1、第一单元 中国古代的中央集权制度 第4课 专制集权的不断加强 课 程 标 准1列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。2了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。素 养 解 读 1构建汉至北宋历史发展脉络，理解汉武帝和宋太祖加强中央集权的必要性。(时空观念)2运用辩证的观点全面、客观地评价宋初加强中央集权措施及明清专制皇权空前强化的影响。(唯物史观)3以相关史料为依据理解明清时期专制皇权逐渐达到顶峰。(史料实证)自 主 预 习 探 新 知 一、汉唐时期的地方割据与集权措施1汉代(1)背景：七国之乱。历史原因：汉初，推行郡县制的同时，又分
2、封 诸侯王驻守各地。直接原因：公元前 154 年，汉景帝采纳晁错的建议，着手削夺诸侯王国的封地，引发了“”。(2)措施：汉景帝武力平叛；汉武帝实行“”，强干弱枝，监察地方。同姓七国之乱推恩令“推恩令”废除封国“推恩令”并没有废除封国，只是通过对封国领地的分割来削弱地方势力，是加强中央集权的措施。2宋代(1)背景：唐朝中叶“安史之乱”后形成藩镇林立的局面，唐朝灭亡后又经历了“”的割据局面，人民生活困苦。五代十国(2)概况收精兵削实权制钱谷 内容“三衙”统领禁军，发兵权归 州郡直属中央，派文臣任州郡长官，下设 监督中央掌握各州郡的大部分财赋 作用实现统兵权与调兵权分离，有利于皇帝控制军权防止地方拥
3、兵作乱消除地方割据势力的物质基础，维护国家统一和社会安定枢密院通判(3)评价：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面。加强了中央集权，基本解决了 的矛盾，但是造成了“冗官”“冗兵”“冗费”的国家财政危机。中央与地方二、皇权的不断加强1明代(1)废丞相：明太祖裁撤中书省，废除 ，亲掌六部，标志着 发展到了新的高度。(2)设内阁：明太祖时期设立 ，仅备顾问兼协理章奏，不参与决策；明成祖时期正式设立 ，参与军国大事的商讨，后拥有“”权。丞相专制皇权殿阁大学士内阁票拟明代“内阁制”不是“宰相制”宰相是百官之首，参与决策，对皇权起到制约作用。内阁属于皇帝的内侍机构，仅备顾问，没有决策权，对皇权无制约力。2
4、清代：设军机处。(1)设立：清 年间，为处理西北紧急军务而设立。(2)职权最初只参与处理军务，后来职权扩大。只能跪奏笔录，军国大事皆由皇帝一人裁决。(3)评价：简化了处理政务的手续，提高了清王朝的 ，是专制皇权高度发展的重要标志。雍正行政效率军机处的特点(1)办事效率高：军机大臣“跪奏笔录”，直接交由中央各部和地方官员去执行，减少了中间环节，大大提高了办事效率。(2)保密性好：受皇帝直接控制，限制与外官接触，办公地点地处皇宫内，不易受外界干扰。(3)机构简单：军机处只设军机大臣和军机章京二职，整个军机处至多三四十人。三、唐至清君主专制强化的认识1自唐宋以来，皇权不断加强、不断遭到压制。2专制皇
5、权强化是传统 体制发展的产物，有利于提高决策效率。3将国家的命运系于一人之手，最终成为社会发展的桎梏。相权官僚合 作 探 究 攻 重 难 地方割据势力与中央集权的斗争1汉代地方政治制度史料(主父偃)说上曰：“今诸侯或连城数十，地方千里愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，必稍自削弱矣。”汉书主父偃传解读 注意史料中画线内容“必稍自削弱矣”意指就算不削藩他们的势力也会渐渐变弱。思考 史料所提出的解决王国问题的方案在实施的手段上有何特点？产生了什么结果？提示：特点：采取“推恩令”，是一种渐进的、缓和的方法。结果：达到了削弱王国、加强中央集权的目的。解读 注意史料中
6、以“收了”为标志的并列句，从军事、行政、财政三方面总结出具体措施。2宋代加强中央集权的措施史料 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。朱熹朱子语类思考 史料中北宋“尽夺藩镇之权”的具体措施有哪些？作者对此有什么看法？提示：措施：在军事上，收回将领的兵权，充实中央禁军；在行政上，派文官担任地方长官；在财政上，地方赋税由中央掌控。看法：削弱地方权力，加强了中央集权；同时削弱了北宋的军事实力。汉至元地方政治制度演变的特点与影响(1)特点演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。中央通过多层
7、次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，最终集权于中央。地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程(郡县制郡国并行制行中书省制)。(2)影响古代地方行政制度的发展和完善，在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用。地方行政制度的改革和完善，保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展。中央集权过度强化，造成了地方官员对中央和君主的绝对依赖；地方没有相应自主权，也难以发挥管理的实效。明清君主专制的加强1明朝废丞相设内阁史料一 我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之
8、，所以稳当。皇明祖训史料二 人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定有不符意，则驳使再拟，再不符意，则谯让(责问)随之矣，故阁臣无不惴惴惧者。皇明大政记解读 意指六部相互牵制，有利于提高办公效率。说明皇帝对内阁的“票拟”都要重新审定。思考(1)根据史料一，明太祖废除丞相，为此采取了什么措施？(2)根据史料二，指出明朝实际上行使相权的机构是什么。为什么行使这一职权的阁臣“无不惴惴惧者”？提示：(1)措施：废除宰相制度，并规定以后永不许设立宰相。(2)机构：内阁。原因：阁臣拟旨，皇帝亲自批改，唯恐不符皇帝旨意。解读 画线句子信息体现了军机处的职能。思考 根据史料和
9、所学知识概括军机处的主要特点。提示：保密性强，机构精干，办事效率高。2清朝设立军机处史料 机务及用兵皆军机大臣，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦寺(宦官)不得参，即承旨诸臣(军机大臣)亦只供传达缮撰，而不能经稍有赞画于其间也。清史稿军机大臣年表序 明清时期君主专制加强的特点(1)既有继承又有发展。如行省制度、选官制度等体现了继承，内阁和军机处的设置体现了发展。(2)内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法和思想文化等各个方面。(3)专制程度空前强化。主要体现在废丞相、设内阁、八股取士和军机处的设置等方面。(4)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我
10、国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。1中国古代地方政治制度演变的特点(1)地方权力日益分散削弱，中央权力日益加强。(地方日益集权于中央)。(2)中央严格控制地方政权，不允许有独立的行政体系存在。(3)地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于皇帝。(4)中央对地方实行多层次、多渠道的管理。(5)地方没有相应的自主权，对中央和皇帝绝对依赖，难以实施有效的治理。2明清君主专制制度强化的影响(1)积极影响有利于多民族国家的巩固和发展，有利于维护国家的统一和领土完整。能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展
11、和提高。(2)消极影响：经济上，束缚了社会生产力的发展；政治上，专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击；思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技的创新和文化的进步。课堂小结时 空 坐 标答 题 术 语 1汉武帝通过“推恩令”强干弱枝；唐宋以来，皇权不断加强、相权不断遭到压制。2明朝废除宰相制度，设立内阁，进一步加强了君主专制。3清朝军机处的设立，加强了皇权，使封建君主专制制度发展到了顶峰，我国多民族大一统国家得到巩固和发展。4在专制主义中央集权发展过程中始终存在着皇权与相权、中央与地方的矛盾，专制皇权的不断强化是传统官僚体制发展的产物。当 堂
12、达 标 提 素 养 1汉景帝中元六年(公元前 144 年)，梁王刘武薨，景帝“立梁孝王子明为济川王，子彭离为济东王，子定为山阳王，子不识为济阴王，梁分为五，封四侯”。汉景帝的做法()A.扩大了地方王国的势力B.有利于郡县制的推广C.有利于加强中央集权D.结束了郡、国并存局面C 根据材料“梁分为五，封四侯”可知，地方王国势力被削弱，故 A 项错误；B 项与材料无关，排除；从材料“梁分为五，封四侯”可知，梁国的势力被削弱，这有利于加强中央对地方的控制，C 项正确；D 项说法不符合史实，排除。C 根据材料可知，节度使控制着地方行政权、军权、财权，成为地方割据势力，严重削弱了中央集权，故本题选 C 项
13、。2唐朝后期，节度使“既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋”。这种状况()A.加强了君主专制B.加强了中央集权C.削弱了中央集权D.完善了选官、用官制度3“只许州官放火，不许百姓点灯”这一典故源自宋代政府的告示。当时的“州官”()A.负责向中央转运钱粮赋税B.主要职责是监察地方C.拥有封地，官位可世袭D.由文官担任，受通判节制D 宋代转运钱粮有专门的转运使，故 A 项错误；州郡长官是地方行政长官，故 B 项错误；宋代依旧实行官僚政治，官员有薪俸，不得世袭，故 C 项错误；根据所学知识可知，宋代派文臣出任州郡长官，在州郡长官之下设置通判，可直接上报朝廷，故 D 项正确。4枢垣记略载：“
14、国家初制，章疏票拟主之内阁，军国机要主之议政处。”材料说明清初()A.君主专制的空前强化B.皇权受到一定牵制C.简化处理政务的手续D.内阁决策国家政务B 材料反映了清初内阁掌握票拟权，负责处理日常事务；军国大事由满洲贵族组成的议政王大臣会议来处理，由此可见清初皇权受到一定的制约，故 B 项正确。5清末御史张端荫的奏折中说：“自设军机处，名臣贤相不胜指屈，类皆小心敬慎，奉公守法，其弊不过有庸臣，断不至有权臣。”军机处设立后，使清朝“不至有权臣”的主要原因是()A.内阁与军机处相互制约B.军政大权完全集中到皇帝手中C.军机处官员多是平庸之辈D.军机大臣奉公守法B 根据所学知识可知，军机大臣的职能只
15、是上传下达，跪奏笔录，军政大权完全集中到皇帝一人手中，所以“不至有权臣”，故 B项正确；内阁不能制约军机处，故 A 项错误；C 项与材料“自设军机处，名臣贤相不胜指屈”不符，故排除；D 项在材料中没有体现，排除。6明朝废除丞相并设立内阁，清朝设置了军机处，二者体现出的中国古代政治制度发展的基本特征是()A.皇权不可僭越B.君主专制不断强化C.相权逐渐削弱D.中央对地方控制加强B 明朝废除丞相权分六部，清朝设置军机处，从而皇权达到了顶峰，趋势上是君主专制不断强化，故 A 项错误，B 项正确；相权在明朝被废止，清朝已经没有丞相，故 C 项错误；废丞相体现的是皇权和相权的矛盾，故 D 项错误。7阅读
16、下列材料：材料一 自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府(五军都督府)、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。皇明祖训材料二 人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟，再不符意，则谯让(责问)随之矣。故阁臣无不惴惴惧者。皇明大政记请回答：(1)根据材料一，指出明太祖对待丞相的观点。(2)根据材料二，说明明朝中期内阁大臣的职权和地位有哪些？解析 本题考查学生调动和运用知识的能力。第(1)问结合材料从丞相的作用上分析归纳。第(2)问结合“拟旨”作答。答案(1)明太祖认为设置丞相是政治动乱的根源，应集中权力于皇帝一人。(2)职权：协助皇帝草拟政令。地位：表面上官位相当于宰相，实际上完全依照皇帝旨意行事。点击右图进入 课 时 分 层 作 业 Thank you for watching!
