1、必修二 专题六 罗斯福新政与当代资本主义一 “自由放任”的美国【课标要求】1.了解19291933年资本主义世界经济大危机爆发的原因、特点和影响。2.认识罗斯福新政的历史背景。【资料卡片】1.社会化大生产：所谓社会化大生产，又称生产的社会化，是指同小生产相对立的组织化、规模化生产。其表现为：大量的生产资料和劳动力集中在少数资本家占有的企业中进行有组织的规模化生产；由于专业化分工的不断发展，各种产品生产之间的协作成为势在必行的措施，促成企业之间的相互联系、相互依赖关系更加密切；通过产品的市场化和市场自动调节，使生产过程各环节形成一个不可分割的整体。2.通货紧缩：指物价总水平在较长时间内持续下降的
2、经济现象，其实质是社会总需求小于社会总供给。通货紧缩表现为物价持续下降、市场疲软、经济萎缩的现象。通货紧缩、物价下降在一定程度上对人民生活有好处，但物价总水平长时间、大范围下降，会影响企业生产和投资的积极性、导致市场销售不振、影响消费心理等，对经济的长远发展和人民长远利益不利。3.经济危机（Economic Crisis）:指的是一个或多个国民经济或整个在一段比较长的时间内不断收缩（负的）。经济危机是经济发展过程中爆发的相对的危机，也是经济周期中的决定性阶段。自1825年英国第一次爆发普遍的经济危机以来，资本主义经济从未摆脱过经济危机的冲击。经济危机是资本主义体制的必然结果。由于资本主义的特性
3、，其爆发也是存在一定的规律。资本主义经济危机的根本原因在于本身，在于资本主义的基本矛盾生产的社会性与资本主义私人占有形式之间的矛盾。世界近代史上的经济危机：1825年发生于英国的世界历史上第一次经济危机。1847年蔓延于欧洲的工商业危机。1857年发生于美国的第一次世界性经济危机。这几次经济危机发生的共同原因都是资本主义制度的基本矛盾所导致的。胡佛，（美国第31任总统）赫伯特克拉克胡佛生于爱荷华州，父亲为铁匠，在胡佛6岁时死去。母亲赫尔达明索恩则在胡佛9岁时去世。1928年接受共和党总统候选人的提名，获胜。胡佛上台后，正赶上世界性的，美国经济坠入深渊，这使他原来的希望依靠美国科学潜力来开辟一个
4、“新时代”的愿望破灭。尽管他进行了不少努力，但危机一天天加重，他苦无对策，弄得全国上下怨声载道，局势，最后在竞选连任中失败。1932年大选中，他被的罗斯福击败。退休后，他著书立说，著作颇丰。 在1947年，杜鲁门总统任命胡佛担任委员会成员，选举他为主席，改组执行部门。他在1953年被任命为总统的委托主席。在1964年10月20日，胡佛逝世于纽约。自由资本主义（laisser-faire capitalism）是指以自由竞争为特征的资本主义。是资本主义发展过程中的第一阶段，为垄断资本主义的前身。亦称“垄断前资本主义”。垄断（formation of monopoly capitalism）即帝国
5、主义，是资本主义发展的最高阶段。它是在资本主义生产力和的矛盾进一步发展的基础上，在生产和资本加速集中的过程中，于19世纪末20世纪初形成起来的。国家垄断资本主义;资产阶级国家同相结合而形成的一种。实质是垄断资本直接控制和利用国家政权，并通过国家政权该干预和调节社会经济生活，以保证垄断资本获得高额垄断利润及社会经济生活的正常运转，当资产阶级国家直接参与了社会资本的再生产过程，它就成为经济上的总的垄断资本家，或称为“理想的总资本家”。垄断资本主义和自由资本主义的区别垄断资本主义其实就是自由资本主义发展出来的更高一级的形式。自由资本主义是在中提出的观点,也叫早期资本主义和殖民资本主义.中国教科书的解
6、释就是资本主义在发展初期进行资本原始积累的过程,叫做自由资本主义时期。后来随着第二次工业革命的进行,生产力水平和能力急剧提高,主要资本主义国家完成了资本原始积累.主要资本主义国家的行业竞争进入白热化,经过大范围的残酷竞争和淘汰,各个主要行业被一家或者几家超级企业控制,进入了垄断资本主义时期.垄断资本主义也被我们叫做帝国主义。【基础知识梳理】一、世界经济大危机：1.时间：19291933年2.爆发标志：1929年10月29日，美国纽约股市的崩溃，3.表现：（1）金融业：股市崩溃、银行倒闭；（2）工业：生产水平下降，工厂倒闭，失业人数急增；（3）外贸：世界贸易剧减；（4）农业：遭受灭顶之灾，大量农
7、民破产，田地荒芜。 4.特点：（1）来势凶猛。（2）范围广：从美国开始，迅速波及整个资本主义世界。（为什么？）（3）破坏性大：资本主义国家的工业、农业、金融和对外贸易都受到沉重打击，（4）持续时间长：是历史上持续时间最长的世界性经济危机，5.原因：（1）根源：资本主义的基本矛盾。（生产的社会化和生产资料私人占有之间的矛盾）（2）具体原因： 生产与销售的矛盾。过度的股票投机活动。分期付款和银行信贷刺激市场的虚假繁荣。6.影响：（1）经济：破坏了社会生产力，浪费了社会资源，资本主义世界的经济秩序陷入混乱。（2）政治：激化了资本主义社会的阶级矛盾，工人罢工运动，农民运动不断高涨，使资本主义制度面临严
8、峻的考验；（3）世界局势紧张：激化了资本主义国家与殖民地、半殖民地国家之间的矛盾；资本主义国家之间的矛盾。二、杯水车薪胡佛政府反危机措施（收效甚微）1.危机前的经济状况：繁荣与隐患并存（1）繁荣：20世纪20年代，美国依靠在一战中膨胀起来的实力，扩大生产，改进技术，经济一片繁荣。1928年，美国的生产总量已超过整个欧洲。（2）隐患：经济自由放任主义刺激了盲目的和无限制的生产，导致无序竞争，使社会生产处于无政府状态，生产日益相对过剩；过度的贫富悬殊，狂热的股票投机也在破坏经济的正常秩序。2.指导思想：奉行自由放任主义，反对政府干预经济。3.反危机措施：（1）前期措施：要求工商界和劳工组织自愿联合
9、起来，共同维持生产和投资，稳定工资和物价；削减个人和公司所得税，以鼓励企业投资；1930年大幅度提高关税，导致其他国家高筑关税壁垒，加剧了世界经济危机， （2）后期措施：成立复兴金融公司，向大银行、大企业、大农场提供贷款，并允许向各州发放贷款；签署紧急救济与工程建设法，扩大公共工程项目。依然实行通货紧缩政策，削减政府开支，反对联邦政府进行救济。4.结果：（1）前期：使美国经济掉入了“沟底”，1932年经济危机进一步深化，失业人数日益增加 。（2）后期：对缓解危机只是杯水车薪，人民生活水平急剧下降，总统名声扫地，最终被人民抛弃。三、病入膏肓的经济1.金融危机：股票价值损失，破产的银行2.工业危机
10、：工业生产持续下降，工厂倒闭。3.农业危机：农业更是遭到毁灭性的打击，农产品价格下跌，农场破产，农民流离失所。4.商业危机：对外贸易减少三分之二。5.政治危机：失业现象严重，贫富悬殊差距拉大；阶级矛盾激化，全国范围内的罢工、抗议示威、骚乱暴动此起彼伏，整个社会一片混乱。6.信任危机：人们对资本主义制度丧失了信心，将美国资本主义制度推到崩溃的边缘。【课堂讨论】世界性经济危机的爆发的原因、表现、特点和影响二 罗斯福新政【课标要求】1.列举罗斯福新政的主要内容，2.认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用【资料卡片】1.富兰克林罗斯福(19331945)出身于纽约一小镇百万富翁
11、家庭，就读哈佛大学、哥伦比亚大学，1921年因患脊髓灰质炎致残，1933年就任美国第32届总统，推行新政，效果显著，1936年、1940年、1944年大选连任，是美国历史上惟一连任4届总统的人，任职长达12年，曾赢得美国民众长达7周的高支持率，创下历史记录2.凯恩斯主义：凯恩斯于年发表了就业、 利息和货币通 论一书，他提出了一整套政策，这些政策的核心，就是国家干预经 济生活，借此刺激有效需求，即刺激消费和投资。在财政政策方面， 在总需求总供给时，主张减税、增加财政支出，以扩大投资和消费；在总需求大于总供给时， 主张增税、减少财政支出，以减少投资和消费。在货币政策方面，在萧条时期主张增加货币供应
12、量，降低利息率以刺激投资；在高涨时期主张减少货币供应量 ，提高利息率以限制投资。3.出超：即，在对外贸易中，商品出口总额高于商品进口总额。4.入超：即所谓贸易逆差是指一国在一定时期内（(如一年、半年、一季、一月)）进口贸易总值大于出口总值，俗称 “ 入超 ”，即“贸易逆差”，或叫“贸易赤字”；表明一国的外汇储备减少，该国商品国际竞争力弱，该国当年在对外贸易中处于不利地位。同样，一国政府当局应当设法避免长期出现贸易逆差，因为大量逆差将致使国内资源外流，对外债务增加，这种状况同样会影响国民经济正常运行。【基础知识梳理】一、 实干家罗斯福1“新政”提出的背景（1）国内：19291933年美国遭受了经
13、济危机的沉重打击，胡佛自由放任的政策加剧了危机。人民生活水平低下，各种矛盾尖锐，社会动荡不安。（2）国际：为转嫁经济危机，各国进行关税战、倾销战和货币战，资本主义世界经济秩序限于混乱，资本主义制度面临严峻考验。2. “新政”的提出（1）在1932年的总统选举中，民主党候选人罗斯福以“新政”为口号当选为总统（2）罗斯福上任后，果断放弃自由放任主义政策，推行新政。3. “新政”的准备（1）罗斯福起用一批专家和教授组成“智囊团”，为他打造新政的政纲，（2）并把一大批有志于改革的人士安置在政府各个部门中，进行新政的试验。（3）国会也授权罗斯福进行大规模的干预和调节，支持他改革经济运行机制。（4）罗斯福
14、还用“炉边谈话”的形式向人民解释新政，争取人民的支持。4. “新政”的直接目的：通过国家干预来结束经济混乱状态，摆脱危机。二、施行新政1.新政的实施阶段（1）第一阶段从1933年3月到1935年初，主要是采取应急措施，结束混乱状态，稳定人心。（2）第二阶段从1935年到1939年，主要是巩固和发展已取得的成就。2.主要内容行业立法成立机构具体措施作用整顿银行业克服金融危机紧急银行法案联邦储蓄保险公司该法宣布禁止兑换黄金和出口黄金，授权联邦银行增发钞票一解决货币饥荒，并成立联邦储备银行以加强国家对银行的管理和控制。这一措施的实施使银行与金融秩序恢复了正常，人们恢复了对银行的信心。恢复农业生产农业
15、调整法农业调整署规定国家向减耕减产的农民提供补贴，以提高农产品价格。政府用行政手段调节农业生产，减少农产品过剩，保证农民的利益，对农业复苏起到积极作用。恢复工业生产工业复兴法全国工业复兴署该法建立公平竞争和关于产量、价格、销售等规则，给工人集体谈判的权利，规定了最高工时和最低工资。减少了盲目生产；调节了企业关系和劳资关系，为企业复兴创造良好的条件。举办救济和公共工程联邦紧急救济法联邦紧急救济署进行直接救济或以工代赈，同时，政府大力举办公共工程以解决就业问题。众多庞大的公共工程建设对缓解失业起到重要作用。保护劳工权利全国劳工关系法公平劳动标准法劳工关系委员会规定雇主不得干预和图谋控制劳工组织；雇
16、主不得拒绝与工人进行集体谈判。规定了最低工资和最高工时，禁止雇用16岁以下的童工。这既是美国工人运动赢得的一个空前胜利，也是罗斯福为缓和劳资矛盾而取得的一项改革成果。建立社会保障体系社会保障法规定政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济它有助于社会稳定，有助于早日摆脱危机。3.特点：新政实际上是国家对经济的直接干预。4.实质：对资本主义生产关系的局部调整5.作用：新政作为通过国家干预来摆脱经济危机和推动经济发展的有效手段，对战后美国政府的社会经济改革以及西方资本主义国家的社会改革产生了深远影响。三、渡过难关1.经济复苏（1）原因：新政对美国渡过经济危机起到重大作用。（
17、2）表现：股价上涨，金融恐慌基本结束。农民收入增加，工业产量翻番。国民生产总值和国民收入也有大幅度提高。失业人数减少。2.波折（1）原因：19351937年，证券价格出现上涨高潮。由于担心再次出现证券价格暴跌、通货膨胀过度的局面，罗斯福政府与1937年初实行财政紧缩政策，削减公共工程开支和农业补助，开征社会保险税，结果导致1937-1938年的经济衰退。（2）措施：罗斯福果断恢复赤字开支，增加公共工程拨款，扩大公共工程规模，推出新的农业调整法。（3）影响：美国经济重新回升。1939年，经济形势完全扭转。到二战爆发前，美国国人收入基本恢复到危机爆发前的水平。3.彻底摆脱（1）原因：第二次世界大战
18、爆发后，美国经济被纳入政府的全面管制之中，国家垄断资本主义迅速发展。在战争需求的刺激下，经济出现战时繁荣。（2）表现：美国的国民生产总值激增。1943年，失业现象基本消失。农业产量大幅度增长，农业产品价格上涨一倍多。1940-1945年，农业纯现金收入增长4倍多。（3）结果：二战结束后，全世界大部分的生产能力和财富都集中到美国，美国经济进入一个新的繁荣发展阶段。【课堂讨论】罗斯福新政实施的背景、内容、实质和影响。三 当代美国资本主义的新变化【课标要求】以第二次世界大战后美国为例，分析当代资本主义的新变化。【资料卡片】1.“滞胀”：是“停滞膨胀”的简称。通常出现的经济危机，是由生产过剩而引发的，
19、它导致价格下跌，企业破产倒闭，资金周转不畅，信贷萎缩。但滞胀时期却出现物价持续上涨，信贷不断扩张的新特点。“滞胀”成为困扰资本主义经济发展的顽症。1973年1975年美国发生了战后最严重的经济危机“滞胀”现象，这种情况直到80年代初里根上台后，才稍有改变。2.“新经济”：含义：即以知识经济为基础，以信息技术为主导的新的经济增长模式。作用：推动了美国经济的持续增长。（持续107个月）局限：仍然受到经济周期性波动等规律及其其他影响经济发展因素的制约。【基础知识梳理】一、发达的国家垄断资本主义1.美国国家垄断资本主义的巩固和发展的原因二战期间，联邦政府建立起庞大的经济调节机构统管经济，并兴建了大批企
20、业，其调节和管理职能深入到主要经济部门，既保证了战时经济的迅速增长，也促进了国家垄断资本主义的巩固和发展。2.美国发达的国家垄断资本主义的表现（1）政府运用财政和金融手段刺激生产和消费，干预资本主义的再生产；（2）政府慷慨补贴出口产品，维持高出口水平；（3）政府大力投资科研和教育，推行福利主义政策。3.特点：（1）美国的私人垄断资本实力雄厚，建立现代企业所需的巨额投资与私人资本积累的矛盾不想西欧国家那么尖锐。（2）政府干预经济不是实行工业国有化，而是采取一些措施提高有效需求，刺激生产。4.实质：美国的经济体制仍然是典型的资本主义私有制。5.作用：二 不断调整的经济政策1二战结束到20世纪60年
21、代末理论依据和主要目标理论：凯恩斯主义 目标：充分就业。政府政策：杜鲁门、艾森豪威尔：注重以解决就业问题来促进生产和消费，并保持财政预算平衡。肯尼迪和约翰逊政府：施政纲领：“新边疆”和“伟大社会”：措施：把大规模赤字财政作为经常性政策，以降低失业率、促进经济增长和减少贫困。状况：美国经济高度繁荣，但经历了五次经济危机。效果： 减轻了经济危机的破坏程度，避免了企业的大量倒闭，控制了失业率，稳定了社会秩序；问题：造成巨大的财政赤字、高额国债和严重的通货膨胀。2.20世纪70年代状况：受石油危机等方面的影响，美国经济陷入生产停滞和通货膨胀并存的“滞胀”困境。理论：仍然是凯恩斯主义。政策：尼克松、福特
22、和卡特政府交替使用紧缩财政政策和赤字财政政策。效果：只能一时见效。凯恩斯主义失灵。320世纪80年代理论和目标理论：货币学派和供给学派理论。 目标：抑制“滞胀”。里根政府的政策：用大规模削减政府开支和紧缩货币来抑制通货膨胀；用大规模减税和加大国防开支来医治生产停滞。效果：终于见效。1982年底，美国经济开始回升，并持续增长，通货膨胀和失业得到缓解。问题：政府大幅度增加国防开支，造成高赤字、高国债、高利率和高贸易逆差并存的局面。420世纪90年代政策：克林顿政府实施“宏观调控、微观自主”的经济政策。宗旨：是既反对完全的自由放任，又反对过度干预。目标：平衡预算、消灭赤字、偿还国债作为干预的重要目标
23、。措施：缩减政府开支、裁减政府雇员、适当增税、鼓励消费等。 加大对公共基础设施、新技术、教育、健康保险和环境保护的投资，创造了大量就业机会。效果：解决了长期困扰美国经济的赤字问题；很好地解决了失业问题。三 美国的“新经济”1.“新经济”的表现克林顿执政期间，美国经济持续增长； 通货膨胀问题也被化解；巨额财政赤字消失，财政盈余； 失业率下降；企业利润大幅增加； 个人消费市场繁荣，出口增加迅猛；股指扶摇直上。2.特点美国经济蒸蒸日上，进入一个新一轮的扩张时代。通货膨胀和失业率逐年走低，基本实现了零通货膨胀下的充分就业。高新产业经济发展迅速。3.问题美国资本主义生产关系没有改变。垄断资本占据支配地位
24、，左右着国家政策。美国社会依然是一个富裕与贫困、竞争与垄断并存的两极社会。四、英国的混合市场经济1.二战后的英国经济：（1）政策：英国政府信奉凯恩斯主义的国家干预政策，主张国家不采用经济计划的方式，而采用经济政策进行调控。（2）特点：英国经济的发展显示出私人企业与国有化相结合、国家计划与市场经济相结合、国家干预与自由竞争相结合的特征，形成一种混合市场经济。2. 20世纪70年代的英国经济：1979年，以撒切尔夫人为首的保守党执政（1）政策：放弃凯恩斯主义，改行货币主义政策，推出一系列经济改革政策，调整经济运行机制。（2）原因：20世纪70年代，受石油危机的影响，英国经济陷入停滞。3.20世纪9
25、0年代的英国经济：（1）经济转变：英国由二战后的国家过多干预向经济自由主义转变：国家资本比重下降，私人资本得到加强；经济计划程度下降，自由市场作用增大；国家干预减弱，自由竞争加强。（2）转变趋势：“多市场、少政府”的转变已成为英国经济发展的趋势。五、法国的计划指导型经济1.二战后的法国经济：（1）目标：加大政府干预经济的力度，以实现调整经济结构和加快经济发展的目标。（2）方针：1946年，法国三党联合政府确定了大规模实施企业国有化、经济计划化和建设福利国家的发展方针。（3）特征：在经济发展过程中，法国逐渐形成计划与市场相结合、国有企业与私人企业共存的计划指导型经济模式。（4）内容：政府通过提高
26、国有企业比重和制定经济计划，对社会经济进行全面指导和调节，并且利用财政、税收、价格等手段，使计划达到预期目的。（5）效果：经济保持了快速发展。2.20世纪80年代中期以后：受新经济自由主义影响，法国开始了私有化浪潮。六、联邦德国的社会市场经济1.政策：1949年上台的阿登纳政府没有对德国经济进行大规模的国有化改革，而是废除以行政控制为特征的中央统制经济，建立介于计划经济和市场经济之间的“社会市场经济”。2.特征：让市场充分发挥调节作用；同时，政府建立完善的社会保障制度，保障人民的基本生活。3.内容：（1）限制垄断行为，保护竞争秩序。（2）实行稳定的财政政策和货币政策。（3）用收入政策来实现相对
27、的社会公平。4.效果：沿着这一发展模式，联邦德国经济奇迹般地迅速恢复和发展，成为西欧经济的“火车头”。七、日本的政府主导型经济1.政策（1）二战初期：为了恢复和重建经济，日本政府实行“统制经济体制”，对国民经济进行高度统制。（2）20世纪50年代中期之后：日本逐步确立起以市场调节为基础的自由竞争机制，但政府始终掌握制定社会经济计划和经济政策的决策权，形成政府主导型市场经济。2.特征：政府对经济的干预远远大于市场调节。3.效果：（1）战后，日本在短短25年时间内赶超了英国、法国、联邦德国等发达资本主义国家，就是这种独特的市场经济模式作用的结果。（2）1987年成为仅次于美国的世界第二经济大国。（
28、3）进入20世纪90年代，尽管日本出现“泡沫经济”，经济发展速度有较大幅度下降，但是日本作为经济强国的地位没有动摇。【课堂讨论】1.美国国家垄断资本主义的巩固和发展的原因、表现、特点、实质和作用？2.美国不同时期的经济政策和表现？3.美国新经济的表现、特点和问题？时间阶段主要总统经济理论经济政策实践结果主要问题二战结束60年代末杜鲁门艾森豪威尔肯尼迪凯恩斯主义充分就业赤字财政通货膨胀减轻危机破坏，控制失业，稳定社会财政赤字高额国债通货膨胀70年代经济“滞胀”尼克松凯恩斯主义交替使用紧缩财政和赤字财政一时见效长期滞胀严重滞胀80年代里根货币学派供给学派削减政府开支紧缩货币减税加大国防开支经济回升增长摆脱滞胀高赤字高国债高利率高贸易逆差90年代克林顿宏观调控微观自主低通货膨胀低就业率贫困与富裕竞争与垄断并存
