1、新课标 历史 必修1第2课秦朝中央集权制度的形成学习目标1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。(重点)2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。(难点)一、从诸侯争霸到秦朝统一1诸侯争霸(1)背景：西周灭亡，东周天子大权旁落。(2)表现：各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。2秦朝统一(1)条件：人民渴望统一；秦经过商鞅变法日益强大。(2)统一：公元前221年，秦王嬴政结束了长期诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。二、至高无上的皇权和中央官制1皇帝制度(1)确立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称 “始皇帝”。(2)权力：总揽全国政治、经济、
2、军事等一切大权。(3)特征：皇位世袭，权力不可转移；皇权至上，地位不可僭越。阅读教材后思考：皇帝制度的基本内容及其本质是什么？提示：内容：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。2中央官制(1)内容丞相百官之首，帮助皇帝处理全国政事御史大夫副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官太尉负责管理全国军务诸卿分别掌管国家的各项具体事务(2)作用各主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。阅读教材后思考：阅读教材第10页“学思之窗”，思考：(1)秦始皇为什么对丞相车骑
3、的多少如此在意？(2)这则小故事反映了什么问题？提示：在皇权专制之下，帝王及各级官僚都有着严格的礼仪规定。皇帝的礼仪规格最高。丞相车骑很多，在秦始皇看来，是丞相权力扩大的表现，是对皇权的挑战、威胁。因此，秦始皇非常在意。这则小故事，一方面反映了皇权与相权的矛盾，另一方面也反映了皇权专制下，皇帝专断独行，对臣下有生杀予夺之大权。三、郡县制的全面推行1形成：春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。2推广：秦统一后，在全国范围内推行郡县制。3地方官僚机构(1)郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。(2)县的长官称县令或县长。4特点：郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。5作用
4、：通过郡县制，实行了对地方政权直接有效的控制。6影响：秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。阅读教材后思考：分封制和郡县制的特点有何不同？提示：从官员产生方式看：前者官位世袭，后者由中央任命。从权力大小看：前者独立性强，后者听命于中央。从历史影响看：前者不利于中央集权，后者有利于中央集权。预习完成后，请把你认为难以解决的问题记录在下面的表格中问题1问题2问题3问题4学生分组探究一秦朝中央官制的特点第1步读史逐句过关，审清细节史料一朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。史记秦始皇本纪(皇帝)总揽威权，柄不借下。太平御览史料
5、二第2步探究分层设问，破解疑难问题：(1)史料一反映出秦朝皇帝制度有什么特点？(2)史料二说明，秦朝三公九卿制的运作有何特点？提示：(1)皇帝制度具有皇位世袭、皇帝至尊、皇权至上的特点。(2)分工明确，行政效率高；丞相位高权重；形成新的较完备的官僚制度。第3步结论论从史出，素能培养秦朝中央官制的三个特点(1)结构比较完备。(2)以皇权为中心，君主专制。(3)中央各部分工明确，相互配合，彼此牵制。第4步例证习题印证，落实强化(2015淮北月考)史记载：“始皇起诸侯，并天下，意得欲从，以为自古莫及己。专任狱吏，狱吏得亲幸。博士虽七十人，特备员弗用。丞相诸大臣皆受成事，倚辨于上天下之事无小大皆决于上
6、。”这表明()A秦始皇帝，才能非凡B皇权至上，大权独揽C政权系统，尚不完备 D君相矛盾，尚不突出【解析】由题目中的信息“丞相诸大臣天下之事皆决于上”即可选出B项；题目中未涉及秦始皇的功绩、秦朝政治制度的弊端和君权与相权的矛盾等史实，故排除A、C、D三项。【答案】B学生分组探究二郡县制的全面推行第1步读史逐句过关，审清细节史料一周有天下，裂土田而瓜分之，设五等，邦群后。史料二秦阿房宫地砖的文字：“海内皆臣，岁登成熟，道毋饥人”第2步探究分层设问，破解疑难问题：(1)史料一说明实行了什么制度？这种制度有什么影响？(2)为实现史料二中“海内皆臣”的目的，秦朝在地方上实行什么制度？这一制度与史料一中的
7、制度相比有何不同？提示：(1)制度：分封制。影响：分封制有利于稳定西周当时的政治秩序，后来随着诸侯国实力的变化，周天子的权威逐渐削弱。(2)制度：郡县制。不同：郡县制与周代的分封制相比，最主要的差别是实现了中央对地方政权直接有效的控制。郡县长官由皇帝任命，不得世袭。第3步结论论从史出，素能培养郡县制的三大特点(1)打破血缘关系，以地域为基础。(2)郡县长官都是由君主任命，概不世袭，官吏只食俸禄没有封地。(3)中央控制地方行政机构，有利于中央集权和国家统一。第4步例证习题印证，落实强化汉书记载：“秦遂并兼四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧”为此秦开创了()A郡县制B皇帝制C三公九卿制 D分封制【解
8、析】西周后期，诸侯国势力逐渐膨胀，最终导致王室衰微，大国争霸，战争四起，传统的政治秩序受到冲击，出现了“礼崩乐坏”的局面，而这些都是分封制的弊端带来的必然结果。秦王朝建立后，为了加强中央集权，在全国范围内推行了郡县制。【答案】A师生合作总结课堂互动训练秦中央集权制度的特点和影响1特点(1)权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责。(2)君主专制是主要特点，带有浓厚的人治色彩。(3)中央集权制度下存在着两对基本矛盾：中央与地方、皇权与相权之间的矛盾。2影响(1)积极随着中央集权制度的建立，秦朝国力日益增强，中国成为当时的世界大国。促进了中国封建经济文化的发展，对祖
9、国疆域的初步奠定、国家的统一，以及对中华民族的形成，都起了重要作用。秦朝建立的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。(2)消极：封建专制统治的暴政使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。名师解题专制主义中央集权制度自建立以来，经历了发展、完善、加强和强化的过程。下列关于这一制度的表述，正确的是()A有利于调集人力物力进行重大建设，保障经济和文化发展B权力高度集中，终将导致统治的暴政，激化阶级矛盾，引发农民起义C对统一的多民族国家的发展和社会的稳定起着阻碍作用D阻碍了整个中华民族文化水平的提高【命题立意】本题考查专制主义中央集
10、权制度的发展、完善。旨在考查学生的理解和评价历史现象的能力。【解题思路】权力集中与暴政没有必然联系，排除B项。中央集权有利于集中全国人力物力，有利于统一多民族国家的发展、社会的稳定和经济文化发展，故排除C、D两项，选择A项。【答案】A即时对练(2014济宁高一检测)易中天在帝国的终结中说：“秦，虽死犹存，它亡得悲壮。”从政治上看“秦，虽死犹存”主要是指()A在全国推行郡县制B开创皇帝制度C中央建立三公九卿制D建立统一的国家和中央集权制【解析】秦朝虽然二世而亡，但它是中国第一个统一的封建国家，它建立的中央集权政治体制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，对此后两千多年的中国政治与社会产生重要影响
11、。A、B、C三项是中央集权制度的内容。【答案】D课时作业(二)学业水平层次(A)1秦始皇统一六国，创立了()A分封制度B三省六部制C宗法制度 D皇帝制度【解析】本题考查基础知识的识记和再现。结合所学可知选D项，A、C两项在西周时已实行，B项创立于隋朝。【答案】D2(2015济宁高一期末)集解引苏林曰：“秦时无刺史，以御史监郡。”秦始皇三十六年，在华阴平舒道有人对使者奉璧并诅咒“今年祖龙死”，于是始皇大怒，“使御史观望”。材料中秦御史的主要职责是()A负责监察工作 B行使行政大权C掌握司法刑狱 D组织史书编撰【解析】材料中“使御史观望”是解答的关键。“观望”就是观察和监察的意思。这充分说明本题应
12、该选择A项。从知识的角度看，秦朝的御史大夫属于三公之列，监察百官是其重要职责之一。【答案】A3(2014马鞍山期末)秦始皇在一次庆功宴上对群臣说：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”为解决上述问题，秦始皇所采取的措施是()A焚书坑儒 B推行分封制C实行郡县制 D创立皇帝制度【解析】把握材料中的关键信息“天下共苦，战斗不休，以有侯王”，说明秦始皇认为造成战乱的原因是分封制。为解决这一问题秦始皇改变地方体制，废分封，实行郡县制。【答案】C4黄仁宇在中国大历史中指出：“中国从公元前一直到20世纪，中央政府能向每个农民直接征税，是世界上唯一的国
13、家。”能做到这一点的根本原因在于()A宗法制 B世袭制C中央集权制 D分封制【解析】中国古代商周中央政府并不能向农民直接征税，秦朝建立中央集权制以后，中央才能够直接向农民征税。【答案】C能力提升层次(B)一、选择题1(2014唐山高一检测)春秋战国是个大变革的时代，其中政治体制的“变”体现在()A从禅让制到世袭制B从分封制到中央集权制C从公有制到私有制D从分封制到宗法制【解析】春秋战国时期，周天子大权旁落，宗法分封制遭到破坏，奴隶制度逐渐瓦解，封建社会逐渐形成。战国末期，各诸侯国纷纷加强中央政府权力，公元前221年，秦王嬴政统一六国，正式建立了中央集权的国家制度。【答案】B2齐国原是姜氏的封国
14、。公元前481年后，齐国的大夫田常及其后人逐渐控制国政，以至于自立为国君，并由周安王册命为齐侯，史称“田氏代齐”。这种现象从本质上反映了()A郡县制的出现B中国历史进入春秋战国时期C大一统局面的出现D宗法制和分封制的破坏【解析】春秋战国时期，随着诸侯割据混战，宗法分封制进一步瓦解，一些诸侯被实力强大的卿大夫所取代，“田氏代齐”就是这一现象的表现。【答案】D3我国著名历史学家、出版家郭志坤在秦始皇大传中说道，“从政治高度意义上考虑问题。始皇这个称号，对秦始皇来说，实在是当之无愧的。”以下评价从政治上最能说明“始皇”对中国历史的发展“当之无愧”的是()A首创专制主义中央集权制度B开创了统一的多民族
15、国家C确立的皇帝制、郡县制影响深远D统一文字传承了中华文明【解析】本题考查对秦始皇功绩的理解。注意材料中“对中国历史发展”这一限制角度，从这一点考虑秦始皇最大的功绩就是B项。【答案】B4秦朝的丞相为“百官之长”，其主要职责是()A辅佐皇帝处理全国政务B对重大军政事务作出决定C处理朝廷各种日常军政事务D代表皇帝监督百官【解析】秦朝在中央设立丞相、御史大夫、太尉。丞相为“百官之长”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。汉承秦制，使这一制度得以沿袭。【答案】A5监察制度是中国古代重要的政治制度。我国的监察制度确立于秦汉时期。最早发端于秦朝设置
16、的()A丞相B御史大夫C太尉 D诸卿【解析】秦朝在中央设置丞相、御史大夫和太尉。其中御史大夫除了负责执掌群臣奏章，下达皇帝政令外，还负责监察百官。【答案】B6(2014山东质检)全球通史里说：“新皇帝开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用到全中国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。”材料中的“官员”包括()丞相郡守县令太尉A BC D【解析】由材料中“法家学说”“废除了所有的封建国家和王国”可判断“新皇帝”为秦始皇；“官员”则是由中央政府任命，并向中央政府负责，两者结合可看出材料讲述的是秦朝的郡县制，其官
17、员包括郡守、县令等。丞相、太尉则是中央官制，故选B项。【答案】B7(2015重庆市高一月考)现在的县制最早应追溯到古代的郡县制。下列关于郡县制的表述，正确的有()郡县制最早是秦朝统一全国后开始实施的郡县官吏由中央任免，不能世袭郡的最高长官称监御史是一种中央垂直管理地方的形式A BC D【解析】春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。秦统一六国后，秦始皇在全国范围内推行郡县制，郡守是郡的最高行政长官，由皇帝直接任命。秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。据此说法正确。【答案】C82000多年前，秦朝之所以能够修筑起东西长达6000多千米的长城，其最基本的政治前提是()A中央
18、集权制度的保障B郡县制的推广C社会秩序的相对安定D三公九卿制的保障【解析】注意抓住关键词“政治前提”，强有力的中央集权能够集中全国的人力、物力营建大规模的公共工程，B、D两项从属于A项。C项与史实不符。【答案】A二、非选择题9阅读下列材料：材料一丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填(镇)之。请立诸子，唯上幸许。”史记秦始皇本纪材料二廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。” 史记秦始皇本纪请回答：(1)指出材料一
19、主张的实质内容。(2)材料二反对的理由是什么？“安宁之术”主要指什么？(3)上述材料反映的争论发生在什么时候？有何影响？【解析】第(1)问关键词“丞相”“立诸子”，意指丞相向皇帝奏章，实行分封，建立王国。第(2)问根据关键词“封子弟”“诸侯更相诛伐”“郡县”“安宁之术”“置诸侯不便”回答即可。第(3)问从秦朝建立、统治长久方面回答时间和影响。【答案】(1)实行分封制，设置王国。(2)分封诸侯国将重蹈春秋战国纷争的局面。推行郡县制。(3)秦统一后不久。统一后实行什么样的地方行政体制，关系到秦朝能否长治久安的问题。10下列是秦朝建立的中央集权制度示意图，根据图示回答问题。(1)依据图示，概括秦朝中
20、央集权制度中权力的集中方向。(2)根据所学知识，归纳中央集权制度在社会发展中的优缺点。【解析】第(1)问观察图示内容，从箭头指向上即可概括出权力的集中方向。第(2)问从积极、消极两个方面辩证分析出优缺点。【答案】(1)地方权力向中央集中；中央权力向皇帝集中；最终皇帝掌握全国一切大权。(2)优点：集中全国人力物力，进行大规模的工程建设；加强全国范围内的经济文化的交流；强有力的中央政府一般能够维护社会安定，促进社会发展；遇到自然灾害，可以调动全国人力和物力救灾、减灾；能够迅速增强国力等。缺点：把全国的权力掌握在一个人手中，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，容易造成中央决策失误，导致全国范围的大灾难；权力的过分集中也容易形成暴政；不利于调动中央、地方等各方面的工作积极性等。
