1、专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况。知识点一英国国王与君主立宪制一、君主立宪制中的英国国王英国国王是“！虚位元首#”。国王名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免！首相#、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律。二、英国君主立宪制的结构特点1英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。2在今日英国，国王是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的！礼仪性职责#；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。3议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。4内阁是国家最高行政机关，从议会产生
2、，由占议会！多数席位#的政党组成，并对议会负责。知识点二英国的议会和政府一、英国议会英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是！行政权力#的最高来源。二、英国的内阁与首相1按照惯例，议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁；首相和内阁要向！议会#负责。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。阁员人数由首相确定。2内阁的权力主要包括：制定！内外政策#；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。三、君主立宪制的实质英国君主立宪制，本质上是！
3、资产阶级#政权的一种组织形式。知识点三法国的民主共和制与半总统制一、法国民主共和制的主要权力机关1法国国家机构由总统、政府和议会组成。2总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民！直接#选举产生。法国不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统。3总理是政府首脑，领导政府！具体行使#国家行政权力，由！总统#任命。4议会由国民议会和参议院两院组成。其中，国民议会由选民直接选举产生，主要行使立法权、财政权和监督权。参议院由选举团选举产生，在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。二、法国政体的运行和特点1法国总统掌管！最高#行政权力，掌握大政方针；总统任免总理和组织政府。总统
4、由选民直接选举产生，对选民负责而不对议会负责。2政府对！议会#负责；总理领导政府具体行使国家行政权力，但要听命于！总统#。3议会通过行使立法权、财政权、监督权，以及“政府对议会负责”的规定制约和监督政府，牵制总统权力。4法国政体兼有总统制和议会制特征，属于！半总统制#；总统和总理都有行政权，形成！行政双头制#，进而可能产生“！左右共治#”现象；法国政治生活中党派林立，实行！多党制#。知识点四英法两国政体的异同一、英法两国政体的差异及其缘由1英法两国政体的差异(1)英国议会是最高立法机关和！最高权力机关#；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国议会相提并论。(2)英国国王一般只承担礼仪性
5、职责，是虚位君主；法国总统则是国家行政权力的！中心#。(3)英国是！两党制#，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。(4)英国首相由议会中！多数党领袖#担任；法国总理由！总统#任命，权力较之英国首相要小得多。2英法两国政体相异的缘由(1)在英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以！革命加改良#的方式建立起君主立宪制政体。(2)大革命前的法国总体上是一个封建农业国，封建势力特别强大，只能采取！彻底的资产阶级革命#方式推翻封建王权。经过长期较量，法国资产阶级最
6、终确立了资本主义民主共和制度。二、英法两国政体的共同实质、作用和局限性1从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于！资本主义国家#的统治形式。2从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的性质相同，都维护资产阶级统治。3从国家权力的运行方式看，英法两国都出现了议会权力萎缩、！行政权力#加强的趋势。4经过长期的演变和发展，就维护资产阶级利益而言，英法两国政体都渐趋成熟，但它们同样面临着诸多困扰，存在着各种弊端。这些问题是资本主义社会所固有的矛盾导致的，无法通过调节政体从根本上加以解决。突破点一英国国王与君主立宪制1英国国王的地位和作用地位“虚位元首”名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任
7、免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中作用是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带2.英国君主立宪制的结构特点结构国王是“虚位元首”，名义上的、形式上的，仅具有象征性的地位议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色内阁是国家最高行政机关，由议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责特点国王、议会和内阁三者之间既有分权，又相互制约特别提醒：(1)英国君主立宪制不同
8、于封建君主专制，英国君主立宪制维护的是资产阶级的利益，是资产阶级的一种统治形式。英国国王是“虚位元首”，其权力受到法律和惯例的严格限制；封建君主专制下的君主是独裁者。二者是为不同的统治阶级服务的，性质有着根本的不同。(2)英国君主立宪制的实际运行模式与民主共和制国家相差无几，都属于民主政体，都属于代议制。但又有不同，英国君主立宪制最显著的特点是存在世袭的君主，而民主共和制的国家元首是选举产生的。典例1 19世纪英国宪法权威W白芝浩特说：“上下两院如果做出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”这说明(A)A英王在国家政治生活中没有实权B英王在国家政治生活中没有作用C英王在
9、国家政治生活中可有可无D英国没有实行三权分立的制度解析英王是一个“虚位元首”，在实际政治生活中国王仅具有象征性的地位，真正的国家权力不在英王手中，材料中W白芝浩特表达的主要意思也是英王在实际政治生活中并无实权。故应选A。变式训练1“英国国王(女王)必须根据议会意愿行使行政权力，与封建专制制度下的拥有绝对权威的封建君主相比，立宪君主只能是依法而治的君主，其存在主要作为国家的象征。”这表明英国国王(D)A不拥有任何权力B不是国家机构C是英国政体的核心D只是“虚位元首”，仅具有象征性地位解析英国国王只是“虚位元首”，仅具有象征性地位，D项正确；国王的职权虽然是名义上或形式上的，但不等于不拥有任何权力
10、，A项错误；国王、议会和内阁是英国三大主要国家机构，B项错误；英国政体的核心是议会，C项排除。突破点二英国的议会和政府1至尊的议会地位英国是世界上第一个建立议会制的国家。英国议会被称为“议会之母”形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响组成下议院上议院职权“至尊议会”立法权辅助作用监督下院工作财政权协助下院立法监督权行使“延搁权”修改和否决议案行政权力的最高来源权力变化20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩，内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大2.英国君主立宪制的实质(1)从英国君主立宪制的结构看王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，
11、这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。英国国王和王室世代承袭，原是英国封建贵族的总代表，近代以来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。议会同样是“有钱人议事的场所”。上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，虽然正在经历艰难改革，但其阶级性质不会发生根本改变。下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。(2)从政策层面看“右翼”的保守党历来是大资产阶级和社会上层人物利益的捍卫者。号称代表中下层人民利益的工党，执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。典例2 20世纪以来，在英国下院投票表
12、决过程中，多数党组织的内阁会要求其议会党团服从党纪，议会党团的督导员则会指示本党议员如何投票，而多数议员因害怕失去党内任职机会也会接受督导员的指示，从而导致(C)下院实际权力的下降上院实际权力的上升内阁的作用越来越大议会内阁制名存实亡ABC D解析本题考查对英国下院与内阁之间关系的识记理解能力，回答的关键是熟记并理解相关基础知识。从材料中可以看出，英国下院投票表决过程中，多数党组织的内阁要求下院的议会党团要服从党纪，议员要听从议会党团的督导员的指示以免失去党内任职机会，这导致了英国下院实际权力的下降和内阁实际作用的扩大，说法正确；材料没有涉及上院，不合题意；说法不符合现实，错误。故应选C。变式
13、训练2在英国的议会中，资产阶级占据绝对优势地位，其上院议员由贵族组成，下院议员也大多是资本家和大地主的代表，真正代表工人阶级和劳动人民的代表很难入选。如某届议会，在不足700名的下院议员中，保守党、工党和自由党共有627个席位，担任的职务有375个董事长、87个董事、194个经理和101个高级律师以及154个新闻记者。议员共拥有土地375 100英亩，占全国的30%左右。上述材料反映了什么道理？答案英国是一个议会制国家，其国家机构的人员构成，主要是资产阶级和贵族代表。英国议会的实质是资产阶级进行阶级统治的工具，是“有钱人议事的场所”。资产阶级和贵族拥有巨大的资产，其执政理念和实施的政策都反映了
14、鲜明的资产阶级性质。广大的劳动人民仍处在资产阶级和贵族的统治之下，他们是无权染指国家政权的。解析阅读材料，抓住关键词“议会”“资产阶级”“绝对优势”等，从议会的构成认识其实质。具体思路如下：议会议会的实质突破点三法国的民主共和制和半总统制1法国总统、总理、议会的比较总统总理议会国民议会参议院地位国家元首和武装部队的统帅政府首脑议会两院之一议会两院之一产生由选民直接选举产生总统任命选民直接选举产生选举团选举产生职权任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；有权解散议会；拥有外交权(与总理分享，但权力更大)；可将某些重要法案直接提交公民投 票 表 决；国家
15、出现紧急状态时可行使非常权力领导政府活动，负责制定和执行国家政策；向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；对国家防务负有责任；可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会立法权；监督权；财政权在行使立法权方面，与国民议会有同等的权力注意不设副总统；参议院院长可代理总统和总统分享行政权力监督政府最严厉的手段是弹劾无权弹劾政府特别提醒：法国政体中总统、总理、议会三者之间既有基本分工，同时又相互制约。总统位于国家权力的中心，权力很大，但是受到议会和总理的制约；总理要对议会负责，是由总统任命的，听命于总统，总统的重要文件、命令须由总理副署；总统有权解
16、散议会，但议会对总统有直接或间接的监督权。2法国政体的特点半总统制总统制因素总统由普选产生总统掌管最高行政权力总统任免总理和组织政府总统不对议会负责议会制因素政府对议会负责而不对总统负责议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留行政双头制总统总理掌握大政方针负责具体行政占主导地位听命于总统施政重点是国防外交施政重点是内政经济多党制能够进入议会的，除了传统的两个较大政党外，还有许多小党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势典例3 法国议会是法国的立法机关。下列有关法国议会的说法，正确的是(C)是最高国家权力机关从原则上说，两院在立法方面有同等的权
17、力法国议会实行两院制拥有选举总统、决定政府组成的权力ABC D解析法国议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会由500多名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。参议院共300多个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。故此题中关于法国议会的说法，都是错误的，正确选项应是组合的C项。变式训练3总统颁布法律，对政府通过的实施政令却无发言权；明明是政敌，却得坐在同一张圆桌旁议事；即使心里赞同，口中也得小唱反调。做事小心谨慎，精力用于内耗，哪一方都难有作为。外交和国防原本是总统的权力范畴，但共治总理也要分去一半，所以经常看
18、到法国总统和总理共同出席一些国际峰会，两人分享一个名额，与其他首脑相比，法国总统显然矮了一截。材料反映了一种什么现象？出现这一现象的原因是什么？答案反映了法国特有的“左右共治”现象。原因：法国总统和总理共享行政权力，总统掌握大政方针，总理负责具体行政。总理由总统任命但要对议会负责，总统在任命总理时必须接受议会多数党推荐的总理人选。当总统与议会多数党属于不同政党和政党联盟时，就会导致“左右共治”局面的出现。解析题干体现了总统和总理在政治上不一致，却要分享权力，反映了法国特有的“左右共治”现象。出现这一现象的主要原因是总统和总理权力来源不同。结合教材从这方面说明出现这一现象的原因即可。突破点四英法
19、两国政体的异同1英法两国资产阶级革命比较比较英国法国历史背景革命前，资本主义经济已经深入农村，使原来的封建贵族分化为新贵族和旧贵族。新贵族实际上变成资产阶级化的贵族革命前的法国总体上是一个封建农业国，封建势力特别强大，王权高度集中阶级力量对比资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量封建势力特别强大，对资产阶级和农民采用高压政策阶级力量对比的结果迫使封建贵族在革命后走妥协道路无法达成妥协方式以革命加改良的方式采取彻底的革命方式政治文化传统比较保守，善于妥协激进政体君主立宪制民主共和制2.英法政治体制的比较国别项目英国法国不同点从议会看是最高立法机关和最高权力机关只是立法机关从国家元首
20、看国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”总统是国家行政权力的中心从政党制度及其组阁看两党制，由议会多数党组阁多党制，往往由几个党派联合形成多数派并组成多党联合政府从政府首脑的权力看首相由议会中多数党领袖担任，权力很大总理由总统任命，权力较小相同点从政体与国体的关系看都属于资本主义国家的统治形式从执政党的性质和作用来看执政党的阶级性质相同从国家权力的运行方式看都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势从维护资产阶级利益而言两国政体都渐趋成熟典例4 与英国的政体相比，法国的特质在于它设立了高踞于议会之上且握有行政实权的总统，进而使其政体具有一定的分权制。材料反映的英国与法国政体的主要区别是(A
21、)议会的地位和作用不同国家元首的地位不同国家元首的产生方式不同政党制度不同ABC D解析都是两国政体的区别，但是题干中法国总统掌握行政实权，说明了；总统高踞于议会之上且掌握行政实权从另一个侧面反映了法国议会的地位和作用低于英国议会，体现了；题干材料均没有体现。变式训练4英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统制政体。(1)简述英法两国在政体结构上的差异。(2)结合材料说明国体与政体的关系。答案(1)英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。英国国王是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。(2)英法两国国体相同，都是资产阶级政权；政体不同，但都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利益服务的。这说明，国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。解析解答本题可把握以下思路：
