时期只有让改革发展“蛋糕”更多更公平让全体人民体会到获得感，才能使中国特色社会主义制度的优越性更加彰显出来。未来必须将中等收入群体持续扩大，将有很多优势作用，如有效形成强大国内市场、助推经济高质量发展、促进维护社会和谐稳定等。要保护通过各种合法渠道获得收入的途径，实际上，中国已从生产型社会向消费型社会转型过程，虽然在不同地区转型程度不一致，存在一定不平衡，但总体上已能将更多的经济增长成果转化为居民消费能力的提升，
11、实现推动经济发展与民生改善形成良性循环。1.3 建立社会主义市场经济与工业化、现代化发展一般规律相适应，在体制机制上的商品化、市场化，不可跨越。也就是在人类发展过程中，商品经济和市场经济是不可逾越的一个阶段，只有在市场经济长期发展到高度发达阶段，才能进入社会主义的高级阶段，所以中国在反复探索中找到了走中国特色社会主义道路，建立社会主义市场经济。首先，我国建立的是市场经济，不是原有高度统一的计划经济。建设中国特色社会主义市场经济，就是一切的社会资源都进入市场，按市场经济体制规则办事，让社会资源起决定性作用的归位于市场，而不是政府，能让市场发挥作用的一切都交给市场，这也是最有效、成本最小的资源配置
12、方式。其次，市场经济的属性是社会主义的。发展社会主义市场经济，必须具有社会主义的属性，跟资本主义自由的市场经济有本质的区别，它在关键时刻要发挥国家的整体掌舵作用，发挥社会主义属性，比如：国家宏观调控的干预，以保证市场在合理的运行范围内。2社会主义基本经济制度的属性建国 70 年以来的发展成就在世界发展史上是罕见的，这是中国特色社会主义制度的制度体系优势体现，同样长期以来的经济发展奇迹离不开不断发展演变的基本经济制度所焕发出的激发生产力、活跃社会发展的的作用，也可以说根据我国国情实际不断发展党的基本经济制度是我国经济一直保持快速发展的动力源。十九届四中全会把我国基本经济制度发展为三个方面，这是对
13、中国特色社会主义制度中关于经济领域的理论创新发展和制度优势全方位展现。发展的人民性。任何制度都有阶级属性，不同的制度又代表不同阶级利益，同样的群体在不同制度中的关注程度不同，制度体系中的经济制度同样也不例外。对中国这样国情复杂的大国，制度的顶层设计必须让最广大人民来掌握使用这一制度。中国特色社会主义制度首先坚持社会主义的性质，社会主义就是为了人的全面发展，为了社会各基层的共同发展，实现共同的社会利益，相应中国特色社会主义制度中基本经济制度丰富和发展，也是为了最大人民利益，以最广大人民利益为中心，本质上就是实现最广大人民群众根本利益。如“坚持多种所用制共同发展”、“多种分配方式长期并存”揭示了只
14、要是通过合法劳动创造的财富，都受到法律保护，在最大程度上激发人民提高生产力的积极性和创造性，也实现了全社会的共同发展。发展目标是共同富裕。人类历史上不同社会制度之间的差别，不仅体现在其各个制度体系中的内容、规则及程序等因素上，而且更重要的是反映在各个社会制度的价值和目标上，也就是为了最终的初衷是什么，所以在某种程度上，任何制度的形态和实现形式是由制度的初衷决定的，资本主义社会是代表资本利益的，而不是最大多数人民的利益，实现资本增长是其最高逻辑，按其拥有的资本多少决定其社会地位，大小资本之间互吃是正常逻辑，社会各阶层之间不是和谐的，而是对立的，这种对立是无法避免的。资本的平等和自由，就是其称的所
15、谓平等和自己，一切为了资本服务，而不是人民。中国特色社会主义制度则是以最广大老百姓的衣、食、住、行等物质利益以及全方位的精神需求为出发点，人让大多数人当家作主，其制度逻辑是劳动创造财富、一切为了人民。中国特色社会主义制度以拥有五千年文明史为传承起点，以经受近代苦难的中国人民人中心，让其自己当家作主。其在发展过程中，是为了每一个人致富，为了每一个人的各方面需求，包括物质的和精神的，从精准脱贫实现“全面小康一个都不能少”，到把发展成果的“蛋糕”分好，以体现更多更充分的社会主义制度的优越性，实现共享发展，再到新时期为了实现中国梦的的全面深化改革，以及“增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入
16、”体现着鲜明的价值导向。即便是发展过程中存在不可避免的贫富差别，有社会主义制度的最大优势中国共产党的坚强领导存在，坚持公有制为主体，实现共同富裕，在制度上必有体现，实践发展必有保障2。推进重大工程的高效率。任何制度的制定都是为了提高国家体系的执行效率，不会为了制度的表面而制定制度，因此评价制度的执行效率就是评价一个制度是否优越的关键。社会主义的的一个特点就是人民性、社会性，为了全体人民的某个利益，可以集全国的力量来统筹，避免了执行过程中各方力量的冗余，在经济领域的活动中，基本经济制度具有中国特色社会主义制度的显著优势。无论是第一个五年计划期间重点发展重工业的计划经济时代，还是实现改革开放、综合
17、国力全面提升的新时代，不断发展的社会主义基本经济制度始终紧跟发展过程中的实际问题和难点，保证重大工程的高效率，如“一五”期间 156 个重点国家项目的建设，确保了我国工业基础体系和国防工业体系;新时代重大科技攻关、重大项目推进，无不彰显出社会主义基本经济制度所折射出的高效率的支撑。2020 年冬末春初爆发于武汉的新型冠状病毒疫情，更是让全国统筹力量办大事，把全国的经济力量，在一定范围内，有组织有目的地有效组织起来，全国同心，上下拧成一股绳，统一行动，坚决打赢这场新冠肺炎疫情防控战，同时高效应对疫情过程中各种突发事件、完成各种任务，武汉火神山医院、雷神山医院的快速修建，以及武汉社区的防控排查等工
18、作都是就是当前的最佳例证。市场经济中各活力要素能充分调动起来的最大公约性。全社会各方面市场要素的积极性、踊跃投入性，对全面建成小康社会始终具有决定性作用。改革开放以后，人们从事的职业已经从原来的工人、农民、干部等少数几个类型发展到多种职业类型，而且随着经济的发展职业的演化也是不间断的，在市场经济中所扮演的角色和掌握的资源要素也是不断变化的，随着改革开放和经济的快速发展，中国社会各群体结构在不断演化，社会各阶层之间利益关系变的越来越复杂。在市场经济体制中，如何在坚持社会主义的按劳分配为主体原则的同时，尽可能让市场中一切劳动、知识、技术、管理和资本等活力要素都激活，让一切创造市场价值的的源泉充分活
19、跃起来;在实现最广大人民根本利益的过程中，如何保证改革开放以来各阶层的共同利益，同时允许市场经济中产生的新兴群体的特殊合法利益。社会主义基本经济制度中的“按劳分配为主体，多种分配方式并存”，为此提供了有效制度支撑。统筹兼顾、调动市场经济大環境中各方面的活力，消除人民群众发展生产力的不利因素，把社会各个阶层和群体的积极性和创造性充分调动起来等方面，制度发挥有了广阔的空间，制度保障得到了及时提供。3坚持党的全面领导是实现经济制度优越性的前提和保障。中国共产党的坚强领导是中国人民取得新的成就的核心因素，也是中国特色社会主义制度的最大优势。党是中国这个巨轮前进的把舵手，是改革开放各项事业发展过程中协调
20、、指挥的核心，只要有党在，中国社会前进就有了底气，就有了方向。在国家治理体系这个“大系统”中，党中央就是这个系统中的中枢控制“大脑”，在“大脑”的有序指挥下，就能做到各“分系统”及“各功能装置”，有序发挥作用，做到相互配合，共同完成中国特色社会主义伟大事业的“系统工作”。在未来实现中国梦的过程中，实行中国社会主义市场经济体制的经济模式途径，应发挥市场在资源配置中的决定作用，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，最终实现达到共同富裕，为讲究效率，可以鼓励一部分地区和一部分人先富起来，逐步消灭贫穷，形成你追我赶的共同致富方
21、式，发展过程中，贫富之间有差别这不可避免，要实现共同富裕的前提就是必须坚持党的全面领导，只有坚持了这个前提，我们的制度优势才能发挥“集中力量办大事”的优势，为人民服务的宗旨才能通过各项路线、方针、政策，以及各项行政法规得到体现，才能实现为了人民发展、实现共同富裕、推进各项工作的高效率、充分调动市场经济中的各活力因素，如消灭困扰中国人几千年的贫困，只有在党的领导下，才能成为现实。同时党只有通过与时俱进的自我革命，才能有效领导自越往深处、难处的全面改革，才能使社会主义初级阶段生产关系和上层建筑成为促进生产力的“倍增器”4。3坚持和完善社会主义三大基本经济制度推动湖北经济高质量发展3.1 湖北经济发
22、展现状湖北省作为中部崛起省份之一，2019 年的经济发展取得了比较好的成绩，在全国整体经济普遍放缓的现实环境下，湖北省经济发展保持了“稳中有进、进中向好”的良好态势，不但高于全国平均水平，而且在中部地区保持靠前的发展势头。全年完成生产总值27367.04 亿元，增长 9.7%，增速居全国第七位、中部第一位。主要经济指标均高于和好于全国平均水平，增速在全国位次前移。第一产业基础稳固，物价和就业保持稳定。粮食产量实现“十一连增”，增产 16.6 亿斤，农产品加工产值超过 1.2 万亿元，位居全国第五;居民消费价格涨幅 2.0%;城镇新增就业 81.9 万人，创历史新高。在肯定成绩的同时，不能回避现
23、实的问题，2020 年湖北省政府工作报告中指出：2019 年地区生产总值增速与 10%的预期目标有少许差距、对经济发展过程中的困难和下行压力估计不足的问题。尤其不能忽视的是：当前经济下行压力依然很大，工业、投资、消费等主要指标增速持续回落，新开工项目减少，稳增长难度加大;制约经济社会发展的体制性、结构性矛盾仍然突出，农业转型发展任务艰巨，实体经济面临融资难、融资贵等诸多困难，民营经济发展不足，服务业发展滞后，多年积累的地方债务和企业债务的风险增加;涉及人民切身利益的住房、出行、教育、医疗、收入分配、食品药品安全、生态环境等，与群众的期盼存在较大距离;一些地方和部门腐败问题仍然严重，极大地损害党
24、和政府形象;部分公务人员对新形势、新要求还不适应、不自觉、跟不上，存在不愿作为、不敢作为、不会作为现象。梳理当前困难，除了公务人员不作为应加强从严治党、改进工作作风外，在经济方面存在的困难主要是：经济下行压力依然大;制约经济社会发展的体制性、结构性矛盾突出;农业转型发展任务艰巨;实体经济面临融资难、融资贵等诸多困难;民营经济发展不足，服务业发展滞后;地方债务和企业债务的风险增加;涉及人民切身利益的众多民生需求与群众的期盼存在较大距离。3.2 坚持和完善基本经济制度过程中助推湖北高质量发展2020 年从 1 月份从武汉开始爆发了席卷全国的新型冠状病毒疫情，湖北作为疫情的重灾区，对各行业的发展产生
25、重要影响，可以肯定的是，在今年上半年甚至是全年都会对经济发展产生很大影响，但中国经济向好的一面不变，应当针对当前的经济形势，积极完善社会主义基本经济制度，在坚决贯彻党中央的决策的同时，积极主动作为，才能完成或者接近今年的经济预期指标。湖北作为中部崛起省份，只有将十九届四中全会丰富了的基本经济制度集合本省实际，坚定坚持并进一步完善起来，将推动经济高质量发展作为最终落脚点，只有这样才能推动长江经济带区域经济协调发展，才能不断在实践中将“满足人民群众日益增长的美好生活需要”变为现实。必须在坚持“两个毫不动摇”的过程中推动湖北经济高质量发展，在做强做大做优公有制经济的同时，健全支持民营经济、外商投资企
26、业的法治环境。在“当前经济下行压力较大”的情况下，公有制经济和非公有制经济，应当在各自领域发挥各自优势，相互促进，形成经济高质量增长合力。让民营企业、中小企业成为成为经济贡献的主体之一，同时将其上升到国家制度层面，国家将在更高层面、更深领域帮助中小企业解决实际问题，以产生激发更多经济发展活力。“实体经济面临融资难、融资贵等诸多困难”更需营造各种市场资源要素对各所有制主体依法平等使用，并让个各种所有制企业依法公开公平公正参与竞争、法律保护同等对待的市场环境，对公有制经济和非公有制经济一视同仁，对不同类型企业平等对待，在金融体系健全完善、市场准入平等放开等方面继续深化更进一步改革，推动政策在执行时
27、，更准、细、实，助推实体经济增长找到新生动力。推动湖北经济经济高质量发展必须讲究效率，讲究效率必须坚持按劳分配为主体的同时，坚持多种分配方式并存，也有利于促进共同富裕。物质利益的分配是否合理，影响经济活动参与者的积极性和贡献程度，物质利益的分配是否合理又取决于分配方式，也影响经济活动效率、经济增长质量、经济发展可持续支撑力。社会主义社会的本质要求，必须肯定劳动者是社会经济活动的中坚，劳动是一种公民的第一有意义的事情，那就必须坚持按劳分配为主体，树立一种正确的价值标准和正确导向。多种分配方式并存，肯定在社会主义市场经济条件下，经济活动过程中的复杂性在进一步提高，影响经济活动的因素也在增加，也就是
28、跟劳动发生关系的其它生产要素的价值不但被承认，而且也在提高。因此应对劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素其价值在肯定的同时，要健全其市场评价贡献并由其决定报酬的机制，对应对湖北当前“实体经济面临融资难”、“地方债务和企业债务的风险增加”的困难指明了方向。市场机制中一切积极因素要调动起来，必须多因素参与分配才能有效，这样才能使所有劳动要素形成有机的互相联系的整体，提高经济活动中各要素活动的效率，形成中国市场经济体制的要素贡献优势。必须将国家税收、社会各项保障、财政转移支付等为主要手段的再分配调节机制加以健全，将城乡之间、各区域之间、不同群体间的分配关系进行合理调节，同时重视慈善公益
29、等第三次分配作用的发挥，这样才能将有效解决“涉及人民切身利益的众多民生需求与群众的期盼存在较大距离”的问题，夯实共同富裕。加快完善社会主义市场经济体制中各项制度，建设中部崛起省份应对世界的高标准市场体系，推动湖北经济经济高质量发展。一方面，将市场在资源配置中的决定性作用充分发挥。完善公平竞争制度，给民营企业同国有企业公平竞争待遇，全面实施市场准入负面清单制度，健全外商投资准入前国民待遇负面清单管理制度，将规则等制度型开放作为对外开放的新拓展，进一步加快湖北自由贸易区建设，使湖北开放型经济新体制建设更贴近世界，提升更高水平。另一方面，面对“制约经济社会发展的体制性、结构性矛盾突出”问题，更好发挥
30、政府的服务、宏观调控作用，进一步淘汰落后产业，使供给侧结构性改革进一步往深处延深，让新兴科技实体企业成为发展的主流，让“看得见的手”和“看不见的手”相得益彰。此外，面對突如其来的新型冠状病毒疫情，本来“服务业发展滞后”、“农业转型发展任务艰巨的湖北经济，在 16 个城市“封城”的影响下，预计 2020年上半年将会受到很大程度的影响，特别是以服务为主的第三产业。疫情结束之后，应在更多领域吸取这次疫情产生的教训，积极做好在进一步发展过程中的各项不可控因素的研判，做到将损失减到最少，同时加大更多领域的的全面开放，只要是市场能做的全部交给市场，发挥湖北省各主体功能区的作用协调发挥，实现主体功能明显、优
31、势互补。湖北的经济实现高质量发展将有利于促进长江经济带的高质量发展、区域经济合理布局，促进中部地区各类要素合理流动和高效集聚，对对于发挥九省通衢、长江经济带优势，加快构建高质量发展新生动力，具有深远意义。当前，应当尽早在党的十九届四中全会决定精神的基础上，重新积极调整经济政策、产业政策以及税收政策，做出特殊时期的政策安排。做到边控疫情，边制定新的经济调控政策，譬如加大税收减免政策，进一步做好缓交或降低社保缴纳比例，开展重点行业的灾情补贴等，缓解企业经营困难。对于企业，调整生产计划，尽早制定在家办公措施，尽可能降低企业的不利影响。做好疫情后恢复生产、追赶因疫情影响的生产进度。参考文献：1方忠.坚
32、持社会主义初级阶段基本经济制度与做强做优做大国有企业J.思想理论教育导刊，2019，10：53-57.2周新城.论我国社会主义初级阶段基本经济制度J.文化软实力，2019，3：29-45.3幸鸣.“中国之治”的制度自觉与自信J.前进，2019，12：8-11.4荣兆梓.公有制为主体的基本经济制度：基于中国特色社会主义实践的理论诠释J.人文杂志，2019，3：1-13.5于国辉.关于中国特色社会主义基本经济制度的研究J.经济研究参考，2019，05：39-48.6周新城.论我国社会主义初级阶段基本经济制度J.文化软实力，2019，03：29-45.作者简介：张燕军（通讯作者）（1980-），男，山西长治人，中共武汉市洪山区委党校教师。
