1、第20讲经济大危机、罗斯福新政与当代资本主义的新变化19291933年资本主义经济大危机首先在美国爆发，不仅对经济造成巨大破坏，而且造成严重的政治危机，恶化了国际关系。本考点在历年高考中考查频率较低：题型以选择题为主；内容涉及经济危机的影响、胡佛政府反危机的举措。从新高考对学科素养的要求来看，经济危机的影响、胡佛政府反危机的举措及认识仍需重点关注。罗斯福新政是在维护资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系作出的局部调整，是加强国家对经济生活和社会生活的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。本考点考查频率相对较低，已考过的内容主要集中在罗斯福新政的举措及影响等主干知识。在今后的备考中仍
2、要关注新政的措施及借鉴意义，注意现实热点与教材内容的衔接，注重经济与社会文化的关系。第二次世界大战后，发达国家相继进行改革和调整，国家对经济大力干预，普遍推行国家垄断资本主义。在历年高考中，本考点是考查频率较高的区域：题型以选择题为主；内容涉及二战后美国经济政策的调整、西方现代福利制度、解决“滞胀”问题的策略等。从新高考对学科素养的要求来看，二战后西方国家经济政策的变化及影响、西方福利制度对我国解决民生问题的借鉴作用仍需重点关注。一、19291933年资本主义世界经济危机1原因(1)根本原因：资本主义的基本矛盾，即生产的社会化和生产资料私人占有之间的矛盾。(2)主要原因：生产与销售间的矛盾。(
3、3)具体原因：自由放任政策、股票投机活动、盲目生产、无序竞争等。2概况(1)爆发：1929年10月，美国纽约股票价格暴跌。(2)表现：银行倒闭，工业生产下降，世界贸易额剧减，农民大量破产，失业人数剧增。(3)特点：范围广，时间长，破坏大，影响深远。3影响(1)经济：破坏了社会生产力，资本主义世界经济秩序陷入混乱。(2)政治：激化了资本主义国家的社会矛盾，使资本主义制度面临严峻考验。(3)国际：激化了资本主义国家之间以及资本主义国家与殖民地、半殖民地国家之间的矛盾，世界局势紧张。4胡佛政府的应对(1)对策前期：继续奉行自由放任政策，反对政府干预经济；大幅度提高关税。后期：成立复兴金融公司，向大银
4、行、大企业、大农场提供贷款，签署紧急救济和工程建设法，扩大公共工程项目。(2)结果：经济危机进一步加深，人民生活困苦，竞选总统连任失败。二、罗斯福新政1背景(1)19291933年的资本主义经济危机沉重地打击了美国的经济。(2)胡佛政府“自由放任”的经济政策无法解决危机。(3)1933年罗斯福就任美国总统。2主要内容(1)整顿银行业：颁布紧急银行法，恢复银行与金融秩序，恢复人们对银行的信心。(2)恢复工农业生产：颁布农业调整法全国工业复兴法，促进农业复苏和工业复兴。(3)举办救济和公共工程：颁布联邦紧急救济法，缓解失业压力。(4)保护劳工权利：颁布全国劳工关系法公平劳动标准法，缓和了劳资矛盾。
5、(5)建立社会保障体系：实施社会保险法，有助于社会稳定。3特点：通过国家干预来摆脱经济危机和推动经济发展。4影响(1)渡过危机：新政对美国渡过经济大危机起到了重大作用，促进了生产力的恢复和发展。(2)维护民主：在一定程度上缓和了美国的社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，挽救了民主制度。(3)改变生活：在很多方面改变了美国人的生活，如政府权力扩大，社会保障体系初步建立。(4)创新体制：开创了国家干预经济的新模式，对以后资本主义的发展产生深远影响。三、当代资本主义的新变化(一)国家垄断资本主义1背景：二战期间，美国联邦政府的调节和管理职能深入到各主要经济部门。2表现(1)政府运用财政和金融手段刺激生
6、产和消费，干预资本主义的再生产。(2)政府广泛补贴出口产品，维持高出口水平。(3)政府大力投资科研和教育，推行福利主义政策。3实质：经济体制仍然是典型的资本主义私有制。4影响(1)美国快速完成了从战时经济向和平经济的转变。(2)从20世纪50年代起，美国经济进入高速发展的“黄金时代”。(二)不断调整的经济政策历史阶段在位总统经济理论历史影响20世纪60年代杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊凯恩斯主义经济高度繁荣20世纪70年代尼克松、福特、卡特凯恩斯主义陷入“滞胀”困境20世纪80年代里根供给学派、货币学派经济回升并增长，但赤字严重20世纪90年代克林顿宏观调控、微观自主经济再度繁荣(三)美国
7、的“新经济”1背景：二战后，先进的科学技术成果极大地推动了经济的发展。2概念提出：20世纪90年代初。3含义：它是在经济全球化形势下的一种以知识经济为基础、以信息技术为主导的新的经济增长模式。4特征：经济增长伴随着较低的通货膨胀率和失业率，基本上实现零通货膨胀下的充分就业。5影响：从20世纪90年代开始，美国经济实现了长达10年的持续增长。6本质：资本主义生产关系没有改变，经济发展的周期性仍然存在。(四)战后各国经济类型1英国：混合市场经济。2联邦德国：社会市场经济。3法国：计划指导型经济。4日本：政府主导型市场经济。知识图解空前严重的资本主义经济危机教材补缺胡佛政府应对危机的措施前期：大幅度
8、提高关税，大打关税战、倾销战和货币战。后期：成立复兴金融公司，向大银行、大企业、大农场提供贷款，签署紧急救济和工程建设法，扩大公共工程投资。知识拓展(1)罗斯福新政是对资本主义生产关系的局部改革，只能暂时缓解经济危机，新政没有消除资本主义的基本矛盾，不可能从根本上消除经济危机。(2)把美国的私人垄断资本主义推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义。这种模式在二战后被西方国家普遍采纳，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为其继续发展的新起点。知识图解罗斯福新政知识拓展“滞胀”指经济发展停滞和通货膨胀，是资产阶级经济学家用以概括经济衰退和通货膨胀同时存在现象时的专门术语。经济“滞胀”的新特点是经
9、济衰退与物价上涨现象同时出现和存在。易错易混福利制度是资本主义国家为缓和国内矛盾、挽救资本主义制度而不得不付出的一种代价，并不能改变资本主义国家“按资分配”的制度，也不能彻底消灭贫困和两极分化，不能同社会主义相提并论。知识图解美国的“新经济”热考主题一19291933年经济大危机与罗斯福新政历史概念1蓝鹰计划为保证全国工业复兴法的实施，美国政府以印第安人崇拜的神鸟蓝鹰为标志，发动了“人尽其职”的“蓝鹰运动”，即凡遵守该法的企业悬挂蓝鹰标志，每件商品生产出来之后只有被政府贴上蓝鹰标志的才可以进入市场。2“国家干预”“国家干预”是指在以市场机制为基础的市场经济条件下，为了克服市场失灵，国家运用管制
10、和宏观调控等手段规范市场主体的行为，亦指校正、补充市场缺陷的活动的总称。3以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。罗斯福新政期间，实行以工代赈，兴办公共工程，这增加了就业，刺激了消费和生产，稳定了社会秩序。史料实证史料大危机刚爆发的时候，胡佛总统立即召开了一系列会议，竭力说服企业界的领袖们，自愿地不降低工资和物价，他要求联邦储备银行为企业界借款提供方便。此外，根据胡佛的建议，国会对公共工程也增加了拨款。联邦政府提高了各州在公路修筑方面的年度补贴，一座名为“胡佛水坝”的工程也于1930年在科罗拉多河动工。胡佛一再召集企业界领袖们开会
11、敦促他们稳定物价，但他却只在私下提意见而不愿公开干预。他虽然提出对各州的公共工程提供联邦补贴，但又坚决主张和维护传统的预算收支平衡的原则，以避免联邦政府出现财政赤字，并一再运用总统否决权来阻止有关法案的通过。在胡佛看来，大国的主要企业“是建立在健全的和繁荣的基础之上的，其经济体制和结构总的来看始终运转得很好，没有必要对它们进行根本性的改革和调整”。总之，在整个反危机过程中，他常常不得不用自己的一只手，去收回他的另一只手所给予的东西，以致使自己的某些责任和承诺变成一纸空文。摘编自何顺果美国史通论读史 史料第一段指出胡佛政府采取一系列反危机的措施，诸如说服企业降低工资稳定物价、增加对公共工程的拨款
12、，同时增加就业。通过第二段史料不难看出，胡佛反危机措施虽在一定程度上缓解了经济危机，也为罗斯福新政提供了借鉴，但胡佛基本上坚持“自由放任”政策，导致经济形势恶化。1根据史料，概括指出胡佛反危机的措施。提示：措施：帮助企业，稳定工资和物价，兴办公共工程，增加就业。2根据史料并结合所学知识，评价胡佛反危机的活动。提示：评价：胡佛反危机的措施在一定程度上缓解了当时的经济危机，有助于社会和经济的局部恢复和发展；为罗斯福新政提供了借鉴；胡佛坚持“自由放任”政策，对国家经济干预力度小，导致经济形势恶化，政府失信于民。系统认知对罗斯福新政的新认识及其新启示素养落实把握唯物史观，力求“辩证看待”11933年以
13、后的10年内，美国由总统发布的行政命令多达3 556项，联邦行政官僚机构扩大了5倍，罗斯福通过向国会提出特别咨文、写信等方式，把“总统破例向国会提出立法草案”的做法变成了一种经常性的活动，这反映出(D)A新政破坏了美国的民主制度B新政中存在总统滥用权力的现象C新政并没有任何实质性效果D新政使“三权分立”格局面临失衡解析：根据所学知识可知，A项表述不符合史实；总统滥用权力的现象材料没有体现，B项错误；根据所学知识可知，新政取得一定的成果，C项表述不符合史实；根据“美国由总统发布的行政命令多达3 556项，联邦行政官僚机构扩大了5倍”“把总统破例向国会提出立法草案的做法变成了一种经常性的活动”等可
14、知，新政使总统的行政权得到扩张，D项表述符合题意。2根据罗斯福总统的建议，国会授权政府设立工程振兴局，并拨款用于重新造林、修建住宅和兴办教育等，到1943年该局共花费了110亿美元用于种类繁多的兴建项目。这表明罗斯福希望(A)A借助多渠道提供就业机会B采取金融手段以解决危机C通过制定法规来复兴经济D设立新的机构以控制市场解析：本题主要考查学生准确解读材料信息的能力。材料中“并拨款用于重新造林、修建住宅和兴办教育等，到1943年该局共花费了110亿美元用于种类繁多的兴建项目”是罗斯福政府推行“以工代赈”的具体表现，所以其目的在于借助多渠道提供就业机会以走出经济危机的困境，故选A项。 客观认识罗斯
15、福新政罗斯福新政虽然取得巨大成功，但也产生了一些负面影响，如新政中以巨额财政赤字刺激经济发展的方针(如第2题)。为美国此后连年的通货膨胀和财政赤字不断上升播下了种子，也在一定程度上为西方国家20世纪70年代开始的“滞胀”埋下了隐患；新政大大扩张了联邦政府的权力，许多立法后来被联邦最高法院宣布为违宪。再比如罗斯福新政在一定程度上削弱了美国的民主政治(如第1题)。原因在于新政期间，为了有效进行经济干预，总统权力急剧扩张，打破了美国三权分立下权力制衡的框架。所以，尽管罗斯福的国家干预经济政策取得了成功，但在政治上罗斯福多被攻击为“独裁者”“专制者”，这也从一个侧面说明了国家干预政策对美国民主政治的削
16、弱。所以，对于罗斯福新政应多角度分析、全方位认识。热考主题二二战后资本主义的发展、变化历史概念1国家垄断资本主义国家垄断资本主义是国家政权与垄断资本融为一体的垄断资本主义，它是从一般垄断资本主义转化而来的，是资本主义基本矛盾不断发展的必然结果。国家垄断资本主义的形式包括国家所有并直接经营的企业；国家与私人共有、合营企业；国家通过多种形式参与私人垄断资本的再生产过程；宏观调节和微观规制。2“福利国家”二战后西方欧美国家为缩小贫富差距，减少因贫困引发的社会问题而采取的部分社会保障措施。“福利国家”一定程度上保障了人民的利益，对社会稳定起到了一定的积极作用。实质是国家运用社会保障政策和社会服务开支，
17、保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全。3经济“滞胀”指经济发展停滞和通货膨胀，是资产阶级经济学家用以概括经济衰退和通货膨胀同时存在现象时的专门术语。经济“滞胀”的新特点则是经济衰退与物价上涨现象同时出现和存在。20世纪70年代初期，美国等资本主义国家在经济二十多年的高速发展后进入了“滞胀”阶段，重创了各国的经济。史料实证史料一亚当斯密基于自由放任的原则认为在国内经济生活方面的自由竞争和在对外贸易方面的自由贸易同等重要。英国是19世纪最早实行自由贸易的国家。第一，19世纪60年代的自由贸易政策，使国际贸易取得异乎寻常的增长。第四，对殖民地的自由贸易政策损害了殖民地国家的利益。在欧洲与东方的贸
18、易中，很多贸易条约是在非平等、非自愿互利的条件下签订的。高德步世界经济史读史 史料一论述了英国19世纪奉行自由放任的经济政策，促进了世界贸易的发展，但也伴随着对殖民地的不平等贸易和掠夺。史料二凯恩斯认为，在自由资本主义下，仅靠私人经济是不能达到经济最大化的，期间需要国家出面来弥补和干预，以使国民收入全部用来生活消费和生产投资，以实现充分就业和经济的最大化。一般而论，国家的干预和弥补，必须是在不损害个人自由的基础上进行的人性管理，因而大体上限于以财政货币手段刺激有效需求。何正斌经济学300年读史 由史料二中“仅靠私人经济是不能达到经济最大化的”可以推知凯恩斯已认识到了私人经济的局限性，因此主张发
19、挥政府力量进行弥补，以实现充分就业和经济的最大化。史料三但是1973年危机以后，如果继续按照凯恩斯的办法就势必会加剧通货膨胀，造成严重的物价上涨，削弱本国商品在国际市场上的竞争力。如果反过来实行缓和通货膨胀和控制物价上涨的紧缩政策，又会降低经济增长速度，增加失业人数，甚至会加速触发新的经济危机。面对这种病症，凯恩斯主义一筹莫展。高德步世界经济史读史 史料三反映了1973年经济危机后资本主义进入了“滞胀”时期，凯恩斯主义失灵，无法解决通货膨胀与经济增长之间的内在关系。史料四二战后的西欧国有经济读史 史料四反映了国家垄断资本主义调整经济的手段，表明二战后的西欧实行了国有化政策。史料五在凯恩斯主义的
20、影响下，贝弗里奇爵士在自由社会中的充分就业中明确地提出：“保护国民免于大规模的失业这必须确定无疑的是国家的职能，就像国家现在保护国民免于来自国外的威胁和来自内部的强盗和暴力的威胁一样。”读史 史料五反映了当代资本主义分配领域社会化的趋势，其实质上是由国家进行国民收入再分配的一种形式。史料六美国进步政策研究所发表的新阶段指数了解美国经济的变革的研究报告将新经济定义为：新经济是以知识和思想为基础的经济，在这一经济中，创造就业和提高生活水平的关键是体现在服务和制造业产品中的创造思想和技术。读史 史料六反映了知识经济的兴起和知识经济的基本特征。20世纪90年代，克林顿政府实施“宏观调控，微观自主”创造
21、了经济扩张的奇迹。1依据史料一，指出亚当斯密提出的经济原则和政策。提示：自由经营、自由竞争、自由贸易。2指出史料二中凯恩斯对资本主义国家政府职能的重新定位。提示：政府用经济办法调节有效需求，刺激消费，即国家对经济的干预。3结合史料三和所学知识，说明20世纪70年代初西方国家经济的“病症”的表现和各国政府的解决办法。提示：表现：生产停滞和通货膨胀。办法：减少国家对经济的干预，推行私有化，将政府干预与市场相结合。4根据史料四概括西欧国营经济的发展所反映的实质。提示：政府全面干预经济，实质是国家垄断资本主义的大规模应用。5根据史料五并结合所学知识，简要概述福利制度的影响。提示：积极：保障了低收入阶层
22、人民的生活，缓和了社会矛盾，扩大了社会消费。消极：挫伤了劳动者的积极性；国家财政负担加重。系统认知1简述资本主义发展史上的主要经济思想内涵(1)重商主义是工场手工业时期的经济思想，核心是发展工商业，鼓励对外贸易，多储备金银。(2)自由主义是自由资本主义时期的经济思想，核心是自由经营、自由竞争、自由贸易。(3)凯恩斯主义是垄断资本主义时期的资本主义经济思想，核心是政府从信贷、投资、生产、销售各方面干预经济。(4)20世纪七八十年代的经济政策：主要实行货币主义和供给主义，国家减小了对经济的干预力度。(5)20世纪90年代的经济政策：美国实行“宏观调控、微观自主”的政策，既不完全自由放任，也不过度干
23、预经济，美国进入“新经济”时代。2当代资本主义新变化及其实质(1)变化生产力发展：第三次科技革命的展开，社会生产力有了很大发展，形成了知识经济为基础、信息技术为主导的“新经济”模式。生产关系调整：国家垄断资本主义发展，建立“福利国家”制度，国家干预深入到分配领域，运用社会保障政策和社会服务开支，保障低收入阶层利益，促进经济的发展。产业结构的调整：第三产业迅速发展起来，拓展了经济活动领域，扩大了市场，改善了资源配置。(2)实质：对资本主义生产关系的局部调整，在一定程度上适应了生产力发展的需要。3战后资本主义国家对经济加强干预的方式及实质(1)方式实行国有化，建立国营经济。发达国家把铁路、电力等投
24、资数额大、见效慢、利润低、私人不愿投资的基础工业、交通运输业、公用事业收归国有，同时兴办原子能、宇航等工业企业。制定经济计划，指导经济发展。其目的是避免生产的无政府状态，保证经济运行的有序状态。发达国家的经济计划是指导性的，侧重对经济发展的规划和引导。财政政策调节。扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产，也是国家干预经济的重要手段。(2)实质：国家干预经济是资本主义生产关系发展过程中，在坚持资本主义制度的前提下进行的自我完善和发展。4对福利制度的评价(1)福利制度是由国家进行国民收入再分配的一种形式，是国家干预经济的重要方式之一。它在消除社会不公，保障人民基本生存条件，促
25、进社会民主和公正方面，确实发挥了重要作用；也扩大了社会消费，刺激了社会需求和经济增长。(2)福利政策的长期推行，使发达国家出现新的问题。首先是巨额公共开支加重了财政负担，引起巨额财政赤字、通货膨胀。其次是劳动积极性下降，生产增长率降低，导致产品竞争能力下降，出现经济结构危机，失业率上升。再次是沉重的税务负担，使企业、个人和社会都不堪承受，造成企业后劲不足，设备改造缓慢，经济效益下降。最后是引起人才外流、人口老龄化，中间阶层日渐削弱等问题。素养落实追溯家国情怀，把握“现实未来”1英国税收与福利对家庭收入的影响(19831984年度)(单位：英镑)，对下表解读正确的是(A)月收入5080200儿童
26、津贴13.013.013.0其他津贴50.130.10纳税07.943.8国民保险4.57.218.0实际收入108.6108.0151.2政府注重保障儿童权益国家承担全部的福利开支挫伤劳动者工作积极性福利制度消除了社会贫困ABC D解析：材料中有专门的儿童津贴一项，据此可以看出政府注重保障儿童的权益，正确；福利开支主要来自于税收，由公民和社会共同承担，错误；材料中月收入50英镑的要比月收入80英镑的实际收入还要高，这必然会挫伤部分劳动者的积极性，正确；材料仅仅给出了月收入50200英镑的人群的津贴、纳税、实际收入等情况，并不能说明福利制度是否消除了社会贫困，错误。故答案为A项。21982年英
27、国保守党政府取消了与收入关联的疾病与失业救济，对失业者的救济改为应纳税津贴；同年通过的社会保障与住房补贴法要求雇主为其雇员承担疾病津贴，作为补偿，雇主可以减少国民保险的缴纳数额。该政策的制定(B)A挫伤了人们工作的积极性B调整了福利国家运行方式C推卸了政府的社会责任D增加了雇主的税收负担解析：根据材料无法推断该政策对人们工作积极性的影响，故A项错误；该政策的制定改变了福利支出完全由政府承担的运行方式，改由政府、雇主、雇员共同承担，故B项正确；该政策的制定主要是为了减轻政府的财政压力，而非推卸政府的社会责任，故C项错误；由“雇主可以减少国民保险的缴纳数额”可知，雇主的税收负担并未明显增加，故D项
28、错误。 西方福利制度对我国社会保障制度的启示以上两题均立足家国情怀关注民生，考查了西方国家福利制度的运行及影响。公平正义是社会和谐发展的基本要求和目标，也是一个社会文明进步的标志。现代西方国家的福利制度体现了社会公平、公正、正义的思想，反映了人的生存机会的平等，福利制度缓和了社会矛盾，稳定了社会秩序。福利国家制度的发展经历了萌芽、发展和成熟、改革调整三个阶段，与当时的生产力水平相适应，每个阶段的特点不尽相同。经过三个阶段的发展，福利国家制度逐渐由幼稚走向成熟。目前，我国正处于经济社会转型期，社会福利制度对保障人民基本需求，保持社会稳定，促进经济增长等方面都有着至关重要的作用。对西方福利国家的福
29、利制度进行比较借鉴，可以为我国福利制度改革提供经验教训。热考主题三考点综合拓展综合拓展(一)多元史观看待罗斯福新政(1)近代化史观：罗斯福新政采取国家干预的手段，调整美国的经济模式，缓解了经济危机，探索了资本主义国家现代化的新模式。(2)社会史观：罗斯福通过加强救济工作、强化社会保障、加强社会立法等措施有效解决了经济危机带来的严重社会问题(失业、贫困、流浪等)，缓解了社会紧张局势。(3)生态史观：罗斯福减少农业耕种面积、修建田纳西水利工程等措施保护了美国的生态环境，保证了可持续发展。(4)整体史观：罗斯福新政标志着资本主义告别了自由放任政策占统治地位的时代，迎来了以国家干预经济为特征的国家垄断
30、资本主义时代。同时，罗斯福新政、新经济政策、中国改革开放反映了社会主义与资本主义的相互借鉴，说明市场和计划都是调节经济的手段。综合拓展(二)当代资本主义的新变化(1)经济政策：凯恩斯主义盛行，国家加强对经济的干预(市场调节和政府调节相结合)。(2)社会政策：推行福利制度。罗斯福新政采取的社会福利和社会保障措施，是国家干预社会财富分配的一次成功实践。二战后普遍实行，20世纪六七十年代达到高峰，到80年代，福利国家的弊端开始显露，政府财政不堪重负，缩小了福利规模。(3)产业结构：第三产业的蓬勃发展。第三产业蓬勃发展，成为当代国民经济中增长最快的部门。(4)增长模式：随着第三次科技革命的展开，20世纪90年代初开始，美国实现了连续十年的经济持续增长，“新经济”出现。这是一种以知识经济为基础，以信息技术为主导的新的经济增长模式。(5)企业运营：人民资本主义和经营者革命。股份公司成为发达国家经济的主体。企业所有者退出经营第一线，对企业的控制力下降，而由专门的管理人员和科技人员从事经营和生产。(6)新的危机：20世纪70年代资本主义经济出现“滞胀”。各国适当减少国家对经济的干预，出售部分国有企业，削减社会福利开支，各国多推行市场经济与国家干预经济相结合的“混合经济”。
