1、中国改革开放30年大事回眸（2）整理：马金伟 单位：临朐县高考补习学校第二个十年：社会主义改革不断推进时期19891. 中共十三届四中全会召开1989年6月23日至24日，中国共产党第十三届四中全会在北京召开。出席这次全会的中央委员170人，候补中央委员106人。列席会议的中央顾问委员会委员184人，中央纪律检查委员会委员68人，有关方面负责同志29人。全会通过了关于赵紫阳同志在反党反社会主义的动乱中所犯错误的报告，决定撤销赵紫阳党内一切领导职务。全会选举江泽民为中央委员会总书记，形成了新的党中央领导集体。全会强调，要继续坚决执行十一届三中全会以来的路线、方针、政策，继续坚决执行十三大确定的“
2、一个中心，两个基本点”的基本路线，四项基本原则是立国之本，必须毫不动摇，始终一贯地加以坚持，改革开放是强国之路，必须一如既往地贯彻执行，绝不回到闭关锁国的老路上去。全会指出，当前，要特别注意抓好四件大事：一是彻底制止动乱、平息反革命暴乱；二是继续搞好治理整顿，更好地坚持改革开放；三是认真加强思想政治工作，切实反对资产阶级自由化；四是大力加强党的建设、民主和法制建设，坚决惩治腐败，切实做好几件人民普遍关心的事情。点评：十三届四中全会的召开标志着以江泽民为核心的党中央第三代领导集体的产生、形成。它对于稳定当时全国的局势和保证党的路线、方针、政策的连续性有重要意义。2. 邓小平辞去中共中央军委主席职
3、务1989年11月6日至9日，中国共产党十三届五中全会在北京召开。全会审议并通过了中国共产党十三届五中全会关于同意邓小平辞去中共中央军事委员会主席职务的决定，全会认为，邓小平同志从党和国家的根本利益出发，在自己身体还健康的时候辞去现任职务，实现他多年来一再提出的从领导岗位上完全退下来的夙愿，表现了一个伟大的无产阶级革命家的广阔胸怀。与会全体同志对他身体力行地为废除干部领导职务终身制作出的表率，表示崇高的敬意。全会高度评价了邓小平60多年来的革命历史和卓著功勋。全会在充分酝酿的基础上，决定江泽民为中共中央军事委员会主席，杨尚昆同志为中共中央军事委员会第一副主席，刘华清同志为中共中央军事委员会副主
4、席，杨白冰同志为中共中央军事委员会秘书长；决定增补杨白冰同志为中共中央书记处书记。19903. 开发开放浦东开发开放浦东，是20世纪90年代初，中共中央、国务院决策、上海市委市政府组织实施的一项国家战略。早在1984年，上海市政府就提出要创造条件开发浦东，筹划新区建设的构想。1986年，开发浦东的构想开始深化。当年4月，上海市政府向中央上报上海市城市规划方案总体提纲。1987年6月，市政府成立浦东新区中外联合咨询小组，并开始展开可行性研究。1990年2月，上海市政府正式向中央上报关于开发浦东的请示，提出了浦东开发开放的基本构想。关于浦东开发问题，邓小平先后多次提出，要抓住机会，及时决策。3月初
5、，邓小平同几位中央负责人谈话时指出，抓上海，就是一个大措施。上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。在邓小平的推动下，国务院两次委派邹家华、姚依林率队到上海作实地考察和进行专题研究，并召开国务院会议和政治局会议讨论。经过充分调查研究和论证，于4月正式批准开发开放浦东，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。1990年4月18日，李鹏总理在上海宣布：开发开放浦东，是我们为深化改革、扩大开放作出的又一重大部署。4月30日，上海市政府宣布开发浦东的十项优惠政策与措施。同年9月10日，上海市宣布了新区的九项具体政策规定，浦东开发开放进入实质性启动阶段。4. 第十一届亚运会在北京举行1990年9
6、月22日-10月7日，第十一届亚洲运动会在北京举行。9月22日下午，第十一届亚运会开幕式在北京工人体育场举行。这届运动会遵照“团结、友谊、进步”的宗旨。来自亚奥理事会成员的37个国家和地区的体育代表团的6578人参加了这届亚运会。代表团数和运动员数都超过了前十届。中国台北时隔12年后，作为中国一个地区的代表队重返亚运大家庭。经过14天的激烈竞赛，亚洲各国运动员创下一连串辉煌的纪录：刷新42项亚洲纪录和98项亚运会纪录，打破4项世界纪录。有25个国家和地区的选手夺得本届亚运会的奖牌，其中15个国家和地区的选手获得了金牌。中国派出636名运动员参加了全部27个项目和2个表演项目的比赛，获得金牌18
7、3枚、银牌107枚、铜牌51枚，总计341枚，第三次获得亚运会金牌总数第一。10月7日晚，第十一届亚运会的闭幕式在北京工人体育场举行，近万名文艺工作者和青少年表演了大型文艺节目今夜星光灿烂。第十一届亚运会获圆满成功。点评：这是中国第一次承办亚运会，也是中国第一次承办综合性的国际体育大赛。19915. 中华人民共和国民事诉讼法和中华人民共和国外商投资企业所得税法获通过3月25日4月9日七届全国人大四次会议在北京举行。李鹏代表国务院作关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告。纲要提出，年的总目标是：实现我国社会主义现代化建设的第二步战略目标，把国民经济的整体素质提高到一个新的水平。
8、在大力提高经济效益和优化经济结构的基础上，国民生产总值按不变价格计算，到本世纪末比年翻两番。人民生活水平从温饱达到小康。会议根据李鹏总理的提名，决定任命邹家华、朱镕基为国务院副总理，钱其琛为国务委员。会议还通过了中华人民共和国民事诉讼法和中华人民共和国外商投资企业所得税法。6. 完成治理整顿任务三年的治理整顿分为两个阶段。第一阶段是初步实施阶段（1988年9月1989年8月）。侧重点在于压缩投资需求和消费需求，降低速度，实行信贷和货币“双紧”政策，为过热的经济降温。通过这一阶段的治理整顿，我国经济形势发生了较大的变化：过旺的社会需求得到有效的控制，过高的工业生产速度明显回落。但是由于刹车过猛，
9、也带来市场疲软、企业效益下滑等负面效应。根据这种情况，中共十三届五中全会通过了中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定，对于治理整顿的侧重点和压缩力度及时做了调整，治理整顿也由此进入进一步治理整顿和深化改革的阶段。进一步治理整顿分为两步。第一步（1989年10月1990年8月）的目标是：在控制总量的前提下，适当调整紧缩力度，争取经济适度发展。通过加大对基础产业的投入、调整紧缩力度、继续整顿经济秩序，经济形势正向好的方面发展。第二步（1990年9月1991年12月）的重点转移到调整结构、提高效益上，争取由速度型逐步向效益型过渡。三年的治理整顿，原来出现的“四过一乱”（经济发展过热、货币发行过多
10、、消费基金增长过快、物价增长过大，流通领域混乱的经济形势得以扭转，从而创造了一个相对宽松的经济环境。点评：这为加强宏观调控积累了有益的经验，为国民经济走上持续、稳定、协调发展的轨道，特别是为1992年以后经济的持续、高速、健康发展，打下了良好的基础。19927. 邓小平发表南方谈话1992年1月18日至2月21日，邓小平视察武昌、深圳、珠海、上海等地，发表了著名的“南方谈话”。南方谈话的主要内容是：第一，坚持马克思主义，坚定社会主义信念，再次重申解放思想，实事求是的思想路线，创造性地提出了社会主义本质论和“三个有利于”的标准，社会主义本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终
11、达到共同富裕”；第二，毫不动摇地坚持中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线，他说，党的基本路线要管一百年，要长治久安，就要靠这一条。真正关系到大局的是这个事；第三，抓住机遇，加快发展，发展是硬道理，再次强调计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。他说，“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆地吸收和借鉴人类生活创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法；第四，继续沿着建设有中国特色的社
12、会主义道路前进。点评：历史已经证明，邓小平的南方谈话，精辟地分析了国际国内形势，科学地总结了十一届三中全会以来党的基本经验，明确地回答了一个时期以来经常困扰着人们思想的许多重大认识问题，为中共十四大的召开作了重要的准备，是把改革开放和现代化建设推进到新阶段的又一个解放思想实事求是的宣言书。这个谈话已经成为邓小平文选第三卷的封篇之作，成为他对后世的政治交代。8. 社会主义市场经济体制改革目标确立1992年10月12日18日，中国共产党第十四次全国代表大会在北京举行。江泽民作加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利的报告。报告总结了十一届三中全会以来14年的实践经验，决定
13、抓住机遇，加快发展；确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；提出用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党。大会通过中国共产党章程(修正案)，将建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线写进党章。点评：党的历史上第一次明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标模式。把社会主义基本制度和市场经济结合起来，建立社会主义市场经济体制，这是我们党的一个伟大创举，是十多年来党进行理论探索得出的最重要的结论之一，也是社会主义认识史上一次历史性的飞跃。19939. 第八届全国人大第一次会议1993年3月15日31日，八届人大一次会议于在北京召开。这次大会代表共2997名。乔石主持开幕式。李鹏
14、总理作政府工作报告。邹家华、刘仲藜、彭冲、任建新、刘复之分别就年度国民经济和社会发展计划、年度预算、全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院作报告。大会审议上述各个报告并通过了相应的决议。政府工作报告指出，政府工作要紧紧围绕经济建设这个中心，要加快建立社会主义市场经济体制的改革步伐。从今年起力争在加快转换国有企业经营机制、积极发展各类市场、抓紧进行价格改革、进一步改革劳动工资制度、大力推进社会保障和城镇住房制度改革、改善和加强宏观经济管理诸方面取得突破性进展。大会选举江泽民为国家主席、中央军委主席，荣毅仁为国家副主席，乔石为全国人大常委会委员长，田纪云等19人为全国人大常委会副委员长；大会
15、决定李鹏为国务院总理，并且表决通过了新一届国家领导机构组成人员名单。此外，大会通过了关于澳门特别行政区的设立、澳门特别行政区基本法、国务院机构改革方案的几个决定和宪法修正案。修正后的宪法，写进了把建设有中国特色社会主义的理论、共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展等内容。大会还通过了设立香港特别行政区筹备委员会的准备工作机构的决定。10. 全国政协八届一次会议1993年3月14日-27日，全国政协八届一次会议在北京召开，共有委员2093人。李瑞环主持开幕大会和致闭幕词。叶选平作了政协第七届全国委员会常务委员会工作报告。叶选平在报告中指出，全国政协七届一次会议以来，在中国共产党领导下
16、，人民政协团结各民主党派、人民团体、无党派民主人士和各族各界代表人士，始终不渝地贯彻执行“一个中心、两个基本点”的基本路线，围绕国家的中心任务，以增进团结、发扬民主为主题，积极主动地履行政治协商、民主监督职能，为维护国家的稳定，增进人民的团结，推动社会主义建设事业的发展，作出了积极的贡献。委员们听取并讨论了全国政协七届常委会的工作报告和提案委员会关于提案审查情况的报告；讨论并通过了政协八届一次会议政治决议和关于县级政协组织任期的决议。会议选举李瑞环为政协第八届全国委员会主席；叶选平等25人为政协八届全国委员会副主席；选举宋德敏为政协第八届全国委员会秘书长；选举丁石孙等288人为政协第八届全国委
17、员会常务委员会委员。委员们列席了八届全国人大一次会议，听取并讨论了李鹏总理所作的政府工作报告。11. 签署汪辜会谈共同协议4月27日29日经过半年多的酝酿和准备，海峡两岸关系协会会长汪道涵和台湾海峡交流基金会董事长辜振甫在新加坡举行会谈。双方就两岸经济合作、两岸科技文化交流、海协与海基会的会务等问题交换了意见，并签署了汪辜会谈共同协议等有关两岸关系的四份协议。点评：汪辜会谈是两岸授权的民间团体的最高负责人之间首次进行的民间性、经济性、事务性、功能性会谈。12. 建立现代企业制度1993年11月11日14日，中共十四届三中全会举行。全会通过了中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定。全
18、会指出，社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。要进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。13. 进行分税制改革1993年12月15日，国务院作出关于实行分税制财政管理体制的决定。我国于1994年进行了分税制财政体制改革，从1995年开始又对政府间财政转移支付制度进行了改革，逐步建立了较为规范的政府间财政转移支付体系，加之2002年的所得税收入分享改革，我国基本上建立起了适应社会主义市场经济要求的财政体制框架。点评：这是我国建国以来政府间财
19、政关系方面涉及范围最广、调整力度最强、影响最为深远的重大制度创新。14. 提出金融体制改革目标1993年12月25日，国务院作出关于金融体制改革的决定。金融体制改革的目标是：建立在国务院领导下，独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系；建立政策性金融与商业性金融分离，以国有商业银行为主体、多种金融机构并存的金融组织体系；建立统一开放、有序竞争、严格管理的金融市场体系。通过金融体制改革，确立中国人民银行作为独立执行货币政策的中央银行的宏观调控体系；实行政策性银行与商业银行分离的金融组织体系；从1994年起实行汇率并轨。1995年八届全国人大三次会议通过中国人民银行法。从1996年12月1日起，我国
20、实现了人民币在经常项目下的可兑换。199415. 提出我国对外贸易体制改革的目标1994年1月11日，国务院作出关于进一步深化对外贸易体制改革的决定，提出我国对外贸易体制改革的目标是：统一政策、开放经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、推行代理制，建立适应国际经济通行规则的运行机制。1996年4月1日，我国对4000多种商品进口关税进行大幅度削减，关税总水平降至23%。16. 国家八七扶贫攻坚计划1994年4月15日，国务院发出关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知。这个计划力争在20世纪内最后7年，集中力量，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题。1986年，中国已在全国范围内开展了有计
21、划、有组织、大规模的扶贫开发。到1992年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口，由1978年的2.5亿人减少到8000万人。为了进一步解决农村贫困问题，缩小地区差距，1994年，国务院决定从当年起实施国家八七扶贫攻坚计划，这个计划是20世纪后7年全国扶贫开发工作的纲领，也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分。计划指出，扶贫攻坚的奋斗目标：一是到本世纪末，使全国绝大多数贫困户年人均纯收入按1990年不变价格计算达到500元以上，扶持贫困户创造稳定解决温饱问题的基础条件，减少返贫人口；二是加强基础设施建设；三是改变文化、教育、卫生的落后状态，把人口自然增长率控制在国家规定的范围内。计划提出了继续坚
22、持开发式扶贫方针，并明确扶贫开发的基本途径和主要形式以及信贷、财税、经济开发方面的优惠政策，并对资金的管理使用、各部门的任务、社会动员、国际合作、组织与领导作出规定。计划还提出，今后7年里每年再增加10亿元以工代服资金、10亿元扶贫专项贴息贷款等。17. 住房市场化改革施行1994年7月18日，国务院作出关于深化城镇住房制度改革的决定，明确城镇住房制度改革的基本内容，其中包括把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式、建立住房公积金制度等。点评：决定的出台，开启了城镇住房商品化的大门，标志着我国全面推进住房市场化改革的确立，其最大意义在于稳步推进公有住房的出售，通过向城镇职
23、工出售原公有住房，逐步完成了我国住房私有化的进程。18. 实施可持续发展战略可持续发展是一新的发展战略观。它主张把发展建立在不破坏人类生存环境基础上的发展。1992年6月，联合国环境与发展大会，制定了21世纪议程，提出了人类社会今后应该走可持续发展的道路。大会一结束，中国政府立即决定由国家计委和国家科委牵头制定中国21世纪议程。1994年3月25日，经国务院常务会议讨论通过了中国21世纪议程中国21世纪人口、环境与发展白皮书。这个议程提出了促进中国经济、社会、资源、环境以及人口、教育互相协调、可持续发展的总体战略和政策、措施方案。点评：该议程是世界上第一个国家级的21世纪议程。标志中国正式确立
24、了可持续发展战略。第八届全国人大四次会议批准的中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要，把实施可持续发展战略列入其中，纳入国家的经济和社会发展计划。199519. 制定科教兴国战略1995年5月，中共中央、国务院发布关于加速科学技术的决定，动员全党和全社会实施科教兴国战略，加速全社会科技进步，全面落实科学技术是第一生产力。这是党中央和国务院总结历史经验，根据世界发展形势和中国现实情况所作出的重大部署，也标志中国正式提出了科教兴国战略。实施这一战略，就是要全面落实科学技术是第一生产力的思想，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化
25、的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来，加速实现富强、民主、文明的目标。为进一步落实决定提出的科教兴国的战略，1996年，中共十四届六中全会提出了面向21世纪实施科教兴国的政策建议。1997年中共十五大，进一步强调实施和贯彻科教兴国的战略。十五大以后，为全面贯彻十五大精神，1999年1月13日，国务院了批转教育部面向二十一世纪教育振兴行动计划的通知。1998年1月，中国科学院向中共中央和国务院呈报迎接知识经济时代，建设国家创新体系的报告。这份报告提出了中国如何创建面向21世纪国家知识重新体系的基本构想，提出中国将在2005年前后重点建设100个具
26、有国际先进水平的国立研究所、10所国际知名的教学科研型大学、20个跨学科、跨地区的国立综合研究中心。通过提高国家整体创新能力，使中国科技的国际竞争能力进入世界前10名。这一国家创新体系工程已经开始实施，并取得重要进展。20. 提出“两个根本性转变”目标1995年9月25日28日，中共十四届五中全会举行。全会通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议。建议提出，实现“九五”计划和2010年远景目标的关键是实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。点评：两个根本性转变，是我
27、们党在深入探索和全面把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，标志着我国经济建设将朝着深化体制改革、提高质量的方向发展。199621. 全国金融工作会议1月14日18日全国金融工作会议在北京举行。会议确定1996年金融工作的主要任务是：继续坚持适度从紧货币政策，促进物价涨幅明显回落，支持国民经济健康发展；加大金融监管力度，切实防范金融风险，维护金融业的合法稳健运行；深化金融体制改革，按照利率市场化方向，逐步改革利率管理体制，加快农村信用社管理体制的改革，完善政策性银行经营管理体制，推进国有商业银行发展方式和经营方式的转变；进一步深化保险体制和外汇体制改
28、革，扩大金融对外开放，提高开放水平；改进金融服务，支持国有企业的改革和发展；加强银行内部管理，提高银行资金的流动性、安全性和盈利性。22. 香港特别行政区筹备委员会成立大会月日、日，香港特别行政区筹备委员会第一次全体会议在北京举行讨论并通过了筹备委员会的工作规则。23. 中国人民解放军驻香港特别行政区部队组建完成1月28日国务院、中央军委发布公告：中国人民解放军驻香港特别行政区部队组建完成。驻香港部队由中国人民解放军陆军、海军和空军部队组成，隶属中华人民共和国中央军事委员会领导。这支部队将于1997年7月1日零时正式进驻香港，不干预香港特别行政区地方事务。24. 3月5日17日八届全国人大四次
29、会议在北京举行。李鹏代表国务院作关于国民经济和社会发展“九五”计划和年远景目标纲要的报告。会议通过了关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要及关于纲要报告的决议。纲要除重申我国未来十五年的主要奋斗目标外，还提出了保持国民经济持续、快速健康发展；积极推进经济增长方式转变，把提高经济效益作为经济工作的中心；实施科教兴国战略，促进科技、教育与经济紧密结合；把加强农业放在发展国民经济的首位；把国有企业的改革作为经济体制改革的中心环节等指导国民经济和社会发展的九条方针。25. 3月7日国务院批转国家经贸委关于1996年国有企业改革工作的实施意见。意见提出，城市改革试点要与企业改革结合起
30、来，年“优化资本结构”试点城市将由18个扩大到50个；抓好一千户国有大型企业和企业集团的改革和发展，加快国有小企业的改革改组步伐；继续贯彻全民所有制工业企业转换经营机制条例，加快组织实施国有企业财产监督管理条例；切实加大技术改造的力度；学习推广邯郸钢铁总厂管理经验，进一步改进和加强企业管理等。26. 全国农村金融体制改革工作会议7月13日14日全国农村金融体制改革工作会议在北京召开。朱镕基在会上指出，深化农村金融体制改革的目标是：建立和完善以合作金融为基础、商业性金融、政策性金融机构分工协作的服务体系。为适应农村经济的发展，要进一步深化农村信用社管理体制改革，要把农村信用社真正办成由农民入股、
31、社员民主管理，主要为入股社员服务的合作金融组织。从此，中国农业银行不再领导管理农村信用社。对农村信用社的金融监管，由中国人民银行直接承担。要按照国务院有关规定，整顿农村合作基金会，加强对农村合作基金会的监管。要坚决取缔各种私人钱庄、地下钱庄。27. 第二十六届奥林匹克运动会举行7月19日8月4日第二十六届奥林匹克运动会在美国亚特兰大举行。中国队共获得16枚金牌、22枚银牌和12枚铜牌，金牌和奖牌总数均列第四位。28. 香港特别行政区筹委会第四次全会8月9日10日香港特别行政区筹委会第四次全会在北京举行。会议审议通过中华人民共和国香港特别行政区第一届政府推选委员会具体产生办法，关于实施中华人民共
32、和国香港特别行政区基本法第二十四条第二款的意见，关于香港特别行政区区旗、区徽使用暂行办法的建议等文件。点评：香港特别行政区的全面组建工作拉开序幕。29. 关于“九五”期间深化科技体制改革的决定9月15日国务院作出关于“九五”期间深化科技体制改革的决定指出“九五”期间深化科技体制改革的主要目标是：全面贯彻科学技术是第一生产力的思想，进一步落实经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设和努力攀登科学技术高峰的方针。坚持在面向经济建设和社会发展主战场、发展高技术和建立高新技术产业、加强基础性研究三个层次上进行科技体制改革的战略部署，尽快缩小与国际先进水平的差距。30. 中共十四届六中全会
33、10月7日10日中共十四届六中全会在北京举行。全会审议并通过了中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议。决议指出，精神文明建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，发展教育科学文化，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，团结和动员各族人民把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。31. 中共中央和国务院在北京召开中央经济工作会议11月21日24日中共中央和国务院在北京召开中央经济工作会议。会议确定，1997年经济工作总的要求是：全面贯彻党的基本路线和基本方针，落实十四届五中、六中全会精神，切实推进两个根本性转变，继续实行适
34、度从紧的财政货币政策，降低物价上涨幅度，加强农业基础地位，加快改革特别是国有企业改革步伐，加大结构调整力度，培育新的经济增长点，积极开拓市场，提高对外开放水平，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。1997年总的宏观经济政策应保持连续性、稳定性和必要的灵活性，做到稳中求进。32. 外汇管理体制改革取得重大进展12月1日，中国开始接受国际货币基金组织协定第八条款，实行人民币经常项目下的可兑换。提前达到国际货币基金组织协定第八条款的要求，标志着中国外汇管理体制改革取得重大进展。33. 香港特别行政区第一届政府推选委员会第三次全体会议12月11日香港特别行政区第一届政府推选委员会第三次全体
35、会议在香港举行，董建华当选为香港特别行政区第一任行政长官人选。12月16日，李鹏签署国务院第二百零七号令，任命董建华为香港特别行政区第一任行政长官，于1997年7月1日就职。199734. 改革开放总设计师邓小平逝世1997年2月19日，邓小平在北京病逝，享年93岁。19日，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委发布告全党全军全国各族人民书。极其悲痛地向全党全军全国各族人民通告：我们敬爱的邓小平同志患帕金森病晚期，并发肺部感染，因呼吸循环功能衰竭，抢救无效，于1997年2月19日21时8分在北京逝世。自告全党全军全国各族人民书发布之日起到邓小平追悼大会举行之日止，首都天安门、新华
36、门、人民大会堂、外交部和我驻外使领馆、新华社香港分社、新华社澳门分社下半旗志哀。这期间，中国驻外使领馆、新华社香港分社、新华社澳门分社设灵堂，接待驻在国和港、澳地区的吊唁。22日，新华社播发邓小平同志伟大光辉的一生。根据邓小平的嘱托和亲属的意见，没有举行遗体告别仪式。24日，邓小平的遗体送往八宝山火化。25日，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委在北京人民大会堂隆重举行邓小平追悼大会，有一万人参加，中央电视台、中央人民广播电台等进行直播。全国党政军机关，各边境口岸、海、空港口，企业、事业、学校等单位，中国驻外使领馆、新华社香港分社、新华社澳门分社下半旗志哀。在追悼大会举行时，上
37、午十时整，火车、轮船、军舰、工厂等一切有汽笛的地方，鸣笛三分钟志哀。遵照邓小平及其亲属的意愿，邓小平的骨灰于3月2日撒入大海。点评：邓小平同志是我党我军我国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人，伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，建设有中国特色社会主义理论的创立者。邓小平同志的逝世，对我党我军我国各族人民是不可估量的损失。35. 中国对香港恢复行使主权6月30日中华人民共和国中央军事委员会主席江泽民发布中国人民解放军驻香港部队进驻香港特别行政区命令，中国人民解放军驻香港部队进驻香港特别行政区，于
38、1997年7月1日零时开始履行防务职责。6月30日午夜7月1日凌晨中英两国政府香港政权交接的仪式在香港隆重举行。中华人民共和国主席江泽民庄严宣告：中国对香港恢复行使主权；中华人民共和国香港特别行政区正式成立。1时30分，中华人民共和国香港特别行政区成立暨特区政府宣誓就职仪式在香港会议展览中心新翼七楼隆重举行。36. 中国共产党第十五次全国代表大会1997年9月1218日，中国共产党第十五次全国代表大会在北京举行。出席大会的正式代表2048人，代表5800多万共产党员。江泽民作了题为高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的报告。报告着重阐述了邓小平理论的历史地位和指
39、导意义。报告指出，邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段；坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，就是高举邓小平理论的旗帜不动摇。十五大作出了三大决策：一、抓住机遇，开拓进取；二、确立党在社会主义初级阶段的基本纲领；提出依法治国，建设社会主义法治国家是党领导人民治理国家的基本方略；三、确立把邓小平理论作为党的指导思想写进党章，明确规定中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。此外，十五大对中国“三步走”的21世纪的经济发展战略作出了具体安排。提出对公有制经济的新认识，指出，公有制实现形式可以而且应当多样化；非公有制经济是我国社会主义市场经济的重
40、要组成部分；允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配等。大会选举了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，并通过关于十四届中央委员会报告、中国共产党章程修正案、关于中央纪律检查委员会工作报告决议等。37. 提出依法治国方略中国共产党十分重视民主法制建设。中共十五大阐述了建设中国特色社会主义的经济、政治和文化的三大纲领，并郑重地提出了“依法治国”的方略。十五大报告中说：“我国经济体制改革的深入和社会主义现代化建设的跨世纪的发展，要求我们在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。” “依法治国，就是广大人民群众在党的
41、领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”点评：将依法治国、建设社会主义法治国家作为中国共产党领导人民治理国家的基本方略和建设社会主义现代化国家的一个基本目标予以系统阐述，这表明中国的民主政治是要建立社会主义的法治国家，这种法治国家尊重和保障人民的权力，是人民享有充分民主的现代化的法治国家。38. 应对亚洲金融危机1997年7月从泰国开始的亚洲金融危机对全球的经济产生强烈冲击，东南亚各国货币大幅度贬值，
42、并迅速波及日本、韩国、俄罗斯以及拉美等国。一些国家在这场金融危机的冲击下，经济形势严重恶化，甚至导致一些国家出现政治动荡。由于中共中央和国务院早在1993年就开始针对国内金融秩序混乱等情况坚决实施宏观调控，有效地抑制了“房地产热”、“开发区热”和“股票热”等可能导致“泡沫经济”的情况的发展。1996年1月全国金融工作会议提出了“坚持适度从紧的货币政策”，“加大金融监管力度，切实防范金融风险，维护金融业的合法稳健运行”的任务，1997年1月，全国金融工作会议再次提出要“切实整顿金融秩序，防范和化解金融风险，深化金融体制改革，明显提高金融企业的经营管理和服务水平”。并提出将1997年作为防范金融风
43、险年。1997年7月以后，面对中国周边许多国家货币大幅度贬值给中国人民币带来的巨大压力，中国政府权衡利弊，坚持人民币不贬值，确保人民币汇率稳定。1997年11月，为有效防范和化解金融风险，中共中央国务院决定对金融系统进行重大改革，同时采取扩大内需和积极的财政政策，以及鼓励出口和吸引外资等多种政策。点评：中国政府负责任的积极态度，既赢得了国际社会的声誉，也促进了中国金融业的平稳发展和国民经济的稳定增长，并对亚洲乃至世界金融和经济的稳定发展作出了积极的贡献。199839. 九届全国人大一次会议1998年3月5日15日，九届人大一次会议于在北京召开。出席大会代表有2944 名。重庆直辖市和香港特别行
44、政区首次独立组团参加了九届全国人大。田纪云主持开幕式，李鹏作政府工作报告。陈锦华、刘仲藜、田纪云、任建新、张思卿分别就年度国民经济和社会发展计划、年度预算、全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院作报告。大会听取和审议上述各个报告并通过了相应的决议，还通过了关于国务院机构改革方案的决定。会议选举产生了新一届国家机构领导人，选举江泽民为国家主席、中央军委主席，李鹏为全国人大常委会委员长，胡锦涛为国家副主席，朱镕基为国务院总理。朱镕基指出新一届政府的任务是：必须确保1998年中国的经济发展速度达到8，通货膨胀率小于3，人民币不能贬值；三年左右使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境而建立现代企业制度
45、；在本世纪末实现中央银行强化监管，商业银行自主经营；三年内完成中央政府机构改革；改革粮食流通体制、投资融资体制、住房制度、医疗制度和财政税收制度。朱镕基总理强调，科教兴国是新一届政府最大的任务。40. 全国政协九届一次会议1998年3月3日14日，全国政协九届一次会议在北京召开，这次会议共有委员2196人。李瑞环主持开幕大会，并致闭幕词。与会全体委员列席了九届全国人大一次会议，听取李鹏作的政府工作报告以及其他重要报告。叶选平代表政协第八届全国委员会常务委员会作工作报告。会议通过了中国人民政治协商会议第九届全国委员会第一次会议政治决议。会议认为，1997年香港顺利回归祖国并保持繁荣稳定局面，标志
46、着“和平统一、一国两制”方针的巨大成功。会议坚决拥护江泽民主席关于发展海峡两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。会议号召，人民政协的各级组织和参加政协的各党派、各团体和各族各界人士，高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持社会主义初级阶段的基本路线和纲领，围绕中共十五大提出的宏伟目标，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，紧密地团结在中共中央周围，为把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。会议选举李瑞环为政协第九届全国委员会主席，叶选平等31人为副主席，郑万通为秘书长，并选出政协常务委员会委员290名。41. 国务院机构改革 政府“瘦身”1998年政府机构改革是改革开放以
47、来国务院继1982-1983年改革、1987-1988年改革、1993-1996年改革之后进行的第四次机构改革。这次机构改革，按照社会主义市场经济的要求，根据政企分开、依法行政和精简、统一、效能的原则，以建立办事高效、运转协调、行为规范、适应社会主义市场经济体制的行政管理体系为目标。从1998年开始，国务院机构改革首先进行。根据九届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案，改革的重点是调整和撤消那些直接管理经济的专业部门，加强宏观调控和执法监管部门。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。国务院直属机构和办事机构也进行相应的调整与改革。并且加强了行政组织和立法。与此同
48、时，中央各部门和其它国家机关及群众团体的机构改革陆续展开。随后，各级地方政府也进行机构改革，精简机构和人员。全国省级政府机构由平均55个减为40个，平均精简20左右；省级政府人员编制平均精简47；市、地级政府机构由平均45个减为35个；县级政府机构由平均28个减为18个。点评：这次机构改革取得了很大的成绩。至2003年6月，经过机构改革，全国各级党政群机关共精简行政编制115万名，市县乡政府清退超编人员43万人。干部队伍结构得以趋向合理。42. 澳门特别行政区筹备委员会成立5月5日澳门特别行政区筹备委员会在北京宣告成立。43. 1998年抗洪救灾1998年6月中旬至9月上旬，我国南方特别是长江
49、流域及北方的嫩江、松花江流域出现历史上罕见的特大洪灾。全国共有29个省（自治区、直辖市）受灾。据水利部提供的资料，农田成灾面积2.07亿亩，死亡4150人，倒塌房屋685万间，直接经济损失2551亿元。江西、湖南、湖北、黑龙江、内蒙古、吉林等省（区）受灾最重。这一年的长江洪水仅次于1954年，长江上游先后出现8次洪峰并与中下游洪水遭遇，形成本世纪第二位的全流域型大洪水。7-8月，洞庭湖的安造堤垸、九江大堤先后决堤。同时，松花江流域遭受本世纪第一位大洪水。珠江流域的西江、闽江也出现大洪水。洪涝直接威胁众多大城市，形势十分危急。面对百年罕见的特大洪峰，在中央军委主席江泽民命令下，陆、海、空军及武警
50、部队30余万的兵力先后进入抗洪一线。在坚守荆江大堤、抢堵九江缺口、会战武汉三镇、防守洞庭湖区、保卫大庆油田和东北重镇哈尔滨的决战中，还有800多万抗洪抢险的地方干部群众。7月-8月，朱镕基、温家宝、江泽民等先后亲临长江抗洪一线，指导抗洪救灾。9月，抗洪抢险救灾取得了的全面胜利。点评：在中央坚强领导下，广大军民发扬“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神，抵御了一次又一次洪水的袭击，守住了长江、松花江等大江大河干堤，保住了重要城市和主要交通干线，保卫了人民群众的生命财产安全，最大限度地减轻了洪涝灾害造成的损失。（未完待续）作 者：马金伟单 位：临朐县高考补习学校联系地址：山东省临朐县朐阳街15号联系电话：13306369526
