1、第16课中国赋税制度的演变课标解读时空坐标1.从时空观念角度了解中国古代赋税制度的演变。2.从史料实证角度了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行情况。知识点一中国古代的赋役制度1秦汉时期(1)田赋秦朝田赋税率极高，史称“收泰半之赋”。汉初，田赋税率大大降低。汉高祖实行十五税一的税率，到汉景帝的时候改为三十税一。(2)人头税秦朝向人民征收极重的口赋。汉朝时，分口赋、算赋，不分男女，714岁每人每年缴口赋20钱，汉武帝以后加征3钱，1556岁每人每年出算赋120钱，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。汉朝还征收财产税，甚至农民饲养六畜都要缴税。(3)徭役秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种。更卒徭役的法
2、定服务期限是一个月，承担修筑城垣、道路、河渠等繁重劳动。正卒役期一般是两年。戍卒役期一般是一年。2隋唐时期(1)隋朝主要向民众征收租调役。(2)唐朝实行租庸调制，租、调之外的役，用“庸”代替。(3)建中元年(780年)，唐朝政府改行两税法，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。3宋朝(1)征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。(2)宋朝除了征收代役金外，还经常再派发各种徭役。(3)王安石推行募役法。4元朝：基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。元朝在税粮外又有“科差”。5明清(1)明初赋税分夏税、秋粮两次征收。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称
3、“金花银”。(2)明朝后期，张居正在全国推行一条鞭法。内容：实行赋役合并、一概折银。意义：一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革。(3)清朝内容：康熙规定“滋生人丁，永不加赋”。雍正帝实行“摊丁入亩”。意义：中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。知识点二关税与个人所得税制度的起源与演变1关税制度时期内容古代中国的关税最早出现在西周时期存在国内关税和与国境关税并立的现象近代鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关大权也长期把持在列强手中1927年南京国民政府宣告关税自主，并公布国定进口税暂行条例1928年起，国民政府通过“改订新约”的措施，但仍不能完全自主地制
4、定税率现代直到中华人民共和国成立，中国才真正收回关税自主权新中国成立后不久，政务院就颁布了第一部独立的专门的海关税法中华人民共和国海关进出口税则及其实施条例，统一了全国关税制度1985年，国务院颁布中华人民共和国进出口关税条例和中华人民共和国海关进出口税则，强化了关税制度的法制化建设1987年，颁布中华人民共和国海关法，重新修订发布关税条例，进一步完善了关税的基本制度2.个人所得税制度(1)起步：我国的个人所得税制度起步于民国时期。(2)演变1914年，北洋政府制定所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施。1936年，国民政府开始征收个人所得税。在计划经济体制下，新中国没有征收个
5、人所得税。1980年，全国人民代表大会通过了中华人民共和国个人所得税法，我国的个人所得税制度正式确立。此后，中华人民共和国个人所得税法经数次修订完善，愈加符合中国社会发展实际，对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。1结合教材P93“清圣祖实录卷249滋生人丁，永不加赋谕旨”插图思考：这一措施有什么影响？提示：使广大农民负担相对稳定；逃亡人口减少，有利于增加劳动力和促进农业生产的发展；为以后清政府实行“摊丁入亩”政策奠定了基础。2阅读教材P93“思考点”，分析中国古代赋役制度的演变及发展趋势。提示：(1)征税标准由以人丁为主逐渐向以土地财产为主转变，直至取消人头税。(2)赋税由实物为主到货
6、币为主。(3)征税时间不定时到基本定时。(4)税种由繁到简。3阅读教材P94“历史纵横”，思考：赫德为什么能够掌握中国的海关管理权？说明什么问题？有什么客观影响？提示：(1)原因：鸦片战争后，中国的大门被英国等西方列强打开，中国开始沦为半殖民地半封建社会；清政府的愚昧无知。(2)说明：中国的关税自主权开始丧失。(3)影响：赫德在任内创建了一整套严格的海关管理制度和现代邮政系统，客观上推动了中国的近代化进程。4阅读教材P94正文第四段，思考：国民政府的“改订新约”运动有何意义？提示：在关税自主权上取得了进展，减少了一些帝国主义在我国长期享有的特权；增加了国家关税的收入，在客观上反映了人民的愿望和
7、利益，具有一定的积极意义。5.观察右图，你怎样认识这部税则的出台？提示：直到中华人民共和国成立，中国才真正收回关税自主权。这部税则是中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度。6.阅读教材P96“史料阅读”，根据所学知识思考：中国实行个人所得税制度有何意义？提示：(1)是深化改革、促进可持续发展、构建和谐社会的客观要求。(2)调节国民个人收入，有利于缓解人们对财富两极分化的不满情绪。(3)有利于缓解社会矛盾，实现社会的稳定。思维导图一条鞭法和摊丁入亩材料一一条鞭法者，总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官。一岁之役，官为佥募(征收)，力差，则计其工食之费，量为增减；银差，则
8、计其交纳之费，加以增耗。凡额办、派办、京库岁需与存留、供亿诸费，以及土贡方物悉并为一条，皆计亩征银，折办于官，故谓之一条鞭。明史食货志材料二中纪委刊文：实行“摊丁入亩”之后，土地多的多交，土地少的少交，没土地的不交，不知给多少穷人卸下了沉重的枷锁，铲除了多少官员的摇钱树。对地主老财和贪官来说，这当然是“严苛”！(1)根据材料一，指出一条鞭法的内容，它有何意义？提示：内容：清丈土地，扩大征收面，使税赋相对均平；统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定；计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。意义：是中国历史上具有深远历史影响的一次社会变革，是中国古代商品经济发展到一定程度的主动选择。它大大简化了税制，
9、方便征收税款。同时使地方官员难于作弊，进而增加财政收入。(2)中纪委的文章如何评价“摊丁入亩”？提示：在一定程度上减轻了农民的负担，相对避免了贪官污吏的盘剥。中国古代赋税制度演变的趋势(1)征税标准：由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占的比重越来越少，直到废除。(2)赋税品种：由繁到简，税种减少。从田租、人头税、杂税简化为土地税等；随着商品经济的发展，明清时期对商业征收重税。(3)征税方式：由实物地租逐渐向货币地租发展。(4)征税时间：由不定时逐渐发展为基本定时。(5)人身控制：封建国家对农民的人身控制逐渐松弛。1下列关于我国古代税收方面的说法不正确的是()A春秋时期的鲁国实行
10、的初税亩是我国征收土地税的开始B唐朝后期开始的两税法按土地和财产多少进行纳税，一年分夏、秋两季收税C明朝后期实行的一条鞭法，将原来的田赋、徭役、杂税合一，征收物品可以是绢帛或者布D编户制度西汉开始实行，是我国封建社会完整的赋税制度正式形成的标志C明朝后期实行的一条鞭法，将原来的田赋、徭役、杂税合一，都是折合成为银两，把从前按户、丁征收的役银分摊在田亩上，按丁和田亩的多寡来分担，故C项表述不正确，符合题意；根据所学知识可知，A、B、D三项说法均正确，不符合题意。2清前期实行的“摊丁入亩”赋役改革有利于()A人口自由流动B土地兼并C稳固自然经济D减轻地租A“摊丁入亩”即把丁税平均摊入田赋中，征收统
11、一的丁银。这样人头税被废除了，封建国家对农民的人身控制进一步松弛，隐蔽人口的现象也逐渐减少，故正确答案为A项。用唯物史观认识“改订新约”运动1积极意义(1)南京国民政府用不太长的时间，先后与十几个国家签订新约，虽然不能从根本上摆脱帝国主义的控制，但减少了他们在中国的特权，在一定程度上争取到了作为主权国家的地位，是中国近代外交史上的进步。(2)在一程度上反映了人民群众的要求和愿望，顺应、升华了民众的反帝情绪，强化了民族意识。(3)伴随着“改订新约”运动的开展，关税收入大大增加，成为南京国民政府财政收入的主要来源，关税收入在财政总收入中的比重明显提高。2局限性：改订新约运动并没有从根本上取消帝国主
12、义的在华特权，仍未使中国成为独立自主的国家。3下列对国民政府“改订新约”运动目的的表述，不正确的是()A缓和人民的反帝情绪 B树立对外“自主”的形象C扩大税源，增加军费D废除一切不平等条约D帝国主义支持建立的代表大地主大资产阶级利益的南京国民政府，不可能废除一切不平等条约，故选D项。4南京国民政府通过“改订新约”运动在关税自主权上取得了一定进展，但仍不能完全自主地制定税率。其根本原因是()A帝国主义过于强大B中国的社会性质决定的C南京国民政府的策略失误D中外民族矛盾过于深刻B中国要想真正恢复关税自主权，必须把帝国主义彻底赶出中国，取得中华民族的完全独立，即改变中国半殖民地半封建的社会性质，故选B项；A、D两项不是根本原因，C项说法错误，均排除。
