1、第14讲 美国1787年宪法专题四 古代希腊、罗马的政治文明和近代西方的民主政治 1787 年宪法1背景：松散的“_”体制使美国遇到了许多无法解决的问题。2制定：1787 年 9 月，制宪会议通过了联邦宪法，确立了美国的_体制。邦联联邦3内容(1)联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。(2)中央政府的权力构建体现了三权分立的原则：最高行政权属于_，最高立法机构是国会，司法权属于各级法院。总统4评价(1)地位：是近代世界上第一部成文宪法。(2)进步性：体现了“_”的原则。在一定程度上保护了资产阶级民主，使中央和地方、大州和小州、南方和北方之间的矛盾得到了一定程
2、度的调和，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。(3)局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了_的烙印。制约与平衡种族歧视 从“邦联”到“联邦”1依据：1788 年，正式生效的联邦宪法。2措施(1)中央：集中财政、外交和制定各项经济政策的权力。(2)地方：各州保持一定程度的_地位，拥有一些州权。自治3作用(1)使美国成为一个真正统一的国家。(2)有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展。(3)维护国内统治秩序，巩固资产阶级和种植园主的新政权。(4)恰到好处地协调了中央和地方的关系。两党制的雏形1起源：独立战争时期，美国已有了民主派和保守派之分。2确立：19 世纪后半叶，美国的两党制度正式
3、确立。3本质：两党交替上台执政，本质上都是为了维护资产阶级的根本利益。【特别提醒】美国政体的多样性(1)从国家权力重心的角度来说，是总统制。(2)从国家结构形式上来说，是联邦制。(3)从国家元首产生的角度来说，是共和制。【辨析比较】邦联制与联邦制邦联是一个由众多主权国家组成的国家联盟，没有国家元首，邦联制下成员国的权力仍然高于邦联权力；联邦是由各州或邦组成的主权国家，只有一个中央政府和国家元首，实行中央集权与地方分权的体制，联邦制下中央权力高于地方权力。【易错提醒】美国总统并不是由选民直接选举产生的。美国实行的是间接选举制，即由选民选出总统选举人，再由总统选举人选出总统。【特别提醒】美国民主共
4、和制的特点(1)美国 1787 年宪法体现了“分权与制衡”原则，体现了资产阶级的民主精神。(2)美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构。(3)两党交替执政，是美国共和政体的一大特色。答题术语1美国建国初实行松散的邦联体制，造成国家软弱，危机重重。2美国 1787 年宪法体现了“分权制衡”的原则，反映了资产阶级民主精神。3美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构，既加强了中央权力，又保证了各州一定的自治地位。4民主党和共和党的交替执政，是美国共和政体的一大特色。1以权力制衡权利、以权利制约权力美国的分权制衡机制权力与权利间的差异和矛盾决定了权力与权利不是一个恒等式，权力永远
5、不会在没有约束和制衡的条件下自动代表权利。美国分权制衡原则体现在参议院与众议院的分权制衡、三权分立制衡、联邦政府与州政府的权力制衡、政党间的分权制衡、公民社会与国家权力之间的分权制衡方面。权力相互制约，最终保障了国家权力不被滥用、异化，从而保障了公民的自由。需强调的是这一原则是在中央权力加强的条件下实施的，同时过度分权也会造成执政效率低下的问题。历史证明：权力只有来自权利，才会真正代表权利；权力必须回归权利，才能真正属于权利。美国政治的伟大之处，就是能因地制宜地从横向和纵向运用权力制衡机制，确保美国人民拥有自由和体现民主。2美国总统选举流程总的来说需要经过以下四个阶段：候选人提名、竞选、选举总
6、统选举人，最后由选举人投票选出总统，全国选民在选举年 11 月份的第一星期以后的第一个星期二投票选出选举人，这天也叫总统大选日。真正的总统选举，在选举年 12 月第二个星期之后的第一个星期一举行。当选总统将在次年 1 月 20日就职。提升点一 单列视点美国 1787 年宪法的原则与评价史料一 众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成众议院人数应按联邦所辖各州的人口数目比例分配。参议院由州议会选举两名参议员组成之，参议员的任期为六年，每两年改选三分之一。1787 年美国宪法史料二 总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意，并须出席的参议员中三分之二的人赞成。教你读史 史料一信息众议院“由各
7、州人民每两年选举一次”且按“人口数目比例”表明了议员均由各州选民按一定规则选举产生，也有利于平衡各州关系。史料二信息“须争取参议院的意见和同意”说明总统的权力受到参议院的限制。体现了美国政治制度在设计之初遵循的基本精神是权力制约与平衡。探究：(1)依据史料一、二并结合所学知识，概括指出美国 1787年宪法所体现的原则。提示 人民主权、民主原则、分权与制衡原则 史料三 众议院有弹劾违法失职的总统、副总统和高级文官的全权。参议院有审讯一切弹劾案的全权。凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、决议应经总统批准经参议院的协议及同意，并得到该院出席议员三分之二赞成时，总统有权缔结条约；总统提出大使、公使、
8、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏，经参议院的协议及同意时，任命之摘自美利坚合众国宪法教你读史 据史料三可知众议院与参议院有弹劾的权力，体现了议会对总统的制约，参议院及众议院的一致同意命令，应经总统批准，体现了总统对议会的制约，总统任命的官员须经参议院同意，体现了行政权受立法权的制约。探究：(2)根据史料三并结合所学知识，分别概述美国的“三权”在实践中是如何被限制的？有何影响？提示 立法权：国会由众议院和参议院组成；国会立法须经总统批准，总统对立法有否决权；最高法院可以以“违宪”的名义，废止已通过的立法。行政权：总统缔结条约须经参议院同意；总统任命官员须经参议院同意；国会对总统有弹劾权；总
9、统连任不得超过两届。司法权：最高法院法官由总统任命，经参议院批准。影响：可避免滥用职权(避免独裁或绝对权力的出现)，在一定程度上保障了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。但是，有时也会出现三权扯皮，甚至相互否决导致效率低下，影响统治集团意志的有效贯彻。美国 1787 年宪法体现的原则与评价1原则(1)联邦制原则：联邦政府与州政府实行分权原则。联邦的权力是各州赋予的，但联邦的地位高于州的地位。(2)分权与制衡原则：立法、行政、司法三权分立、相互制衡的原则。(3)民主原则：总统和议会议员都由选举产生，实行任期制，并对选民负责。2评价(1)进步性：是世界上第一部比较完整的资产阶级成
10、文宪法，对以后资本主义国家的民主政治起到了示范作用，保障了资产阶级利益，促进资本主义经济的发展；它奠定了美国政治制度的法律基础，标志着美国共和制的确立；有利于国家的统一与中央的集权，避免了独裁的出现。(2)局限性：妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺，留下了性别、种族歧视和压迫的烙印。视角 1 从权力结构调整角度命题1787 年宪法实现了由松散邦联制到联邦制的转变，体现了中央集权与地方分权相结合的原则。解题时注意结合邦联制与联邦制的概念内涵分析。对点 1(2017贺州高三模拟)美国 1787 年美利坚合众国宪法第 6 条第 2 款规定：“本宪法及依本宪法所制定之合众国法律以及以合众国权力所缔
11、结或将缔结之一切条约，均为国家之最高法律；即使其条文与任何一州之宪法或法律抵触，各州法官仍应遵守。”这体现了美国宪法的主要原则是()A共和主义 B集权体制C宪政主义D联邦主义 D解析：联邦主义制度是指政治上介于中央集权和松散的邦联之间的一种制度，联邦制国家，联邦权力高于各州权力，与材料中“合众国法律为国家之最高法律；即使其条文与任何一州之宪法或法律抵触，各州法官仍应遵守”相符，故D 项正确。视角 2 从制度创新角度命题1787 年宪法是世界第一部资产阶级成文宪法，首创了联邦制、三权分立体制、总统制等。解题时需结合 1787 年宪法的基本内容分析。对点 2(2017郑州模拟)在 18 世纪的英美
12、思想界，人们一般都还是局限于从字面意义上理解“民主”这个词，即把它看作古希腊的那种只适用于城邦政治的直接民主，并常常把它等同于动荡、混乱甚至“暴民专政”。为防止这种“民主”出现，1787 年宪法制定时采取的措施是()A规定各州有一定的自治权B参议员由各州议会选出，每州两名，任期六年C在权力结构中突出“分权与制衡”的原则D议会之选举应是自由的B解析：从材料信息可知，1787 年宪法既要给予人们民主，又要防止过于泛滥的直接民主。因此宪法确定了间接民主(代议制)。四个选项中只有 B 项体现了代议制，故选 B 项。提升点二 综合视点美国总统制与英国君主立宪制的区别1.复习备考时，要从全球史观角度理解美
13、国建立民主共和制政体的世界意义。2注意启蒙思想与美国共和制的联系，及美国政治制度对中国革命的影响。3要正确认识美国共和制的确立对美国崛起的重大影响。1英国君主立宪制和美国共和制的比较(1)比较相同点：本质上都是资本主义政体，其核心特征是代议制民主，都是两国国情的产物，都促进了两国资本主义的发展。不同点英国君主立宪制 美国共和制 国家元首 国王 总统 国家元首的产生方式 世袭 选民间接选举产生 国家元首任期 终身制 任期制 英国君主立宪制 美国共和制 国家元首的权力“统而不治”的虚君 掌握国家行政权 政治首脑 首相 总统 政府的产生 议会多数党组阁而成 总统经国会同意组织政府 政府与议(国)会的
14、关系 以首相为首的内阁由议会取得多数席位的政党组建，并对议会负责 以总统为首的政府与国会是制约与平衡的关系 国家权力中心 议会 总统(2)造成英、美两国政体不同的主要原因 英国有浓厚的封建传统，资产阶级革命中，资产阶级与新贵族向封建势力妥协。美国没有经历封建社会，民众深受欧洲启蒙思想的影响，普遍厌恶欧洲的专制制度。2英国权利法案与美国 1787 年宪法的异同(1)相同点都是政治势力之间相互妥协的产物。权利法案是英国资产阶级、新贵族与封建势力妥协的产物；美国 1787 年宪法则是联邦政府与各州之间以及蓄奴州与非蓄奴州之间妥协的产物。都确立了资本主义政治制度，实行资产阶级代议制。都体现了资产阶级革
15、命的成果，具有民主性与进步性。都存在不同程度的局限性。(2)不同点权利法案的重点在于限制王权，奠定了英国君主立宪制的基础。美国 1787 年宪法的内容更为全面，如确立联邦体制，划分了联邦政府和各州政府的权力，以三权分立原则为指导对国家权力进行分配等。针对训练(2017抚顺高三模拟)“英国光荣革命的最大成果，也是它在现代民主政治创制试验方面的最大成就，就是创造了一种全新的政体美国革命的首创性在于将孟德斯鸠以权力制约权力的学说在政府体制的设计方面得到了较好的贯彻。”对此解读正确的是()A英国“光荣革命”胜利标志着“全新政体”建立B英国“全新政体”是伏尔泰启蒙思想的实践产物C美国“首创性”是孟德斯鸠政治学说的全面运用D美国“体制设计”与英国“全新政体”原则一致D解析：英国“全新的政体”即君主立宪制建立的标志是权利法案的颁布，故 A 项错误；英国建立君主立宪制是在 17世纪末，伏尔泰启蒙思想出现于 18 世纪，故 B 项错误；从“美国革命的首创性在于将孟德斯鸠以权力制约权力的学说在政府体制的设计方面得到了较好的贯彻”，可知美国“首创性”是贯彻了孟德斯鸠的三权分立学说，而孟德斯鸠的其他思想例如君主立宪制的主张，美国没有应用，故 C 项错误；美国的政治体制和英国的政治体制都强调分权原则，避免专制，故 D 项正确。本部分内容讲解结束 按ESC键退出全屏播放
