1、一、国家财政第八课财政与税收学科网 Z.x.x.K(三)财政的作用2013年中央财政支出6.8万亿元 支出更多向民生倾斜，民生领域仍是财政支出的重点。具体来看，教育支出亿元，社会保障和就业支出亿元，医疗卫生支出亿元住房保障支出亿元。(三)财政的作用思考：图表和材料体现了财政有哪些作用？我国不同地区的资源分布、经济发展有什么特点？思考东部资源相对匮乏，西部资源丰富；经济发展也不平衡。国家怎么办呢？Zx.xk 西气东输总投资约1400亿元青藏铁路总投资约330.9亿元南水北调总投资约5000亿元西电东送总投资5300亿元以上四大工程个体不愿投资基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置2.财政具
2、有促进资源合理配置的作用资金投入大建设周期长投资风险大3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。名词点击社会总供给一个国家或地区在一定时期内实际提供的最终产品和劳务的总量。它包括两部分:国内生产提供的最终产品和劳务国外提供产品和劳务进口。社会总需求一个国家或地区在一定时期内实际形成的对产品和劳务的购买力总量。它包括两部分:国内需求(投资和消费)和国外需求(产品和劳务出口)。经济滞缓过冷 扩张性财政政策 增加经济建设支出 刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。减少税收 扩大赤字、增发国债等 需求不足 物价下跌 经济萎缩 市场低迷 经济过热
3、 紧缩性财政政策 抑制总需求，稳定物价，给经济降温。减少经济建设支出 增加税收 减少赤字、减发国债等 需求过旺 供给不足 通货膨胀 物价上涨 扩张性财政政策紧缩性财政政策实施条件手段目的联系在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时 在经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨时 增加经济建设支出和减少税收 减少财政支出和增加税收 刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长 抑制总需求,降低货膨胀率,给经济“降温”国家通过财政收入和支出控制经济运行 类型 财政政策货币政策区别含义手段政策制定者联系政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入
4、政策和财政支出政策。一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金的调整，货币供应量的调整。由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过由中国人民银行直接制定1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式2在一般条件下，两者配合使用Zx.xk 小结 1财政及其作用 （1）财政的含义 （2）财政的作用1）促进公平，改善民生2）促进资源合理配置3）促进经济平稳运行 （3）财政政策的分类2财政收入与支出财政
5、收入财政支出国家财政收支关系二、纳税与征税（一）税收及其种类（一）税收及其种类1、谁收税？2、为什么要收税？3、为何能够收税？4、收税的依据？5、税收的地位？国家凭借政治权力实现其职能依据税法取得财政收入的基本形式1、含义：从本质上看，税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基 本形式。要求：纳税人必须依法纳税，税务机关必须依法征税，违背税法要受到法律制裁。“所谓赋税，就是国家不付任何报酬而向居民取得东西。”这句名言指出了税 收的什么特点?列宁(1870-1924)材料一：为了鼓励某企业对当地做出的突出贡献，地方政府对该企业予以重奖，并宣布奖励免税100万。问：这种做法正确吗？为什么？从中可以看出税收的什么特征？税收具有固定性材料二：2003年5月，根据国务院的决定，财政部，国家税务总局发出紧急通知，对遭受非典疫情影响严重的行业实行税收优惠政策，优惠期限从2003年5月1日至2003年9月30日。问：国家实行税收优惠政策是否违反税收的固定性？有人说税率一经确定就一成不变，这种说法正确？固定性无偿性强制性2、税收的三个基本特征及其关系：紧密联系，不可分割，三者统一于税法要 求保 障Zx.xk
