1、第三课 我国政府是人民的政府第一框 政府：国家行政机关第二单元 为人民服务的政府学习目标核心素养了解我国政府的性质。理解我国政府的基本职能。(重点难点)认识和评价我国政府的作用。认同我国政府是人民的政府。(政治认同)通过对政府履行职能的分析，培养辩证思维能力。(科学精神)正确处理政府与公民的关系，监督政府的行为，激发政治参与热情。(公共参与)第二单元 为人民服务的政府一、“公仆”的本色教材“探究问题 1”提示(1)我国政府维护社会公共安全，依法打击违法犯罪活动，保持社会和谐稳定，体现了我国政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。中国人民银行调整人民币存款准备金率，体现了我国政府履行组织社
2、会主义经济建设的职能。我国已全面实现城乡九年义务教育，体现了我国政府履行组织社会主义文化建设的职能。我国深化医药卫生体制改革，建立全民基本医保体系，体现了我国政府履行加强社会建设的职能。我国进行环境监管和行政执法，体现了我国政府履行推进生态文明建设的职能。(2)政府履行职能有利于保护公民的生命安全及各种合法权益；有利于促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平；有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力；有利于为人民创造良好的生产生活环境。二、政府的职能1我国政府的性质：国家权力机关的_。2我国政府的基本职能(1)政治：保障_和维护国家_。(2)经济：组织社会主义经济
3、建设。主要是进行_、_，以促进经济社会发展，提高_水平和人民生活水平。(3)文化：组织社会主义文化建设。一方面，政府宣传马克思主义科学理论和_知识，提高全民族的_素质和_素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高_。执行机关人民民主长治久安宏观调控市场监管生产力科学文化思想道德科学文化国家文化软实力(4)社会：加强社会建设。政府加快健全_，保证人民幼有所育、学有所教、_、病有所医、_、住有所居、弱有所扶。(5)生态：推进生态文明建设。政府坚持节约资源和_的基本国策，为人民创造良好的_环境。基本公共服务体系劳有所得老有所养保护环境生产生活连一连 将对应正确的内
4、容用直线连接起来3建设服务型政府(1)要求：各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。(2)原因：政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府_。(3)措施：我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化_，创新监管方式，增强政府_和执行力，建设人民满意的_政府。包办一切简政放权公信力服务型1.政府具有组织社会主义经济建设的职能，是否意味着政府可直接干预经济活动？提示 企业是市场的主体，政府具有组织社会主义经济建设的职能，但政府不能直接干预企业的正常经营活动，政府在经济建设方面的职能主要是进行宏观调控、市场监管。三、便民利民的政府1政府的作用一方面，人们的社会生活受到政府的_，
5、另一方面，人们又享受着政府提供的_。因此，我们的政府是_的政府。2正确处理公民与政府的关系了解政府的性质和职能，相信我们的政府是_的政府，支持政府的工作，寻求政府的_，_政府的行为。管理服务便民利民为人民服务帮助监督2.公安机关属于政府部门吗？公安机关有什么作用？提示公安机关属于政府部门，公安机关担负着日常的社会治安管理工作及为公民服务的职能。公安机关的作用主要表现在：维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动，保卫社会主义制度，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行等。教材“探究问题 2”提示(1)想找一份理想的工作
6、不需要找政府。看到路灯坏了、发现有人乱砍滥伐林木必须找政府。发现不法商贩缺斤短两、买到的是假种子，如果造成比较大的损失，自己难以维护自身的合法权益的时候，则需要找政府寻求帮助。(2)看到路灯坏了，可找市政部门进行更换和维修。发现不法商贩缺斤短两，可向工商行政管理部门举报。买到的是假种子，在向经营者寻求赔偿未果的情况下，可向工商行政管理机关或技术监督机关寻求帮助，获得赔偿。发现有人乱砍滥伐林木，可向林业管理部门举报。(3)如环保局、技术监督局、工商行政管理局、公安局、教育局、行政执法局、卫生局等。(4)可根据本地政府履行职能的具体情况进行评议，可以是肯定回答，也可以是否定回答。例如：有的地方政府
7、加强道路建设和交通管理，维护了良好的交通秩序；有的地方政府一味追求经济利益而忽视环境保护。对本地政府履行职能的效果，可从成绩和不足两个方面作出恰当的评价。政府的性质和职能【背景材料】2019 年 1 月 9 日，李克强总理主持召开国务院常务会议。会议指出，贯彻中央经济工作会议精神，保持今年经济运行在合理区间，努力实现一季度平稳开局十分重要。必须多管齐下，发展好小微企业关系经济平稳运行和就业稳定。会议决定，对小微企业推出一批新的普惠性减税措施。会议要求强化农民工欠薪治理。各地要优先清偿政府投资项目拖欠导致的欠薪。对企业拖欠工资的，责令限期解决，逾期不支付的依法从严处罚。(1)上述材料表明政府履行
8、了哪些职能？(2)结合材料，分析政府履行这些职能有何意义。提示(1)材料体现了政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能和加强社会建设的职能。(2)对企业拖欠工资的，责令限期解决，逾期不支付的依法从严处罚，履行了保障人民民主和维护国家长治久安的职能、加强社会建设的职能，有利于维护劳动者个人的合法财产不受侵犯、保证劳动者劳有所得；对小微企业推出一批新的普惠性减税措施，履行了组织社会主义经济建设的职能，有利于促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。1国家性质、政府性质与政府职能的关系2我国政府的基本职能基本职能具体内容原因或意义保障人民民主和维护国家长治久安保
9、卫国家的独立与主权；保护公民的生命安全及各种合法权益；保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的意义：有利于维护国家政治统治和社会稳定，巩固人民民主专政的国家政权基本职能具体内容原因或意义组织社会主义经济建设宏观调控、市场监管原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的意义：促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平组织社会主义文化建设宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业意义：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软
10、实力基本职能具体内容原因或意义加强社会建设加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶意义：构建社会主义和谐社会推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境意义：促进经济社会的持续健康发展 如何辨别政府的职能 一要看行为主体。履行政府职能的主体是政府(我国的行政机关)。人大、法院、检察院等其他国家机关，中国共产党的机关(中共中央、各级地方党委、党支部、组织部、宣传部等)以及各民主党派机关、政协、社会团体、基层群众性自治组织(村委会、居委会)等都不能履行政府职能。二看具体内容。国家的专政行为体现的是履行保
11、障人民民主和维护国家长治久安的职能；发展经济的行为体现的是履行组织社会主义经济建设的职能(宏观调控、市场监管)；发展科教文卫体事业体现的是履行组织社会主义文化建设的职能；改善民生、社会保障体现的是履行加强社会建设的职能；节约资源和保护环境体现的是推进生态文明建设的职能。3正确理解建设服务型政府内涵指一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府原因我国的政府是人民的政府，在新的形势下必须转变政府职能，建设服务型政府方式深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式要求政府及其工作人员必须牢固树立为人民服务的思想，端正为人民服务的工作态度，关注民生，体
12、察民情，尊重民意，真正做到便民利民 (1)在社会主义市场经济条件下，各级政府必须在中国共产党的领导下，在法治轨道上开展工作，政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府可以包办一切。(2)政府在履行职能的过程中，不能“越位”“错位”，应该坚持依法行政，要把该管的、能管的事情管好。(3)转变政府职能，建设服务型政府，要求深化行政审批制度改革，简政放权，但不是要弱化政府职能。我们既不能认为“管得越多越是好政府”，也不能认为“管得越少越是好政府”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强乡镇政府服务能力建设的意见，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以
13、上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在()减少乡镇公共服务供给主体 减轻乡镇政府公共服务责任 提高乡镇政府公共服务效能 改进乡镇公共服务投入机制A B CD解析 县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金，这一规定有利于改进乡镇公共服务投入机制，提升乡镇政府公共服务效能，故符合题意。材料中的规定不是为了减少乡镇公共服务供给主体，排除。乡镇公共服务投入机制的改进是为了强化乡镇政府公共服务责任，故错误。答案 D 便民利民的政府【背景材料】近年来，全国公安机关最大限度地简政放权、
14、让利于民，相继推出一系列便民利民的制度性、政策性改革举措。针对无户口人员办理户口，明确指出户口登记禁止有任何门槛。“一门式一网式”服务模式实现公安内部资源的高度整合、窗口单位的规范建设，让群众办事成本大大降低。公安部还推出居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度，让群众不再为办理居民身份证来回奔波，并防止丢失证件被冒用。(1)公安机关在居民日常生活中发挥哪些作用？(2)公民应如何处理与公安机关的关系？提示(1)人们的社会生活受到公安机关的管理；人们又享受着公安机关提供的服务。(2)相信公安机关是便民利民、为人民服务的政府机关，了解公安机关的性质和职能，支持公安机关的工作，寻求公安机关的帮助，
15、监督公安机关的行为。全面理解政府的作用(1)所谓政府的作用，也就是政府通过实施其职能所达到的效果。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的主要作用：管理与服务。(2)政府的作用是政府职能的体现，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。通过对政府作用的理解和感受，可深刻体会到政府职能的实施状况，真正理解我国政府是人民的政府，与我们每个人的生活息息相关。(3)作为公民个人，既然享受着政府提供的各种公共服务，就必须接受政府的管理，坚持权利和义务的统一，还应了解政府的性质和职能，深刻感受
16、到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。国务院办公厅出台关于解决无户口人员登记户口问题的意见要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于()推进法治建设，保障公民基本权利转变政府职能，提高服务效率完善户籍制度，提高社会管理水平缩小城乡差别，提高人口素质A B CD解析 进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，有利于推进法治建设，保障公民基本权利，符合题意。加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记
17、一个常住户口，有利于完善户籍制度，提高社会管理水平，符合题意。完善户口登记政策、加强户口登记管理，与转变政府职能、缩小城乡差别无关，排除。答案 B点拨 我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。我国政府履行职能，为人民服务，根本上是由政府的性质决定的。()点拨 我国政府履行职能，为人民服务，根本上是由我国人民民主专政的国家性质决定的。管得越多(越少)的政府，越是好政府。()点拨 仅仅用管多管少作为评判政府好坏的标准是不正确的；衡量一个政府的好坏主要看它是否促进社会生产力的发展和是否维护人民的根本利益；从政府权
18、力的运用看，该管的要管好，不该管的就应该放权。政府应该努力做到“不缺位”“不越位”“不错位”。转变政府职能就是弱化政府职能，政府机构改革就是裁减机构。()点拨 (1)转变政府职能是社会主义市场经济发展的需要，也是政府提高自身工作效率和管理水平的需要。转变政府职能不是弱化政府职能。(2)政府机构改革的核心是加快政府职能转变，政府职能是政府机构设置的依据。根据政府职能转变的需要，政府机构该裁减的要裁减、该合并的要合并、该增加的要增加。因此，政府机构改革需要精简机构，而不是单纯地裁减机构。新一轮国务院机构改革2018 年的春天，改革的故事在继续上演。深化国家机构改革大幕拉开，全面深化改革进入新阶段。
19、这场以加强党的全面领导为统领、以国家治理体系和治理能力现代化为导向的深刻变革，必将为实现中华民族伟大复兴提供有力的制度保障，并载入伟大新征程的恢弘史册。3 月 23 日，国家监察委员会在北京正式揭牌，纪委监委合署办公、深度融合，在国家纪检监察史上具有里程碑意义。4 月开始进入国务院新部门挂牌高峰期。7 月 20 日，全国县乡国税地税机构正式合并。11 月中旬，全国 31 个省区市的省级机构改革方案均获党中央国务院批准。按照机构改革方案，新组建的国家市场监督管理总局整合了原工商、质检、食药监、发改委的价格监督检查和商务部的反垄断执法等职责，建立起统一的市场监管，为的是扭转“几个大盖帽管不了一顶大
20、草帽”的怪象。1运用国家性质的相关知识，说明启动新一轮国务院机构改革的依据。提示 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。启动新一轮国务院机构改革的根本目的是保证人民当家作主的地位。2结合材料并运用所学政治生活知识，说明组建国家市场监督管理总局的重要意义。提示 组建国家市场监督管理总局，有利于推进政府职能转变，深化简政放权，全面有效履行经济职能，更好实现市场监管职能；有利于整合监管资源，实行统一的市场监管，提高监管效能，降低行政成本，避免以前分散而治、职能交叉等问题；有利于创新监管方式，保障产品质量，增强政府公信力和执行力。1备受关注的国务院机构改革和职能转变方案公
21、布后，中国新一轮“大部制”改革拉开大幕。“大部制”改革就是在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门进行整合，实行综合设置，理顺部门职责关系，完善行政运行机制。实行“大部制”改革，体现了国家致力于()A扩大政府权力，更好地为人民服务B强化政府职能，更好地直接管理经济C提高行政效率，建设服务型政府D减少行政权力，扩大公民直接参与解析：选 C。实行“大部制”改革，体现了国家致力于提高行政效率，建设服务型政府，C 符合题意；政府的权力是法定的，不能随意扩大或减少，A、D 错误；政府不直接管理经济，B错误。2国务院机构改革以“大部制”为突破口，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管
22、理。建立“大部制”有利于()避免政府对经济和社会的干预提高行政效率，降低行政成本，合理配置资源扩大政府的管理权限，加强对微观事务的管理转变政府职能，建设服务型政府ABCD解析：选 D。建立“大部制”是为了更有效地进行管理，并不是要避免政府对经济和社会的干预，错误；建立“大部制”，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，有利于转变政府职能，建设服务型政府，提高行政效率，降低行政成本，合理配置资源，正确；建立“大部制”并不能扩大政府的管理权限，也不是要加强政府对微观事务的管理，错误。32018 年 5 月，全国有 16 个地区已经开展工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革试
23、点。通过统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系、强化监督管理等措施，实现“工程建设项目审批时间再压减一半”的目标。此项改革的主要目的在于()进一步提高审批效率，优化营商环境深化“放管服”改革，建设服务型政府精简政府基本职能，从全能政府向有限政府转变增强服务意识，推动政府把管理职能转化为服务职能AB CD解析：选 A。由材料可知，对政府的行政审批项目进行改革，“统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系、强化监督管理等措施”，旨在提高行政审批效率，建设服务型政府，符合题意；政府履行基本职能，但政府不能包办一切，不是全能政府，说法错误；政府有管理和服务两大职能，而不是把管理职能转化为服务职能，说法
24、错误。一、选择题12018 年，北京市公安局打击电信网络诈骗犯罪成效显著，破获北京市及全国案件近 1 万起，抓获犯罪嫌疑人 2 000 余名，北京警方共冻结涉案账户 87 万余个，冻结涉案资金 21 亿余元。上述材料体现了政府()A作为国家权力机关依法打击违法犯罪活动B保障人民民主，协调人民内部矛盾C保护国家、企业和个人的财产不受侵犯D担负着保障人民民主和维护国家长治久安的职能解析：选 D。电信网络诈骗犯罪危害人民群众生命和财产安全，我国公安机关作为行政机关，具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能，D 入选。A 错误，政府不是国家权力机关，而是国家权力机关的执行机关。B 不符合题意，材料中涉
25、及的是打击犯罪，不是协调人民内部矛盾。C 错误，政府保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。2为贯彻落实中共中央、国务院关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见精神，教育部出台了关于新形势下加强戏曲教育工作的意见，这体现了我国政府履行()A组织社会主义经济建设的职能B组织社会主义文化建设的职能C推进生态文明建设的职能D加强社会建设的职能解析：选 B。材料涉及的是政府为弘扬中华优秀传统文化而出台了关于新形势下加强戏曲教育工作的意见，是政府在组织和发展文化事业，体现了我国政府履行组织社会主义文化建设的职能，故 B 符合题意。A、C、D 都不符合题意。3国务院办公厅印发的控制污染物排放许可制实施方
26、案，对完善控制污染物排放许可制度，实施企事业单位排污许可证管理作出部署。这表明政府()A保障人民民主和维护国家长治久安B推进生态文明建设，加强环境保护C加强社会建设，完善公共服务体系D坚持依法治国，扩大行政管理权限解析：选 B。政府控制污染物排放，保护环境，属于履行推进生态文明建设职能，B 项正确；保障人民民主和维护国家长治久安、加强社会建设在材料中均未体现，A、C 两项不选；材料未体现政府扩大行政管理权限，且行政管理权限不能随意扩大，D 项不选。4有人说，政府在公民生活中扮演的角色可以用两种灯来形容，一种是路灯，另一种是红绿灯。这个比喻说明政府扮演的角色是()A决策者和执行者B运动员和裁判员
27、C服务者和管理者D管理者和监督者解析：选 C。对政府在公民生活中扮演的角色的比喻体现了政府是服务者和管理者，应选 C 项。A、B、D 三项不符合题意。5自 2018 年起，上海市全面实施“五证合一”制度。“五证合一”是在“三证合一”的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证。群众办证将会更加方便、快捷。这些举措()说明政府积极推行简政放权，缩小基本职能有利于提高政府为经济社会发展服务的能力有利于提高行政效率，淡化政府的监管职能是推进简政放权、建设服务型政府的重要举措ABCD解析：选 C。全面实施“五证合一”制度，使群众办证更加方便、快捷，是政府简政放权的表现，有利于提高政府为经济社会发展服务的
28、能力，建设服务型政府，当选。此举不会缩小政府的基本职能，也不会淡化政府的监管职能，错误，排除。二、综合题6北京市以治理 PM2.5 污染物为重点，不断改善大气质量。针对连续性雾霾天气，按照北京市空气重污染日应急方案，5 个污染最严重的区县积极配合公务用车带头停驶这一措施，成立了市级重污染日应急工作协调机构，负责发布重污染日空气质量指数，提醒公众采取健康防护措施，倡导减排，同时指挥、协调应急方案的措施落实。市环保局负责开展遥测、路检和夜查，市经信委协调落实工业企业污染减排措施，市住建委负责督促施工单位控制扬尘乃至责令停止土石方作业等。市交管部门全员到岗，加强疏导，引导市民减少驾车出行，提醒市民尽
29、量乘坐公共交通工具出行。市城管执法局重点加大对施工降尘、道路遗撒及露天烧烤、露天焚烧等违法行为的专项整治力度。结合材料，分析北京市的做法是如何体现政府的作用的。解析：本题考查政府的作用。“发布重污染日空气质量指数”等体现了政府对社会生活的服务；城管执法局重点加大对露天烧烤、露天焚烧等违法行为的专项整治力度等体现了政府对社会生活的管理。答案：(1)我国政府是为人民服务的政府，政府的作用体现在对社会生活的管理和提供公共服务上。(2)“发布重污染日空气质量指数，提醒公众采取健康防护措施，倡导减排”等体现了政府对社会生活的服务。(3)停驶部分公用车辆，环保局加大执法检查力度，城管执法局重点加大对施工降尘、道路遗撒及露天烧烤、露天焚烧等违法行为的专项整治力度等体现了政府对社会生活的管理。本部分内容讲解结束 按ESC键退出全屏播放
