1、视野高二 10月6日周二版 编辑：栗大伟“游客黑名单”拴不住旅游陋习？又到“十一”，文明旅游又成为人们讨论的话题之一。埃及神庙刻字、飞机上热水泼空姐、卢浮宫泡脚、故宫清宫遗存大缸被刻字每到假期，诸如此类的旅游不文明行为便会爆发，并广受社会诟病。为了制止此类不文明行为，今年4月，国家旅游局出台了游客不文明行为记录管理暂行办法(下称办法)，明确提出了6类不文明行为将被“记录在案”。这也被旅游业内称为“游客黑名单”。根据该办法，国务院旅游主管部门建立全国游客不文明行为记录。游客不文明行为记录信息保存期限为一至两年。进入“游客黑名单”将会影响到游客再次旅游，严重的甚至会影响出境、银行信贷等。可以说，“
2、黑名单”制度的出台，直接增加了游客不文明行为的“道德成本”，在给当事人带来强烈舆论压力的同时，也为其他游客竖起了心理上的“警戒线”，积极意义不言自明。但是，仅靠“黑名单”制度来倒逼全国旅游文明水准的提高还远远不够。据报道，上了黑榜的“滚水泼空姐”主角王先生表示，自己已看到国家旅游局网站公布的信息，但到目前为止，这对他的生活没有影响。他说：“从泰国回来，我就去了韩国。大不了不跟团，自由行就是了。”也有一些网友表示，“我见过公园里牌子上写的践踏草坪罚款，几个被抓了？关键在于执行力！”“处罚太轻，列入黑名单又如何，应该多长时间内禁止出国。”陕西省旅游局一名工作人员曾表示，目前，国家旅游局还未出台办法
3、的实施细则，“游客一旦列入黑名单究竟要付出怎样的代价，谁也说不清楚”。客观讲，“游客黑名单”确实对旅游不文明行为起到了威慑作用。但它只是一个行为守则、道德公约，其约束力、震慑力并不大。“取证难”和“处罚难”，依旧是制止游客不文明行为的难点所在。以游客随意刻写的不文明现象为例。由于“作案手段”隐蔽、便捷，相当一部分无法当场抓住“现行”。不过，如果当场抓住刻画者，也是视情节严重程度，给予批评教育或报案等处理。即使报了案，根据治安管理处罚相关法规第25条第3项的规定，对故意污损国家保护的文物、名胜古迹、损毁公共雕塑、尚不够刑事处罚的行为，处以200元以下罚款或警告。惩戒之轻，很难让人引以为戒。也因此
4、，法律缰绳多数拴不住那些游客的种种不文明行为。游客的这些不文明举动，看似只是个人行为，其实是一种缺乏社会公德的恶劣行为，不仅破坏了景区遗产的保护和景观风貌，又影响了旅游业的健康发展，特别是让“中国游客”成为某些国外景区“不受欢迎的人”。道德还需法律来保驾护航，对于旅游乱象，相关法律需加以完善。毕竟，这不是仅仅大声喧哗那么简单，旅游不文明还直接损害了国家及国民形象，给文物和自然环境造成了实实在在的损失。而且有法无罚、有法不罚，直接影响到法律的尊严。是该对旅游不文明现象严厉些的时候了。对景区不文明行为，别“监”而不“管”每到长假，旅游文明问题就成了大家关注的焦点。今年国庆节，景区的不文明行为还那样
5、多吗？随着出行高峰的到来，各大景区也迎来大批游客，我们发现，不文明行为依然频频出现。大声喧哗、随意插队、乱丢垃圾、践踏草坪、爬树合影，以及“到此一游”等，这些旅游恶习年年抨击，岁岁吐槽，但却屡禁不止，来年照旧。游客如此“任性”，是景区缺乏人性化管理，没有尽到提醒告知义务？还是配套设施不完善，不文明行为有着难以言说的苦衷？显然都不是。明明竖着“禁止攀爬”的牌子，游客却视若无睹，或自顾自翻越护栏，或爬到“巨人”头上拍照；明明写了“禁止喧哗”，景点内依然人声鼎沸，犹如进了菜市场；景区道路上明明每隔几米就有垃圾桶，却依然有人随手把食品包装袋扔得到处都是可见，对于旅游不文明现象，我们并不缺人性化关怀和引
6、导，缺的是有威慑力的制度约束。为了制止不文明行为，今年4月，国家旅游局出台了游客不文明行为记录管理暂行办法，明确提出了6类不文明行为将被“记录在案”。这也被旅游业内称为“游客黑名单”。从制度设计上说，“黑名单”的确增加了游客不文明行为的“道德成本”和“信用成本”，对于规范游客行为有积极意义。不过，“黑名单”制度刚刚出台，还处在探索、积累经验阶段。一方面，打击范围极为有限，仅仅是“枪打出头鸟”，首批上榜的几名游客都是因为严重影响了旅游秩序，甚至危害了公共安全，而对于景区比较常见的不文明行为几无约束力；另一方面，惩戒力度也不够，比如因“滚水泼空姐”而上榜的一名游客就表示，自己已看到国家旅游局网站公
7、布的信息，但到目前为止，这对他的生活没有影响。可见，现阶段靠“黑名单”制度根本无法提升全国旅游文明水准，规范游客行为还得靠日常的狠抓严管。而实际上，正是日常监管的软弱乏力，才导致了长假期间旅游不文明行为的集中爆发。对于旅游不文明行为，一些管理者总喜欢强调“取证难”，相当一部分行为无法当场抓“现行”。但既然媒体能拍到，监管者就没有理由一个都抓不到。即便做不到“违者必究”，也能做到“杀一儆百”吧。当然，还有处罚绵软无力的问题，比如，根据治安管理处罚相关法规第25条第3项的规定，对故意污损国家保护的文物、名胜古迹、损毁公共雕塑、尚不够刑事处罚的行为，处以200元以下罚款或警告。如此惩戒，怎能让人引以
8、为戒？如果监管总是“监”而不“管”，装再多监控探头也是白费；如果总觉得为了一点不文明的“小事”与游客浪费口舌，甚或爆发冲突不划算、不值得，那么旅游不文明就会像狗皮膏药一样粘着长假，永远不离不弃。治理旅游不文明，监管必须硬气起来，这有赖于相关法律法规的完善，也考验着管理者的责任意识。故宫“黑名单”能否拉黑旅游陋习国庆假期，游客不文明行为在各景区频密上演。经历过裸模拍照、铜缸被屡次刻字等事件后，故宫博物院院长单霁翔首次回应，诸如乱写乱刻这种伤害古建和文物的严重不文明行为，游客将被“拉黑”禁止入宫。而故宫自今年6月起建的黑名单上，目前已有2500人。乱画当谨慎，当心被“拉黑”。在旅游不文明行为频现的
9、情境下，故宫也采取了设黑名单的做法。短短4个月里就“拉黑”了2500人，量其规模，也能窥见“治乱”决心。据了解，故宫的黑名单针对的，多是不听劝阻的倒票黄牛和发小广告欺客者。将这些人“拉黑”，势必也能改善故宫的旅游环境，像现在每逢假日便结伙入宫牟利的情况，就明显少了很多。黑名单制度从来都无法一“黑”就灵，惩戒分寸与执行情况，是其制度效用“变现”的关键。而就故宫黑名单看，与“拉黑”数量可观对应的，是配套惩治措施的稍显乏力：对被“拉黑”者的惩罚，就是短期内禁止其再入宫。至于其具体期限，到底是两年还是三年尚不确定。这无论是对那些有不文明行为当事人，还是对坑客“游商”，约束力都有些欠奉：“不再入宫”本就
10、震慑力有限，何况是短期内？这其中多有些无奈成分：故宫黑名单只是故宫方面在祭出的治理举措，管辖范围内框定了其效力半径。这跟今年4月国家旅游局推出的黑名单（其官方表述应为“全国游客不文明行为记录”）不同，二者治理效力层级也必然有别。事实上，就眼下看，就连国家旅游局公布的黑名单制度，在约束上都具有很多不确定性：比如，游客不文明行为记录管理暂行办法明确，游客不文明行为记录形成后，旅游主管部门“必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构通报”。但什么是“必要时”，并无细化说明；而据媒体调查，很多景区、多家银行等都表示，无法对“黑名单”游客进行限制。平心而论，黑名单制度在约束层面保持谨慎，也是为了秉
11、持谦抑性，避免对个人合法权益的侵害。从此意义上讲，它更多的是类似于“耻辱榜”，重在曝光，也增强不文明行为的道德成本。而要抑制旅游不文明行为，也很难只靠黑名单。即便如此，黑名单也可以在其意义范畴内发挥更大作用。比如，实现景区间黑名单信息共享，可由地方旅游协会建立类似的信息库，形成游客不文明信息通报机制，实现多景区联动式震慑，别让故宫黑名单只对游故宫“奏效”。又如，在“解禁”上，要跟不文明游客的纠错、弥补表现更紧密衔接。当然，对故宫之类的热门景区单位而言，要事后性的“拉黑”震慑，更需要快速介入式的遏制：伴随遏制旅游不文明行为决心的，应是值守人力与监控分析系统的完备，包括对重大风险区域重点布防等，对
12、不文明行为实时捕捉、及时制止，毕竟，前端防控才是最好的防患。中国人十一旅游期间的六大陋习总结有些人总是大声说话，不分场合，很令人反感。欧洲很多场合是禁止大声喧哗的，主要是公共场合。西安至芬兰要飞行8个多小时，且大部分是在夜间，有人长时间大声聊天，还有几个陕北女士兴奋莫名唱起歌来，使周围的人不能休息。在参观圣彼得大教堂时，导游一再强调教堂内禁止大声说话，有些人就是不听，仍然大声说话，以致导游连续三次予以制止，并警告再大声喧哗将被工作人员请出大教堂。欧洲超市内也是禁止大声说话的，几名大声的游客也遭到超市收银员的制止。 不习惯排队，总是乱糟糟的。早晨大多吃自助餐，应该取了餐具排队按顺序取食物，有些人
13、总是乱插队，想拿什么就去拿，不管前面有没有人。在佛罗伦萨王宫前有两个免费取水口，一个是矿泉水，一个是苏打水。水龙头前面总是排着不短的队伍。我们有伙人，只有一个人去排队，其他人不断地把瓶子递过去接水，这变相的插队行为很令人不齿。 自助餐厅的不雅行为。有的人看到好吃的食物，会一下子取很多，吃不了剩在桌上，不去管了。尤其令人不堪的是，有人拿个大型塑料瓶子，吃完饭把果汁饮料灌满一大瓶带走，这种破坏自助餐厅规则的占小便宜行为还不脸红。其实，此人并不穷，买起高级手表和奢侈品来出手很大方。 不遵守时间。一个旅游团队的行动是统一而有计划的，最怕集合有人迟到。可是就总有人习惯于迟到，一次有一个人迟到了5分钟，导
14、致没有赶上渡轮，只好等20分钟坐下一班。游览威尼斯水城，导游强调不要到小胡同中游逛，很容易走丢找不到回来的路，有人就是不听，小胡同中乱窜，到了集合时间还找不到出路，让大家干等了一个多小时，严重影响游程的安排。 拍照只顾自己不考虑别人。在旅游景点有人拍照不考虑别人，紧贴着拍照物，让别人没法拍照。 我没见团友有随地吐痰和乱扔垃圾的，但在去威尼斯的渡船上见到船柱上贴着一张中文告示：不要随地吐痰。这说明以前有中国人在船上随地吐痰。 链接 欧洲文明旅游小贴士 英国 当地人不会与陌生人随意搭讪 英国人喜欢安静，讲究礼节，性格内向含蓄，不会与陌生人随意搭讪或攀谈。如上门拜访，一定要征得受访者的同意，并按约定
15、时间准时到达，不能早到，更不能姗姗来迟。正式社交场合特别注重服饰衣着。 英国电压为230V、50H z，电源插座只接受英式三向直式插头。一般中国电器配上英式插头转换器后，均可在英正常使用。 法国 赠送礼物不宜选择刀剑和餐具 法国社交场合一般以握手为礼，通常是女子向男子先伸手，年长者向年少者先伸手，上级向下级先伸手。熟识男女之间、女子之间时常以贴面颊代替握手。 法国也有不少禁忌需要注意。法国人忌讳数字13，不喜欢星期五，厌恶墨绿色和黑色，忌用孔雀、仙鹤、蝙蝠、乌龟和黑桃图案。赠送礼物不宜选择刀、剑、餐具及带有明显广告标识的物品。男士不要向关系一般的女士赠送香水。接受礼品时要当面打开包装并表达喜爱
16、之情。 德国 赠送礼物记得要撕去价格标签 向德国朋友赠送礼物应注意：如是商店里买来的东西，务须撕去礼品上的价格标签。在德国赠送礼物时，不宜随意选用玫瑰或蔷薇，前者表示求爱，后者专用于悼亡。 德国人非常守时，约定好时间，无特殊情况，绝不轻易变动。给服务行业的工作人员付小费已成为习惯，小费已成为服务员的重要收入来源。如餐馆就餐(自助餐除外)，顾客通常要另加5%-10%的小费；参加旅行团，通常需向司机和导游支付小费。 意大利 不喜欢在交谈时被别人盯视 意大利人说话时喜欢靠得近些，他们不喜欢在交谈时别人盯视他们，认为这种目光是不礼貌的。 最佳旅游季节是每年的2月-5月、9月-11月。意大利人喜欢儿童，如果你到饭店里用餐，见到一些孩子跑来跑去调皮，千万不要生气，否则当地人会对你的行为非常反感。意大利很多低星级宾馆不提供无线网络服务，高星级宾馆网络服务往往收费，根据宾馆级别费用在5- 15欧元/小时不等。
