1、时政专题 搞好宏观调控、促进科学发展【背景材料】1.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议指出，必须保持经济平稳较快发展。发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整。要进一步扩大国内的有效需求，调整投资和消费的比例关系，增强消费对经济增长的拉动作用。正确把握经济发展趋势的变化，保持社会供求总量基本平衡，避免大起大落，实现又快又好的发展。2中共中央、国务院召开的中央经济工作会议于2005年11月29日至12月1日在北京举行。会议认为：做好2006年经济工作必须全面落实科学发展观，坚持以改革开放为动力，继续搞好宏观调控，在总体部署中做到稳定政
2、策、适度微调，把握大局、突出重点，统筹兼顾、关注民生，积极稳妥、留有余地（32字原则）。加强和改善宏观调控的过程，实质是加深理解和全面落实科学发展观的过程，我们在充分运用以往宝贵经验的基础上，又得到一些对经济社会发展具有指导意义的经验和启示。2006年要稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头。要实现经济平稳较快增长，关键是要努力扩大国内需求，坚持实施稳健的财政政策和货币政策，继续加强和改善宏观调控。扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。要努力调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境。要在大力增收节支的基础上，调整
3、财政支出结构。保持货币信贷稳定增长，优化货币信贷结构。要继续加强财政政策、货币政策、产业政策等的协调配合，用好税收、利率、价格等经济杠杆和法律手段，完善和严格执行市场准入规则，引导资源优化配置。要认真研究经济运行中的新情况新问题，增强各项调控措施的针对性和有效性，更加注重区别对待、分类指导。312月12日人民网报道，中国人民银行的最新数据显示，目前我国居民储蓄已超过13万亿元，如果按我国13亿人口来计算，目前我国人均存款已超过一万元。与巨额居民储蓄相呼应的是，我国最终消费率却连续多年走低。数字显示，近年，我国居民最终消费率分别为61.1、59.8、58.2、55.5、53.9，消费率持续下降。
4、十年来，我国最终消费率平均为59.5，比世界平均消费率低近20个百分点。42005年4月以来国家宏观调控的主要措施：国务院通过钢铁产业发展政策、七部门联合出台关于做好稳定住房价格工作意见的通知抑制住房价格、人民升值、个人所得税法的修改等措施。5.2006年若干项刺激消费的新政策：加强农村基础设施和社会事业建设；国家财政加大新型农村合作医疗试点的倾斜；取消农业税，延续了2600多年的“皇粮国税”将成为历史。在农村全面免除义务教育阶段的学杂费。减轻住房、汽车消费的税费负担、停止对小排量汽车使用限制等措施。提高城市低保标准，严格执行企业最低工资制度以全面增加居民收入。着力解决教育和医疗乱收费、医疗费
5、用过高、居民就医难、电信服务价格高等问题；扩大消费热点，完善住房、汽车等消费政策，发展文化、健身和旅游消费；将优化消费环境，规范和促进消费信贷发展，加快个人诚信体系建设。【热点综述】2005年是国家宏观调控关键年，它既关系到巩固2004年宏观调控成果，又关系到为2006年“十一五”规划的实施奠定基础。我国全面建设小康社会和构建和谐社会的过程中所进行的经济活动是在我国社会主义市场经济的大舞台上进行的生产、分配、交换和消费的活动。这些活动一方面要在市场中进行，要遵循价值规律，按价值规律办事另一方面又因为我们是与社会主义基本经济制度结合在一起的市场经济，所以离不开国家的宏观调控因此加强宏观调控，推进
6、现代市场体系建设，保持我国经济的平稳较快增长，应是我们贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会、构建和谐社会的题中之义，也是江苏实现两个“率先”的必然要求，因此，也必然会成为江苏高考涉及的重要时政内容。本专题要把握的重点热点时事有：双稳健政策的成效、个税修改、铁腕清理“红顶煤商”、实施国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、“十一五”规划的建议提出要着力推进行政管理体制改革，推进现代市场体系建设，国家的一系列扩大内需的政策等。本专题涉及的经济常识重要考点有：价值规律的内容、表现形式和作用、巩固和发展公有制经济鼓励、支持和引导非公有制经济发展、市场经济的一般特征；国家的宏观调控；市场交易的原则；消
7、费者合法权益的保护；财政、税收及作用；银行的分类及作用；树立正确的消费观等。1.我国当前经济发展过程中存在的九大问题宏观调控的现实依据当前突出矛盾和问题经济结构不合理是当前突出的问题。经济社会发展和资源环境矛盾突出（结合经济第二课资源的优化配置和第四课产业结构调整）；粗放型的经济增长方式未根本改变；自主创新能力不强；城乡区域发展不平衡；粮食增产和农民增收难度加大，“三农”问题相当艰巨（新农村）；就业压力较大；收入分配中矛盾较多，收入差距加大；影响发展的体制、机制问题亟待解决；处理好社会利益关系的难度加大2.宏观调控的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。3.宏观调控的
8、32字原则：“稳定政策、适度微调（量变、质变），把握大局（整体和局部）、突出重点（主要矛盾），统筹兼顾（恰当处理好次要矛盾）、关注民生（群众观点），积极稳妥、留有余地（发展）”。 搞好宏观调控、促进科学发展实质是加深理解和全面落实科学发展观的过程。坚持把又快又好发展作为根本要求；坚持把区别对待、分类指导作为重要原则；坚持把着重运用经济和法律手段作为主要方式；坚持把推进结构调整和转变增长方式，实现总量平衡作为重要着力点；坚持把深化改革、完善体制机制作为重要保障；坚持把维护群众利益、提高人民生活水平作为出发点和落脚点。4稳定宏观经济政策，继续加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快增长，关键是要努力扩
9、大国内需求，坚持实施稳健的财政政策和货币政策。扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。要努力调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境。投资、消费和出口是拉动经济增长的三架马车。当前我国经济运行中存在的突出问题是经济增长过度依赖固定资产投资的增长和出口，储蓄率过高，消费率过低，导致局部领域投资增长过快，消费不旺，导致前几年过度投资的行业过剩，影响到经济协调发展。而外贸顺差过大、对外依存度过高，又是以牺牲国内市场开拓、人民生活水平的提高和扩大就业为代价的。我国是发展中的大国，人民整体生活水平较低，市场广阔，因此，必须把经济增长的
10、立足点放在扩大内需上，它有利于国民经济的持续协调发展、维护国家的经济安全。着力扩大内需包括扩大生产性需求和消费性需求。扩大国内需求，投资性需求是中间性需求，最终要转化为居民消费需求，因此，扩大国内市场需求要妥善处理好投资和消费的关系，一方面要求保持固定资产投资的合理速度，优化投资结构；另一方面，重点要努力增加城乡居民收入，大力开拓农村消费市场，培育新的消费热点，改善消费环境，转变消费观念，调整消费结构，引导居民多元化投资和提高消费水平。同时继续发挥出口在拉动经济增长中的作用，保持贸易平衡，实现外贸增长方式的转变，调整外贸进出口结构，坚持以质取胜的出口战略，关于实行稳健的财政政策和信贷政策实行稳
11、健财政政策包括财政调控目标方向、手段组合、方式方法转变在内的重大政策转型。稳健财政政策概括地说，就是“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。调整财政支出结构，就是按照科学发展观和公共财政的要求，调整财政支出结构和国债项目资金投向结构，区别对待、有保有压，实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财税制度。着力加强经济社会事业发展的薄弱环节，体现落实“五个统筹”和调整经济结构的要求，向经济社会发展薄弱环节倾斜。保持货币信贷稳定增长，优化货币信贷结构。对投资过热的行业从紧，对农业、西部开发、社会事业、生态环保，对经济发展中的薄弱环节，加大支持力度，既坚决控制投资需求扩张，又努力扩大消费需
12、求。要继续加强财政政策、货币政策、产业政策等的协调配合，用好税收、利率、价格等经济杠杆和法律手段，完善和严格执行市场准入规则，引导资源优化配置。【知识链接】（一）经济常识角度1应用市场经济的特征、市场机制、市场的弱点和缺陷等知识，分析经济运行中局部领域投资增长过快导致产能过剩的现象，必须加强和改善国家的宏观调控。2应用国家宏观调控的有关知识（原因、措施、目的、意义），分析必须综合应用经济、法律和行政手段，对经济进行宏观调控，实现国民经济又快又好的发展。3应用积累和消费的关系（或者生产和消费的关系），说明为什么要处理好投资和消费的关系、怎样处理好投资和消费的关系、为什么要扩大消费必须转变消费观念
13、、调整消费结构、改善消费环境、培育新的消费热点。4应用家庭消费、树立科学消费观的有关知识，结合建立节约型社会、以人为本的科学发展观等角度，分析改善消费环境、扩大消费热点等问题，做到科学消费、合理消费。诸如提高城市居民最低生活保障标准，严格执行企业最低工资制度等全面增加居民收入，解决教育和医疗乱收费、电信服务价格高等问题，完善住房、汽车等消费政策，发展文化、健身和旅游消费，规范和促进消费信贷发展，加快个人诚信体系建设。5应用财政、税收、信贷的作用等知识，结合建设社会主义新农村，促进城乡协调发展等角度，分析取消农业税、逐步建立健全覆盖城乡的社会保障制度、免除义务教育学杂费、农村医疗保障、农村基础设
14、施建设等措施对于提高农业综合生产能力、调整农村经济结构、拓宽农民增收渠道、增加农民收入、开拓农村市场、农村经济社会的全面发展的意义。6应用企业经济效益、价值规律等知识，分析稳健的财政、信贷政策对于促进企业提高自主创新能力、实现经济增长方式的转变、防止低水平重复建设中的作用。7.应用中国人民银行（央行）的地位、性质和职能等知识，分析稳健的货币政策，人民币汇率改革、存贷款利率的上调等热点问题。（二）哲学常识角度1.应用唯物论的一切从实际出发、尊重社会规律的客观性、客观规律性与主观能动性相结合的原理，分析稳定宏观经济政策，促进国民经济有快又好的发展是立足于我国当前宏观调控的成果和经济发展的实际，体现
15、了对市场经济运行规律的深刻认识和把握。2.应用联系的观点，分析如何处理投资、消费和出口的关系；坚持把深化改革、完善体制机制作为重要保障；扩大内需必须改善消费环境、培育新的消费热点等。3.应用抓主要矛盾的原理，分析实现国民经济又快又好的发展，关键是扩大国内市场需求，扩大国内市场需求的关键是增加居民收入尤其是增加农民收入，开拓农村市场。4.应用矛盾特殊性原理，分析国家宏观调控必须坚持区别对待、分类指导的重要原则。5.应用量变质变的原理，分析坚持把推进结构调整和转变增长方式，实现总量平衡作为宏观调控的重要着力点；6.应用坚持正确的价值观、群众观点等原理，分析坚持把维护群众利益、提高人民生活水平作为宏
16、观调控的出发点和落脚点。7应用发展的观点分析我国国家宏观调控的基本目标是实现国民经济又快又好的发展。（三）政治常识角度1.从国家的角度，应用国家机构的组织与活动原则、国家职能等有关知识分析国家宏观调控的必要性和宏观调控的每一个具体措施。2.从全国人大及常委会似的角度，应用其地位、职权等有关知识分析个税法的修订、农业税的取消等内容。2.从政党制度的角度，分析中央经济工作会议、通过的“十一五”规划的建议、召开民主党派座谈会等政治现象。3.从政党的角度，应用中共的性质、地位、领导方式、执政方式和执政能力、贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民等角度，分析“十一五”规划的建议、中共中央重
17、点就国家宏观调控问题在中南海召开党外人士座谈会和中央经济工作会议中有关宏观调控的内容。4.从公民角度，应用公民的基本权利和义务的知识和民主政治建设的知识，分析个人所得税法修订过程中广泛征求民众意见。5.从民族政策和处理民族关系的原则的角度，分析公共财政在促进民族地区经济社会发展，促进区域协调发展中的作用。【经典回放】例1（2005年文综全国卷第38题）根据材料回答下列问题。材料一：2003年以来，在房地产、汽车、机械等行业快速发展和基本建设需求旺盛拉动下，国内钢材价格出现了持续大幅度上涨，民营企业纷纷投资钢铁业。材料二：2003年我国钢年产能力已经超过2.5亿吨，在建的钢铁项目全部建成后，到2
18、0仍年底全国至少达到3.3亿吨钢生产能力。有关资料显示，新近投资的钢铁项目中仍有部分是100立方米的小高炉、落后的叠轧薄板生产线。材料三：许多企业涌入钢铁业，不仅出现了一定程度盲目投资和低水平重复建设的问题，而且，造成了我国铁矿、焦炭和电力供应以及运输等支撑条件十分紧张的问题，并严重影响居民的正常生活。从2004年开始中央决定采取一系列加强宏现调控措施，国务院办公厅转发了国家发改委等部门关于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资若干意见的通知；中国人民银行决定提高存款准备金率1个百分点；2005年4月1日起中国政府取消对钢坯13的出口退税政策(1)运用市场经济的有关知识分析目前我国钢铁业投资过热的
19、原因。(10分)分析第一问以经济热点为背景的限制型设问。审题时，首先要明确所用的知识限定即“应用市场经济的有关知识”，其次要注意分析对象即“分析钢铁投资过热的原因”。解答这类题型的前提是块状知识要掌握牢固，就市场经济而言要抓住一下几点：“市场经济的含义和特征、优点；市场对资源配置是通过市场机制实现的；市场的弱点和缺陷；国家的宏观调控的必要性和要求。”然后根据设问要求选择所用的观点和侧面，结合材料分层分析。参考答案市场经济就是市场在资源配置中起基础性作用的经济。在市场经济条件下，商品生产者和经营者，根据价格、供求、竞争等信号和自身经营条件，自主决定扩大或减少某种商品的生产和需求。通过市场可以实现
20、对社会资源的有效配置。但同时，市场调节也存在着自发性、盲目性、滞后性等固有的弱点和缺陷，从而导致资源浪费和经济波动。目前，钢铁业出现一定程度的盲目投资、重复建设就是市场本身固有缺陷的表现。（2）运用所学政治常识说明我国政府加强宏观调控的必要性。(11分)分析该题要求应用政治常识分析经济问题。解答这类题目首先要学会抓主体即“政府”，解题时首先要回答政府的性质，政府宏观调控属于政府履行经济职能，因此要从国家职能角度回答宏观调控是政府的职责，然后分析对象即“宏观调控的必要性”，必要性又包括原因和意义。该题暴露出的问题是很多同学只从国家职能的角度分析，而忽视了分析宏观调控的原因和意义，出现这种现象主要
21、原因是很多同学认为它不属于政治常识知识，这种理解是错误的，因而一定要注意学会应用政治学知识分析经济类问题。参考答案政府是管理国家行政事务的机关，必须履行组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的经济职能。在社会主义市场经济体制下，管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。由于市场的作用不是万能的，经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要国家经济职能的充分发挥，加强宏观调控。保持经济平衡较快发展是我国政府工作应把握好的重大问题。面对当前钢铁业过热带来的问题，政府应该运用经济、法律和行政等调节手段，使经济增长的预期目标符合实际情况。【创新练习】
22、一、选择题（下列各题的四个选项中只有一个是最符合题意的）2006年继续实施稳健的财政政策和货币政策，这是党中央、国务院根据我国经济形势的变化作出的重要决策。据此回答1-4题。1对政府而言，由于2005年物价上涨的压力明显减弱，而且我国国民经济运行的稳定性有所提高，每个季度的GDP增速始终保持在9.4%左右。因此，我国政府决定今年继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策，对国民经济进行宏观凋控。下列选项正确的是“双稳健”政策属于行政手段 采取“双稳健”政策是运用“看得见的手”进行宏观调控 “双稳健”政策属于经济手段 采取“双稳健”政策的目标是为了经济增长、物价稳定等A B C D2.中国实施了七年
23、的积极财政政策终于功成告退，代之以稳健的财政和货币政策，这是健全社会主义市场经济体制的需要。这表明我们党对社会主义市场经济的认识不断加深 我们党驾驭社会主义市场经济的能力不断提高我们党在履行经济职能 国家宏观调控政策在不断完善A. B C D3.针对我国当前宏观经济环境的新变化和经济发展中面临的问题，着力加强经济社会事业发展的薄弱环节。体现的辩证法的道理是A坚持一切从实际出发，主观符合客观 B工作重心要随着主要矛盾的变化而变化C认识要随着实践的发展而发展 D规律是可以认识和改变的4.为落实全面、协调、可持续的发展观，我国政府将调整财政支出结构，切实关注和解决就业、教育、生态、医疗、公共卫生以及
24、社会公正等问题。这表明财政是国家宏观调控的重要手段 财政对资源配置起基础性作用国家在实行积极的财政政策 财政可以促进社会的全面进步A. B. C. D.我国目前存在的突出问题是消费率过低、居民储蓄率过高，影响到经济的协调发展。据此回答56题。5.在现阶段国内需求中，消费需求每增长1个百分点，相当于投资增长1.5个百分点对经济增长所产生的拉动作用。著名经济学家厉以宁说“消费需求是最终需求，投资需求是中间需求，只有最终需求旺了，经济才能真正启动起来。”这是因为生产决定消费，投资增长是扩大消费的前提 消费需求是最终需求，对投资需求的持续增长和国民经济的稳定发展起决定性作用 消费与生产的相互决定作用
25、消费是生产发展的目的和动力，消费调节生产A B C D6.前任美国联邦储备委员会主席格林斯潘曾表示，美国的庞大贸易逆差根本原因在于美国人过度消费，解决办法是提高美国国民的储蓄率。格森斯潘的讲话表明A内外因相互作用造成美逆差 B内因是事物变化发展的根据C外因是事物变化发展的条件 D外因要通过内因才能起作用中国人民银行宣布，经国务院批准，自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。回答78题。7.汇率是一个国家进行经济调节的重要手段，人民币汇率升值有利于调节资源配置 优化利用外资结构 扩大国内需求 平衡国际收支A. B. C. D. 8.2
26、005年7月21日，人民币对美元即日升值2%，即1美元兑换8.11元人民币。可以计算出，在人民币对美元升值2%以前，1美元兑换元人民币。A8.27 B7.95 C8.20 D8.08 2005年7月5日下午，天津河西区质量技术监督局执法人员在一库房内发现“三鹿原味酸牛奶”生产日期赫然是2005年7月6日。之后900箱三鹿酸奶被封。河北著名牛奶品牌三鹿也陷入“早产奶”的丑闻。回答910题。 9.从经济学的角度看，相对于正常13期生产的牛奶而言，“早产奶”最主要的是侵犯了消费者的 A.求偿权 B.安全权 C.公平交易权 D.人格尊严 10.“三鹿”的行为主要违背了市场交易的 A.自愿原则 B.平等
27、原则 C.诚实信用原则 D.公平交易原则 2005年10月27日，十届全国人大常委会第十八次会议表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定，起征点为1600元，决定将于2006年1月1日起施行。据此回答1112题。 11.我国于1980年9月颁布施行个人所得税法，开始征收个人所得税，其立法目的是为A.增加财政收入 B.调节和监管经济 C.调节收人分配，缩小贫富差距 D.合理调节消费行为，抑制过度消费 12.我国对个人所得税起征点进行调整的经济背景是国内需求的减少 国家经济发展水平的提高 个人收入差距不断加大 人们收入的增加 A. B c D 13.2005年12月3日-5日召开的全国发展
28、和改革工作会议透露：2005年以总量控制为主要内容的调控政策，2006年将被以结构调整为主，特别是调整部分行业产能过剩为主要内容的政策取代。从哲学上看这体现了 A世界上任何事物之间都是相互联系的 B发展就是新事物对旧事物的否定 C事物的发展是前进性和曲折性的统一 D同一事物在不同发展阶段上具有不同的特点 14.在谈到2006年我国经济发展面临的困难和挑战时，国家发改委主任马凯指出：“制约我国经济健康发展的长期性、深层次问题仍然存在，当前突出表现为九大问题：粮食增产和农民增收难度加大：部分行业产能过剩的不良后果日益显露”。马凯的分析 A坚持了具体问题具体分析的方法 B抓住了事物的主要矛盾 C抓住
29、了矛盾的主要方面 D坚持了实践的观点 2005年10月国家发改委披露，酝酿已久的汽车消费税调整方案即将出台，虽然最后的方案还未最终敲定但对大排量汽车课以重税毫无疑问。回答1516题。15.面对汽车消费税的调整动向，我国的汽车生产厂商应该 A.放弃生产大排量汽车，只生产小排量汽车以节约能源 B.购买低耗能的汽车节约能源保护环境C.提高劳动生产率，提高产品的数量 D.研制和生产低能耗、低污染、小排量、新能源汽车 16.对汽车消费税加以调整，对大排量汽车课以重税，其目的主要在于A.发挥汽车行业对我国财政的贡献。增加我国的财政收人 B.限制汽车行业的发展速度。以适应我国的道路状况 C.引导消费者的购车
30、意向和生产者的生产方向，促进汽车产业结构的调整 D.引导居民合理健康地消费养成文明健康的生活习惯二.不定项社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。回答1718题。17.公平是社会主义的一个核心价值取向，推进社会公平，当前重点是解决收入分配差距过大的问题。实现公平，将收入差距控制在一定范围之内就必须A.坚持适度原则 B.整顿和规范收入分配秩序 C.完善社会保障体系 D.调整国民收入分配格局18“十一.五”时期，要“更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。”国家之所以在分配领域采取上述措施，
31、是因为A加强国家宏观调控是市场发挥作用的基础 B市场调节具有自发性C公平是效率的基础，实现公平，能够促进效率的提高 D社会主义本质的要求医疗卫生改革成为今年来老百姓关注的热点。今年国务院发展研究中心一课题组公布的有关中国医改的课题报告指出，中国的医疗卫生体制改革基本上是不成功的。据此回答1920题。19.近年来，药价虚高、医疗机构服务质量下降、增加不必要的检查项目等等，直接把低收入人群的患者挡在医院大门之外。造成这种现象的主要原因在于A.市场调节具有盲目性和滞后性 B.市场自发竞争导致把追求利润作为主要目的C.个别政府领导没有树立科学政绩观 D.国家决策还存在不适应社会发展要求的现象20针对上
32、述问题，卫生部部长高强指出：“在社会主义市场经济条件下，发展卫生事业需要引入市场机制。但是必须坚持卫生事业为人民健康服务的宗旨和公益性质不能变；政府承担公共卫生和维护居民健康权益的责任不能变。”从政治常识的角度看，政府A.要认真履行好文化和社会公共服务职能 B.切实落实科学发展观的要求，坚持对人民负责原则C.要坚持以人为本的治国理念，依法保护居民健康权益 D.财政要加大对医、卫事业的财政投入21.2005年10月1日是我国正式实施缺陷汽车产品召回制度一周年。从经济学角度看。缺陷汽车产品召回制度的实施有利于 A.提高企业的经济效益 B.维护消费者的合法权益C.保护消费者的人身安全 D.鼓励和保护
33、正当竞争 22.2005年9月27日，就修改个人所得税法，全国人大法律委员会、财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会，在北京举行关于个人所得税工薪所得减除费用标准听证会。全国人大常委会立法中首次举行立法听证会，有利于 A.从根本上体现人民群众的意志 B.增强公民的参与意识和提高公民的主人翁意识 C.公民直接行使国家权力 D.扩大群众的知情权和参与权 23.诚信建设首先就要政府诚信、政务诚信，建设信用政府。这从经济学角度看 A.能够促使政府更好地行使宏观调控职能 B.表明行政机关要严格依法行政 C.是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求 D.说明在市场经济条件下，最重要的主体是政府 2
34、4.针对能源危机，国家通过减免税收，鼓励在工业，服务，住房、建筑、变通运输等领域采用节能型设备。这表明 A.合理利用和节约能源是国家宏观调控的首要目标 B.国家在资源配置中起基础性作用 C.经济调节是国家管理经济职能的重要内容 D.经济手段是国家宏观调控的重要手段三、简答题 25.自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元，而是按照我国对外经济发展的实际情况，选择若干种主要货币，赋予相应的权重，组成一个货币篮子，在此基础上测算人民币多边汇率水平的变化。根据国内外经济金融形势。以市场供求为基础，参考一篮子货币计
35、算人民币多边汇率指数的变化，对人民币汇率进行管理和调节，维护人民币汇率的正常浮动和在合理均衡水平上的基本稳定。 请联系所学经济常识谈谈我国完善人民币汇率形成机制改革的意义? 26.2005年10月24日新华社消息：近年来我国消费对GDP增长的贡献份额连续大幅下降。我国投资率比发达国家平均水平高出近20个百分点而消费率却低出近20个百分点，投资与消费的增长极不和谐。我国目前处于居民消费结构升级的发展阶段，国民储蓄率特别是农民的储蓄率较高，国内市场潜力巨大，决定了我国需要、也有条件依靠国内需求促进经济发展。“立足内需”是基于当前中国经济发展阶段性特征的方向性选择。众多信息表明。“十一五”期间，国家
36、将着力扩大消费需求，采取措施给消费市场升温。进一步发挥其对经济增长的拉动作用。 结合材料和所学知识回答下列问题： (1)你认为我国国民储蓄率较高的原因有哪些?(2)结合材料和所学知识回答，我国“十一五”期间应如何给消费市场升温?四.论述题27.投资、消费和出口”被称为拉动经济增长的三架马车。阅读下列材料，回答问题：材料一：世界和我国投资和消费情况比较表发达国家发展中国家中国年份2004年2004年2002年2003年2004年投资率203039.442.943.9消费率807058.255.453.6注：目前世界消费占国内生产总值的比重平均达72。2002年以来中国进入新一轮经济增长期，但增长
37、动力主要来自于“高投入、高消耗、高污染和低效率”的投资和出口。材料二：中国入世满后中国对外贸易开创了全球贸易史上前所未闻的跨越式发展，年贸易总量从5000亿美元跃升至2005年的14000亿美元。2005年外贸依存度由入世当年的32%蹿升至接近80%。以贸易大国外贸依存度的平均值17%作对比，中国的外贸依存度高出近5倍。材料三：2006年我国将采取多渠道着力刺激消费需求。诸如加强农村基础设施和教育、文化、卫生等社会事业建设方面的投入；推进医疗卫生体制改革，切实解决医疗费用过高、居民就医难的问题；全国将取消农业税和逐步在农村全面免除义务教育阶段的学杂费；努力提高城市居民最低生活保障标准，严格执行
38、企业最低工资制度；着力解决教育和医疗乱收费、电信服务价格高等问题；将扩大消费热点、将优化消费环境等。（1）材料一反映了什么经济现象？这一现象对我国经济健康发展有哪些不利影响？（2）为什么要实现我国经济又快又好的发展，必须把扩大国内需求作为一项长期坚持的基本方针，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点？（3）有人认为：“当前投资率和外贸依存度过高，而消费率过低，因此，要促进经济协调发展，必须减少投资和出口，千方百计扩大居民消费。”请你用联系的关系简要分析怎样处理投资、消费和出口的关系。28.材料一 : 针对通货紧缩的形势，1998年以来我国一直在实施扩张性的财政政策，6年来我国累计发
39、行长期建设国债9100亿元，有力地促进了经济的快速增长。但扩张性财政政策也使我国面临一定的财政风险。下表为1997年-2003年我国财政风险状况。国际警我国财政风险状况项目()戒线1997199819992000200120022003财政赤字率3O81.22.12.82.63.02.7借债率63.34.24.54.74.85.65.3偿还率1022.223.816.711.812.313.613.6材料二:2004年12月初召开的中央经济工作会议对我国宏观经济政策作出重大调整，持续多年的扩张性财政政策将过渡为稳健的财政政策。2005年的国债发行规模有可能在2004年减发300亿元的基础上继续
40、减发400亿元500亿元。国债资金减发后，为使财政政策更好地发挥作用，国家将采取有保有控的方式，调整和优化财政资金的使用方向和支出结构，增强财政对公共产品、公共服务、社会管理、社会保障等公共事业方面的供给，加强财政支持农业、能源交通、教育、科技、卫生、文化领域的力度，加快向经济结构调整、生态环境建设、西部开发、东北老工业基地改造、城乡居民收入增加等方面倾斜。(1)材料一反映了什么经济现象?(2)结合上述材料，运用辩证唯物论有关知识简要分析我国调整财政政策的依据。(3)结合材料二，分析稳健的财政政策关于财政资金的安排对贯彻科学发展观的重大意义。参考答案一、1.B 2.D 3.B 4.D 5.B
41、6.B 7.B 8.A 9.B 10.C 11.C 12.C 13.D 14.B 15.D 16.C 二、17.ABCD 18. ABC 19.B 20.ABC 21.BCD 22.ABD 23. AC 24.CD 三、26. 完善人民币汇率形成机制改革，有利于建立和完善社会主义市场经济体制、充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；有利于深化经济金融体制改革、健全宏观调控体系；有利于贯彻以内需为主的经济可持续发展战略，优化资源配置；有利于保持进出口基本平衡，改善贸易条件；有利于保持物价稳定，降低企业成本；有利于促使企业转变经营机制，增强自主创新能力，加快转变外贸增长方式，提高国际竞争力和抗风险能
42、力：有利于优化利用外资结构，提高利用外资效果；有利于充分利用“两种资源”和“两个市场”。提高对外开放的水平。27. (1)我国国民储蓄较高的原因有：从农民来说，农民增收难度正在加大，农民收入增长缓慢；就城市而言，城市中低收入者收人预期不断下降，影响到消费心理预期：从我国居民有总体上来说，居民消费结构处于升级阶段；还有，社会保障体系尚未完善和健全、消费心理等非收入性因素的影响等(2)国家应加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，挖掘农业内部增收潜力，提高农民的生活水平。着力提高中低收入者收入水平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管。
43、在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准。完善社会劳动保障体系，扩大社会保险范围。改善消费环境保障老百姓安全消费等。四、28(1)材料一反映了我国投资率远远高于发达国家和发展中国家，消费率过低，近年来投资率持续攀升，局部领域投资增长过快，经济发展过分依赖“高投入、高消耗、高污染和低效率”的投资需求的拉动。消费率过低的不利影响在于：积累和消费是此消彼长的关系，社会主义生产目的是不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，消费率过低，不利于提高人们的生活水平，挫伤劳动者的积极性。消费是社会再生产的重要环节，消费是生产的目的和动力，消费调节生产，投资过热，消费萎缩，会导致生产能力过剩，不利于实
44、现国民经济发展的良性循环。影响了经济增长质量的提高。如果消费率长期偏低不可避免地会形成较为普遍的重复建设、低水平建设和盲目建设的现象，造成大量生产能力闲置浪费和企业库存积压，直接影响企业经济效益和企业归还银行贷款能力。（2）这是由我国的国情决定的。我国是发展中国家，有13亿人口，人民生活水平总体较低，国内市场广阔，扩大内需更好的实现社会主义生产目的。这一适应经济全球化的要求。坚持把扩大国内市场需求作为经济发展的立足点，同时积极利用国际资源和市场，有利于低于国际经济风险。我国工业化和城镇化进程的加快、人民生活水平的提高、消费结构的升级以及较高的储蓄率为扩大国内需求提供了条件。由于近年来投资增长过
45、快，导致生产能力过剩，经济结构失调，居民收入差距特别是城乡居民收入差距拉大，因此要调整投资和消费的关系，把扩大内需的重点放在增加居民消费上。（3）联系具有普遍性和客观性，要注意把握事物之间的有机联系。投资、消费和出口是拉动经济增长的三架马车，必须妥善处理三者关系。要促进我国经济发展，缩小与发达国家的差距，必须要保持一定的投资增长速度，要参与国际竞争，也必须进一步扩大出口，不能把三者割裂开来。要注意把握事物内部诸要素之间的联系。处理三者关系，必须优化投资结构；调整消费结构，实现消费结构的升级；调整进出口结构，转变贸易增长方式，改变贸易不平衡的状况。联系具有条件性，怎样恰当保持三者的比例关系，要随
46、着经济发展而变化。29.解析第(1)问，对材料的分析要全面，第(2)问，要注意“辩证唯物论”这一知识范围的限制。第(3)问，要对科学发展观的内涵，要求对“五个统筹”要了然于心，再结合材料分析即可。 答案(1)材料一表明，由于1998年以来持续实施扩张性财政政策，有力地促进了经济的快速增长，也使得我国主要财政风险指标接近或达到国际警戒线，带来了通胀压力。 (2)辩证唯物论认为，主观与客观的统一应是具体的历史的统一。扩张性财政政策是与我国前一阶段通货紧缩的宏观经济形势相适应的。当前，我国宏观经济形势发生了重大变化，通货膨胀压力增大，只有及时调整财政政策，才能适应这一变化，实现经济持续快速健康发展。 (3)增强财政对公共产品和服务、社会管理、社会保障等公共事业方面的供给，加大教育、科技、卫生、文化领域的投入力度，有利于统筹经济社会协调发展；加强财政支持农业、增加城乡居民收入，有利于统筹城乡发展；加快向经济结构调整、加强生态环境建设、发展能源交通等方面倾斜，有利于统筹人与自然的和谐发展；加大支持西部开发、东北老工业基地改造的力度，有利于统筹区域发展。总之，中央财政资金的安排坚持了以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观。Ks5uKs5u
