1、专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例【高考考点】1：英国君主立宪制的结构、特点及实质2：法国的国家机构、法国政体的运行与特点3：英法两国政体的异同4：英法两国政体不同的原因【考点解读】考点1：英国君主立宪制的结构、特点及实质1、英国君主立宪制的结构:英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。（1）英国国王是“虚位君主”，承担国家元首等礼仪性职责，国王主要有以下作用:是国家统一和民族团结的象征；是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器；向首相和大臣提供意见和建议,发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。（2）议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。（3）内阁是国家最高行
2、政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。2、英国政体运行的特点: 国王、议会和内阁之间既有分权，也有制约。3、君主立宪制的实质从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。（1） 英王和王室世代承袭，拥有巨大的资产，已成为贵族和资产阶级的代表。（2） 议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。（3）保守党和工党轮流组阁。虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别，两党的关系是资
3、本主义制度下的政治竞争关系。考点2：法国的国家机构、法国政体的运行与特点（1）法国有人把它为“半总统半议会制”国家，国家机构：由总统、政府和议会组成。总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。总理是政府首脑，由总统任命。议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会的主要职权：立法权；财政权；监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。(2)法国政体的运行法国总统：是国家行政权力的中心，根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。（法国总统职权：任命总理、主持内阁会议、解散国民议会、宣布紧急状态等）总理：领导政府具体行使国家行政权力；政府要对议会负责。议会对政府
4、的监督和制约，表现在多方面：政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府活动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。（3） 法国政体的特点半总统半议会制。 法国政体包含许多总统制因素，如总统由普选产生；总统掌握最高行政权力，总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。 同时它又包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。 由于它兼有两个政体的特点，有人称它为半总统半议会制。 “行政双头制”。 由于总统和总理都有行政权
5、，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政； 总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理施政重点在内政经济。 多党制。 主要表现：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。 考点3：英法两国政体的异同（1）英法两国政体的差异（不同点）： 在当代资本主义国家中，英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制国家中的半总统制半议会制政体。从议会看：英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与
6、英国相提并论。从国家元首看：英国国王是“虚位君主”，承担礼仪性职责；法国总统是国家行政权力的中心。从政党看：英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，往往由多个党派联合组成多党联合政府。从政府首脑看：英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力相对较小。（2）英法两国政体的相同点：从政体和国体的关系看：英法两国都属于资本主义国家的统治形式，都是资产阶级政权，都维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。从执政党的性质和作用看：两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级的国家性质，都代表资产阶级的利益。从国家权力运行的方式看：两国权力机关的变化趋势相近，都出现议会权力萎缩、行
7、政权力加强的趋势。从现状上来看：就维护资产阶级利益而言，英法两国的政体都渐趋成熟，但它们都同样面临困扰、存在各种弊端，这是无法通过调节政体从根本上加以解决的考点4：英法两国政体不同的原因1、两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比不同。 2、两国政治文化传统不同。【活动方案】活动一：英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。简述英法两国在政体结构上的差异。活动
8、二：材料一欧盟的宗旨是以共同体方式,实现各成员国共同目标。在2012 年3 月的欧盟春季峰会上,为避免债务危机重演,欧盟中的25 个成员国正式签署了“财政契约,将部分预算主权上交,这意味着签字国经济和财政政策进一步一体化。材料二2012 年5 月,奥朗德当选为法国总统,任命让-马克艾罗为政府总理并负责组阁。在竞选之初,奥朗德曾表示将重新调整“ 财政契约冶。但他也多次表示,他重视欧盟,重视法德在欧盟中的核心作用。阅读材料，回答下列问题：（1）法国总统和总理都有行政权，他们的基本分工有什么不同？（6分）活动三：材料一 气候变化是人类面临的共同挑战，应对气候变化也是人类共同的事业。2015年11月3
9、0日，旨在商定全球变暖对策的联合国气候变化大会在法国巴黎召开。主席国法国总统奥朗德在大会开幕前，针对法国当月13日发生的系列恐袭表示将竭尽全力应对全球变暖和恐怖主义这“两个全球规模的课题”，呼吁全世界“应该从竞争走向协作”。材料二 长期以来，中国高度重视气候变化问题，把积极应对气候变化作为重大战略，多次提出重大目标。国家主席习近平在气候变化巴黎大会上向世界重磅承诺：中国将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米。（1）联系材料，简
10、述法国总统在国家中的地位和职权。（6分）（2）结合材料，分析说明中国在联合国气候变化大会上发挥的作用。（6分）活动四：美国共和党为阻挠民主党总统奥巴马的医疗改革计划出台，通过其在众议院多数党的地位，使得新财政年度临时拨款预算案未能通过，导致美国联邦政府非核心部门临时关门。经过两周激烈博弈，美国国会参众两院最终投票通过议案，给予联邦政府临时拨款，同时调高公共债务上限。议案在总统奥巴马签署后生效，美国政府“关门风波”得以收场。这一事件给美国经济增长和财政信誉带来较大的负面影响。（1）比较英美的政治制度，分析“政府关门”的现象为什么更可能发生在美国。（6分）（2）美国政府又能“重新开张”的根本原因是
11、什么？简析美国“政府关门”现象背后政治运行机制的利弊。（6分）【学生自我总结反思】活动一、（1）英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。（2）英国国王是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。（3）英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。（4）英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。活动三：（1）地位：总统是国家元首和武装部队的统帅，总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用。（2分）职权：总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用，诸如应对全球变暖和防范恐怖主义等。（2分）必要时，总统甚至可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。（2分）（2）中国是国际社会的重要成员，是安理会常任理事国之一，在联合国中拥有重要影响。中国在巴黎气候变化大会上的承诺，体现了中国勇于承担重大国际责任，积极参加符合联合国宪章精神的各项工作。中国一直是全球应对气候变化事业的积极参与者和建设者，中国积极应对气候变化，多次提出重大战略目标，维护了联合国权威，有利于促进世界和平与发展。（每点2分，共6分）活动四：
