1、专题二：君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例第二框题 英国的议会和政府【学习目标】 英国君主立宪制的实质【学习重点、难点】 英国君主立宪制的实质【活动方案】活动一：至尊的议会1、英国议会被称为“议会之母”的缘由（1）英国是世界上 建立议会制的国家。1688年“光荣革命”后，议会逐步获得至尊无上的地位。（2）在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家中，都 英国建立起各具特色的议会制。 2、影响英国现代议会形成的因素 英国现代议会的形成深受 、 、 传统、 力量对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确立了资产阶级对议会的绝对统治地位。3、英国议会的地位、组
2、成及其权限（1）议会是英国最高 机关，主要有 和 组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改或否决议案等方面。课本P23。【问题探讨】提示：英国是产生议会最早的国家，它历史最长，经验最丰富，许多国家的议会制度都效仿英国，所以英国的议会制被称为议会制的典型和议会之母。 议会是最高立法机关，由两院即上议院和下议院组成。下议院拥有极大的权力，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用。.4、英国议会实际权力的变化及其原因 （1）表现：20世纪
3、以来，议会的实际权力不断 ；内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越 ，甚至议会的工作日程也受内阁左右。 （2）主要原因在于： 由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从 ，议员很难自己做出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到 限制，多数是根据内阁的提案作出选择。活动二：内阁与首相1、内阁（1）内阁的产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向议会负责，阁员人数由首相确定。（2）内阁的权力： 制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；
4、在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。2、英国首相的权力虽然很大，但仍受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果 和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；（2） 有权监督内阁和首相； 对首相有磋商权和警告权； 和 党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”行为。课本P25。【问题探讨】提示： 根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单，递交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对国王负责，实际上对议会负责的“责任制政府”。 但是根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军
5、大权于一身。首相掌握政府人事大权，包括任免内阁成员和其他非阁员大臣(向国王提交任免名单)。首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。首相控制国家财政大权，掌握预算决策权。首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。 因此，认为“责任内阁制已经变成了首相内阁制”有一定的道理。活动三：君主立宪制的实质 （重点背诵）1、英国君主立宪制的实质是什么？ 从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由 和 组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是 政权的一种组织形式。2、为什么？（1） 世代承袭，拥有巨大的资产，已成为贵族和资产阶级的代表。（2） 同样是“有钱人议事的场所”。从 来看，议会的上院和下
6、院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。（3）保守党和工党轮流 ，虽代表不同的利益集团和阶层，但在维护 方面没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。【课堂训练】 你如何全面认识英国的君主立宪制？答案：（1）英国君主立宪制是英国的政体形式，是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。（从产生）（2）英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。其中，议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力，承
7、担国家元首等礼仪性职能。国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约，体现了英国政体运行的特点。（结构和运行特点） （3）从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的。英王和王室世代承袭，拥有巨大的资产，已成为贵族和资产阶级的代表； 议会同样是“有钱人议事的场所”，从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力；保守党和工党轮流组阁，虽代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。（从实质）活动单（6）答案：（1）英国君主立宪制是英国的政体形式，是17世纪英国资产阶级革命后各阶
8、级、各社会阶层反复较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。（从产生）（2）英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。其中，议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约，体现了英国政体运行的特点。（结构和运行特点） （3）从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的。英王和王室世代承袭，拥有巨大的资产，已成为贵族和资产阶级的代表； 议会同样是“有钱人议事的场
9、所”，从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力；保守党和工党轮流组阁，虽代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。（从实质）活动单（6）答案：（1）英国君主立宪制是英国的政体形式，是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。（从产生）（2）英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。其中，议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约，体现了英国政体运行的特点。（结构和运行特点） （3）从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的。英王和王室世代承袭，拥有巨大的资产，已成为贵族和资产阶级的代表； 议会同样是“有钱人议事的场所”，从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力；保守党和工党轮流组阁，虽代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。（从实质）
