1、第8课 美国联邦政府的建立 纽约时报专栏作家汤姆斯弗里德曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场 美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。”一、独立之初的严峻形势二、1787年宪法的颁布 三、两党制的形成和发展美国联邦政府建立的背景美国联邦政府建立的依据美国联邦政府的完善和发展本课知识结构：美国联邦政府的建立英国在北美殖民开始于17世纪初，到18世纪30年代共建立了13个殖民地。其中绝大多数处于英王直接或间接控制之下。美国的前身1775年来克星顿枪声1776年独立宣言1783年英国正式承认美国独立1781年约克镇英军投降1777年萨
2、拉托加战役松散的邦联中央政府权力有限各州权力很大要求建立一个统一强大的中央政府社会动荡经济受到严重影响一、独立之初的严峻形势华 盛 顿 请看材料：邦联政府无法维护资产阶级的利益，有人提 议让华盛顿做这个辽阔大陆的君主。华盛顿斥责说：这会给我们浴血换来的自由重新戴上君主专制的枷锁。华盛顿给友人的信 1787年宪法理论来源：欧洲启蒙思想的精华国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡的制度。孟德斯鸠 “如果同一个人或是由重要人物贵族或平民组成的同一机关行使这三种权力，即制定法律权(立法权)、执行公共决议(行政权)和裁判私人犯罪或讼争权(司法
3、权)，则一切都完了。”麦迪逊如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。美国宪法之父宪法的制定者首先考虑的是哪两个问题？二、1787年宪法的颁布 1、制定：1787年9月 费城 制宪会议 美国1787年宪法 邦联制中央政府权力微弱联邦制强化中央权力如何避免专制政体？如何建立强有力的中央政府?二、1787年宪法的颁布 1、制定：1787年9月 费城 制宪会议 2、主要内容：第一条：第1款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会 第10款：未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。第四条：第
4、3款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。第六条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律;以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律;任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。立法权军事权外交权征税权如何建立强有力的中央政府?联邦政府拥有哪些权力？与各州的关系是什么？中央与地方的关系，联邦法律高于各州法律。美国联邦政府的构成 国会（立法）总统（行政）最高法院（司法）如何避免专制政体？美国国会（立法）国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会。参议员由各州议会产生，参议院议长由副总统担任；众议员由（各州按照人口比例）选民直接选出；法律需
5、经国会两院通过，总统批准，方可生效；国会有权向国民征税，但各州应统一；只有国会才有宣战权；在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。(Capital,the United States)美国总统（行政）国家行政权归于总统。总统由民间选举产生，任期四年。总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令；总统对宪法负责，可对国会通过的法律实行否决权。有权提名并经国会同意后任命政府高级官员；总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方可生效总统及内阁不向国会负责。(White House)联邦法院（司法）美国最高司法权归联邦法院。大法官由总统任命，但需经参议
6、院同意。他们除非犯罪，终身任职；联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；联邦法院逐渐拥有最高司法解释权。(Supreme Court)国会“法律制定经两院，征税贸易与宣战，任官缔约须经参，在职官员非议员”。总统身兼三职：国家元首、政府首脑、武装部队总司令 国家权力的中心 联邦法院 解释一切法律和条约 材料1:据统计，从1789年到1988年，美国历届总统共行使立法否决权2469次，其中正式否决1419次，口头否决1050次，否决被国会推翻103次。曾执政12年的小罗斯福是使用否决权最多的总统，共有635次，有9项被国会推翻。老布什任内，44次动用了否决权，1
7、次被推翻。克林顿执政时期共行使37次否决权，两次被推翻。材料2:水门事件1972年6月17日，美国共和党为尼克松竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器,当场被警卫发现。1974年7月底,美国众议院司法委员会相继通过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辞职。阅读下列材料,分析各机构之间的关系及作用总统（行政权）国会（立法权）联邦法院（司法权）材料3：20世纪30年代资本主义大萧条时期，在罗斯福总统的强烈要求下美国国会于1933年6月16日通过了全国工业复兴法，“工业复兴法”重整企业和市场秩序，为工业复兴奠定了基础，但1935年5月27日美国最高法院裁定“工
8、业复兴法”违宪，并宣布予以废除。材料4:20世纪50年代到60年代，最高法院抛出一个接一个的改革性判决，不少判决现已成为美国司法史上经典，影响深远。其时的最高法院带头大哥是阿尔沃伦大法官。沃伦系由艾森豪威尔总统推举，但其所作所为却使这位总统很不满意。艾森豪威尔曾不无感触地说：“在我任职期间提拔的人当中，他的表现是最差劲的。”阅读下列材料,分析各机构之间的关系及作用总统（行政权）国会（立法权）联邦法院（司法权）可审查国会的立法行为总统任命的法官须经参议院批准分权与制衡分权制衡原则加强了中央政府的权力避免专制政体的出现联邦制总统制民主共和制二、1787年宪法的颁布 1、联邦制原则：2、分权制衡原则
9、：立法、行政、司法三权分立，互相制约；中央与地方分权制衡3、民主制原则：总统和议会都由民选产生。思考：1787年宪法体现了哪些原则？有人说，美国总统是“无冕之王”，你是否同意这种说法？提示：产生方式与任期：权限上：世纪英国政治家威廉格莱斯顿对美国年宪法赞赏有加，说：“这是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。”有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。如何评价美国1787年宪法？3、评价美国1787年宪法 A.积极意义（1）它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的基础，巩固了独立战争的成果。（2）它（确立了联邦制）强调加强国家权力，
10、避免了邦联制的松散，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，防止独裁统治出现，体现了一定的民主精神。（3）既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，有利于州域地方积极性的调动和创造性的发挥。（4）西欧启蒙思想政治学说与美国实际结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。（5）与当时欧亚大陆封建君主制度相比，资本主义共和制是优越的，保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的发展。我有一个梦想-马丁路德金我梦见总有一天这个国家将站立起来，实现它的信条的真谛：“我们认为这些真理不言自明：人人生而平等。”我梦见有一天在佐治亚的红山
11、上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足情。奥巴马支持者得知奥巴马当选后喜极而泣黑人总统 奥巴马（民主党）2008年11月4日，47岁的巴拉克奥巴马以非洲裔的身份当选为美国第44任总统，打破了白人垄断美国总统的历史。美国妇女一直都在争取她们的选举权直到年批准的美国宪法第条修正案中赋予美国妇女选举权。3、评价美国1787年宪法 B.消极意义（1）没有真正解决人权问题，妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺 （2）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印 （3）反映人民权益的法案是经过几年斗争后作为修正案补充进宪法的。（历史纵横）1、时间：2、特点：3、本质：4、作用
12、：三、两党制的形成和发展1、时间：形成和发展过程（1）19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。（2）至19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。（3）1860年，成立不久的共和党开始执政。此后，共和党和民主党交替执政的局面一直持续至今。2、特点：两党对垒，交替执政 伊拉克问题 奥巴马：从一开始就反对进军伊拉克；反对增加部队；一个月撤退一到两个旅，计划在16个月内实现部队全部撤出。麦凯恩：2002年曾投票支持进军，现在仍然支持；倾向于增加部队；反对为撤离设定时间表，但是表示将在2013年前撤出大部分部队。3、本质：都是资产阶级政党两党竞争激烈，互相监督，互
13、相攻击麦凯恩与奥巴马互相抹黑4、作用：有利于美国民主制度的发展和完善比较：美国总统制与英国君主立宪制的异同项目美国总统制英国君主立宪制国家元首是谁国家元首的产生方式国家元首的任期国家元首有无实权政府首脑是谁阁员如何产生国家的政治中心在哪相同点总统国王选举产生世袭任期制（4年）终身制有无总统首相总统议会都是资产阶级民主制、代议制总统任命首相任命1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。3、布什总统对伊拉克宣战。美国总统的权力请判断正误并用宪法的内容说明你的理由。美国国会的权力1、国会复议时以三分之二多数通过了被总统否决的法律。2、总统有权与外国缔结条约，国会无权过问。3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。联邦法院的权力1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。
