1、考点二我国的人民代表大会制度知识精讲1.人民代表大会制度含义是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度地位是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度决定因素由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定组织活动原则民主集中制基本内容国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则，等等续表优越性保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结态度坚持和完善人民代表大会制
2、度，绝不照搬西方的政治制度。坚定制度自信，不是要故步自封。党提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化2.民主集中制含义民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度主要表现在人民代表大会与人民的关系上人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督在人民代表大会与其他国家机关的关系上人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督在中央和地方国家机构的关系上在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性3.怎样坚持和完善人民代表大会制度(1)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动
3、摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。(2)具体来说，要进一步完善人大代表的选举制度；进一步加强和改进立法工作，不断提高立法质量；积极改进和加强监督工作，增强监督实效；加强人大及其常委会自身组织制度和工作制度建设；进一步密切人大代表与人民群众的联系，更好地代表人民并接受监督。(3)建设社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。4正确理解我国国家机关之间的关系(1)在我国，人民代表大会是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都是由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(2)人大产生并监督
4、其他国家机关的工作，其他国家机关在人大的统一领导下分工负责、各司其职。其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。(3)各级人民政府是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。人民政府必须依法行政，不可缺位、越位、错位；不得干预司法活动、妨碍司法公正。(4)人民法院和人民检察院分别是我国的审判机关和检察机关，依法独立行使司法权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。但是司法活动必须坚持中国共产党的领导、接受人民代表大会的监督，以实现司法公正。特别提醒第一，全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系人民民主专政与人民代表大会制度人民民主专政
5、人民代表大会制度区别我国的国体我国的政体联系人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点人民代表大会与人民代表大会制度人民代表大会人民代表大会制度区别是我国人民行使国家权力的机关是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体联系人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一管理国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石人民代表大会制度与党的领导之间的关系a我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。b.党的意志要变成国家意志，
6、必须通过人大行使职权来实现。人民代表大会制度与西方议会制的区别人民代表大会制度西方议会制经济基础生产资料公有制生产资料私有制反映国体人民民主专政资产阶级专政阶级实质人民当家作主维护资产阶级利益权力主体人民资产阶级活动原则民主集中制三权分立制办事效率协调高效相互扯皮、效率不高第二，人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系知识拓展我国的社会制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度社会制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称国家制度广义上包括国体和政体，狭义上是指国体即人民民主专政根本政治制度人民代表大会制度基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及
7、基层群众自治制度易错纠偏易错点一：对各类国家机关的职权分不清提醒 我国的行政机关，由国务院(即中央人民政府)及其领导的全国各级行政机关(各级地方人民政府)构成，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分；人民法院是我国的审判机关，行使审判权；人民检察院是我国的法律监督机关，通过行使检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督。2014上海高考公安机关是人民民主专政的重要工具。以下体现我国公安机关职责的是()A.制定道路交通安全法B.防范堵截电信网络诈骗C.解决居民房屋财产纠纷D.对行贿犯罪提起公诉答案B解析公安机关的职责是制止和侦查违法犯罪活动，B当选；A是立法机关即全国
8、人大及其常委会的职权，C是法院的职责，D是人民检察院的职责，都排除。易错点二：对国家权力机关与其他国家机关的关系把握不准提醒 (1)国家权力机关指人民代表大会，其他国家机关包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。(2)其他国家机关由国家权力机关产生，对国家权力机关负责，受国家权力机关监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受市人大监督。2015上海高考下列有关上海市政府与上海市人大两者关系的表述中正确的是()A.上海市政府对上海市人大负责B.上海市政府接受上海市人大领导C.上海市政府与上海市人大互相监督D.上海市政府接受上海市人大的命令答案A解析在我国，人大是国家权力机
9、关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督，因此上海市政府要对上海市人大负责，A正确；上海市政府要接受党的领导，B排除；上海市人大与上海市政府之间是监督与被监督的关系，C排除；上海市政府是上海市人大的执行机关，而不能说接受它的命令，D错误。固本随练1.人民代表大会制度作为我国的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度；它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。这表明，人民代表大会制度()A.是我国的根本政治制度B.具有强大的生命力和无比的优越性C.决定人民民主专政的国家性质D.是近现代中国社会发展的必然选择答案A解析本题考查人民代表大会制度的地位。
10、人民代表大会制度作为我国的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度，表明人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是其他国家制度建立的基础，A项说法正确。B、D两项与题意不符。C项颠倒了国体与政体的关系。2.2016兰州模拟民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。下列选项中符合这一原则的是()某村召开村民大会，村民投票选举村委会主任某乡人民代表大会由选民直接选举产生，对人民负责，受人民监督某市市长在该市人民代表大会上作述职报告某市市委决定逐步扩大基层党组织公推直选范围A. BC. D答案C解析村民选举村委会主任属于基层群众自治制度中的民主选举，不符合民主集中制原则，排除；市委属于党的机
11、关扩大基层党组织公推直选范围属于党内民主，不符合民主集中制原则，排除；符合民主集中制原则。3.2016银川调研近年来，每到人民代表大会前夕，一些特殊群体的代表或组织(如民营企业家)就利用自己拥有的资源，向人大代表和政府领导人，陈述自己的要求和建议，通过媒体或组织论坛等进行呼吁，想方设法让人大通过法律、政策体现自己的特殊利益和要求。对于这种活动()A.应该保护，因为少数人的群体应有表达自己意愿的政治参与渠道B.应该禁止，因为这些游说活动只表达了少数人的特殊利益和要求C.应该鼓励，因为它有助于完善我国人民代表大会制度的运行机制D.应该限制，不能让特殊群体的意志影响国家权力机构的决策答案C解析本题考
12、查人民代表大会制度的基本内容。“一些特殊群体的代表或组织陈述自己的要求和建议”，有利于人民代表大会通过的法律、政策更全面地反映人民的利益和意志，因此，题中一些特殊群体的做法是应该鼓励的，C正确。4.2015江西师大附中检测立法法迎来颁布施行14年后的首次修改，修正案草案提出赋予所有设区的地级市立法权拟将过去49个较大的市才享有的地方立法权扩大至全部284个设区的市，这些设区的市可就城市管理方面的事项制定地方性法规。地方立法权扩容()可以强化全国人大对地方政府的制约和监督，防止其权力滥用体现了区域差异和特殊性，有利于地方经济社会发展贯彻了民主集中制原则有助于完善社会主义法制，是依法治国的前提和保
13、证A. BC. D答案C解析“设区的市可就城市管理方面的事项制定地方性法规”，体现了区域差异和特殊性，有利于地方经济社会发展，符合题意。修正案草案提出赋予所有设区的地级市立法权，体现了集中指导下的民主，符合题意。与题意不符，材料并未强调全国人大对地方政府的制约和监督。全面从严治党是全面依法治国的前提和根本保证，说法错误。5.2015福建莆田一模某单位举行纪念全国人民代表大会成立60周年知识竞赛，其中有四道判断题，请你选择判断正确的一组()全国人大与其他国家机关相互监督全国人大要坚持中国共产党的领导人民代表大会制度是我国的根本政治制度人大代表行使立法权A. BC. D答案B解析人大是我国的国家权
14、力机关，负责监督其他国家机关，其他国家机关没有监督人大的权力，故表述错误；立法权是人大的权力，故表述错误；表述正确，均当选。考向聚焦动态发布命题特点2015江苏卷142015课标全国卷172014江苏卷142013上海卷10本考点考查题型既有选择题又有非选择题，常考查学生获取和解读试题信息的能力及运用本专题知识分析和探究现实问题的能力命题点1民主集中制例12015江苏高考2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了全国人民代表大会关于修改中华人民共和国立法法的决定。这说明()全国人大代表有决定权全国人民代表大会有立法权全国人民代表大会有
15、审议权全国人民代表大会实行民主集中制原则A. B C. D答案C解析全国人大表决通过修改立法法的决定，说明全国人民代表大会实行民主集中制原则，故选。全国人大修改立法法，说明全国人大行使立法权，故选。表述错误，人大代表有表决权而无决定权，决定权是人大的职权。错误，审议权是人大代表的权利。命题点2国家机关例22015课标全国卷为推进司法体制改革，2014年12月，上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民商事、行政和资源诉讼案件。设立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在()健全司法机关内部监督制约机制排除地方对司法活动的干扰提升司法公信力推动审判权和执行权
16、相分离A. B C D答案C解析设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，有利于优化司法职权配置，排除地方对司法活动的干扰，提高司法公信力，符合题意，故选C。材料没有体现。命题点3人大制度例32015重庆高考今年全国“两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。其中直接反映人大代表与人民关系的是()今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任 少些空话套话，多些诤言良言；少些雷人雷语，多些常识之论你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力，这权力，来自委托于你的人民A. B C D答案B解析人大代表由人民选举产生，人大代表代
17、表人民参加行使国家权力，有责任反映人民的意见和要求，故直接体现了人大代表与人民的关系，正确；中“这权力，来自委托于你的人民”直接体现了人民与人大代表的关系，正确；主要体现的是对人大代表自身素质和态度的要求；体现人大代表对政府的监督，不能直接反映人大代表与人民的关系，均排除。随堂高考1.2014江苏高考为了激发社会投资活力，国家拟放宽公司注册资本登记条件。这项改革应经历的程序是()相关部门组织个别地区进行试点各地全面放宽公司注册资本登记条件全国人大常委会审议通过公司法修正案国务院公布注册资本登记制度改革方案A. BC. D答案B解析本题考查人民代表大会的相关知识，意在考查考生获取和解读信息、调动
18、和运用知识的能力。结合所学政治生活知识可知，全国人大制定法律，国务院负责执行相关法律中有关行政部分的内容，由此可见在前，排除A、D；相关部门组织个别地区进行试点，总结经验，为公司法的修正作准备，故应排在前，由此，B正确，排除C。2.2013上海高考 “实行民主集中制，就是要求充分发扬民主，集体议事，使人民的意愿和要求得到充分表达和反映，在此基础上集中正确意见，集体决策，使人民的意愿和要求得以落实和满足。”(中国的民主政治建设白皮书)对这段话概括最全面的是()A.实行民主集中制，要求集体议事和集体决策B.实行民主集中制，要求落实和满足人民的意愿和要求C.实行民主集中制，要求充分表达和反映人民的意
19、愿和要求D.实行民主集中制，要求在充分发扬民主的基础上集中正确意见答案D解析材料主要强调实行民主集中制原则形成国家的决策。A、B、C尽管都对，但都片面，只有D全面概括了材料的观点。故选D。3.2013安徽高考十二届全国人大一次会议审议批准了政府工作报告，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见()我国人大实行民主集中制原则人大代表享有选举权、审议权和决定权全国人大决定国家的一切事务其他国家机关必须对人民代表大会负责A. B C. D答案B解析错误，人大代表不享有决定权；错误，全国人大决定国家的一切重大事务，而不是一切事务；切题，故选B。4.2013江苏高考2013年5月，最高人民法
20、院、最高人民检察院发布的关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释开始施行，加大了对以地沟油作为食品原料、滥用添加剂等危害食品安全的犯罪行为的打击力度。这一司法解释的施行()A.为政府依法行政提供了法律依据 B表明司法机关可以独立行使审判权C.有利于司法机关严格执法、公正司法D表明司法机关拥有部分国家立法权答案C解析最高人民法院、最高人民检察院发布的司法解释便于司法机关更好地执法，并不是针对政府而言的，A项不选；B与题意无关；司法机关不具有国家立法权，所以D错。5.2013天津高考阅读材料，回答问题。人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨。下表所列是十一届全国人
21、大常委会的部分工作。1常委会审议的法律草案原则上都在中国人大网上公布，五年中先后向社会公布48件法律草案；同时健全吸纳公众意见反馈机制，积极回应社会关切2结合听取审议国务院有关报告开展专题询问，并通过电视、网络等媒体进行现场直播；对重点问题加强跟踪监督3加强和改进代表联络服务工作，建立健全260多个全国人大代表小组，拓宽代表联系人民群众的渠道，支持代表通过多种形式听取和反映群众意见4依照法定程序，保证常委会组成人员充分发表意见，在基本达成共识的基础上进行表决，实行一人一票，按照多数人的意见作出决定运用政治生活知识说明，材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的。答案(1)扩大人民有序参
22、与立法的过程，做到科学立法、民主立法。(2)通过行使监督权促进政府改进工作，对人民负责。(3)支持人大代表更好地履行职责，代表人民利益。(4)坚持民主集中制原则，体现人民意志。解析本题设问知识模块清楚，即政治生活，题型为体现说明类。解答本题要注意分析所给材料，对应教材知识，落脚点是人民当家作主。组织答案时要注意分清层次。表格中第一则材料是全国人大常委会公布法律草案、健全吸纳公众意见反馈机制、回应社会关切，让人民参与立法，做到科学立法、民主立法；第二则材料中的关键词“审议”“监督”，说明全国人大常委会监督政府，行使监督权，对人民负责；第三则材料是支持人大代表履职，代表人民利益；第四则材料的关键点
23、是“按照多数人的意见作出决定”，说明坚持民主集中制的原则，体现人民意志。 学法指导悟一悟|理解人大职权应注意的问题(1)人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准则属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。(2)全国人大行使最高立法权(全国人大行使的四项权力前均可加“最高”二字，全国人大常委会及地方各级人大职权的前面不能加“最高”二字)，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会有制定地方性法规的权力，其他人大及其常委会没有立法权。考题示范2015浙江重点校联考2014年全国人大常委
24、会执法检查组对我国未成年人保护法及相关法律规定的实施情况进行检查并向全国人民代表大会常务委员会提交报告。报告指出，一些地方政府管理部门亟待提高依法保护未成年人的责任意识。这表明()全国人大常委会是我国的法律监督机关全国人大常委会行使国家立法权全国人大常委会贯彻依法治国的基本方略全国人大常委会推进法律的实施A. BC. D答案C解析本题考查全国人大的职权等知识。全国人大常委会进行执法检查，是其行使监督权推进法律实施的体现，同时，也是其履行法定职责、贯彻依法治国方略的体现，正确。人民检察院是我国的法律监督机关，错误；材料没有体现立法权，排除。答题术语背一背一|常见设问角度高考对该知识点的考查经常与
25、人民政协的相关知识结合在一起考查，复习时应注意以下设问角度：(1)分析材料中人大代表是如何履行职责的？(2)假如你是人大代表或政协委员，请你就解决某某问题建言献策。(3)结合材料，说明全国人大代表、全国人大在推动某某问题解决中是如何行使自己的职权的。(4)人大代表为什么能成为人民的“代言人”，同时又要接受人民的监督？二|必背答题术语(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。(2)人民代表大会是人民行使当家作主权利的国家机关。(3)人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，是国家权力的直接行使者。(4)人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权。(5)人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督等。
