1、第三单元 发展社会主义民主政治 第六课 我国的人民代表大会制度第一框 人民代表大会：国家权力机关第三单元 发展社会主义民主政治 学习目标核心素养明确人大的性质、地位和职权。(重点)识记人大代表的法律地位、产生方式、任期和职责。理解我国人民如何行使国家权力，人大代表和人民的关系。(难点)正确把握人民代表大会与全国人民代表大会、人民代表大会与其他国家机关的关系，提高比较鉴别能力。(科学精神)知道人民是如何行使管理国家的权力的，增强热爱国家的主人翁意识。(政治认同公共参与)通过对具体事例的分析和讨论，明确全国人大完善立法，人大代表依法履职，全面推进依法治国。(法治意识)一、人民怎样当家作主教材“探究
2、问题 1”提示(1)广大人民通过直接或间接选举的方式选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会事务的权力。(2)人民代表大会具有立法权、决定权、任免权和监督权。二、人民行使国家权力的机关1按照我国宪法的规定，中华人民共和国的一切权力属于_。2人民如何行使国家权力广大人民通过_选出各级人大代表，由他们组成各级_，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生_、监察、审判、_等机关，具体行使管理国家和社会的权力。人民民主选举国家权力机关
3、行政检察3人民行使国家权力的机关(1)全国人民代表大会性质：全国人民代表大会是_机关。地位及其与其他中央国家机关的关系：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于_地位，其他中央国家机关都由它产生，对它_，受它_。职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、_、_、监督权。最高国家权力最高负责监督决定权任免权常设机关：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的_机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的_由全国人大常委会行使。(2)地方各级人民代表大会性质：地方各级人民代表大会是地方各级_机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它
4、_实施。与全国人大的关系：它们与全国人民代表大会一起构成了我国_的完整体系。常设部分职权国家权力监督国家权力机关地方各级人民代表大会是国家的立法机关吗？提示 不是。地方各级人民代表大会是国家权力机关。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权，可以制定法律；省、自治区、直辖市等的人大及其常委会则只能制定地方性法规和自治法规。我国的立法机关是全国人大及其常委会，地方各级人大不是立法机关。教材“探究问题 2”提示 图 1 是十三届全国人大一次会议投票表决中华人民共和国宪法修正案(草案)，这表明人民代表大会行使立法权；图 2是十三届全国人大一次会议选举习近平担任国家主席，这表明人大行使任免权；图 4
5、是十三届全国人大一次会议表决关于政府工作报告的决议(草案)，这表明人民代表大会行使决定权和监督权。三、肩负着人民的重托1人大代表的法律地位：是国家权力机关的_。2人大代表的产生和任期(1)我国各级人民代表大会的代表，由_选举产生。(2)我国各级人民代表大会的代表每届任期_年。3人大代表的义务协助_的实施，与_保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为_服务，对人民负责，并接受_监督。组成人员民主五宪法和法律人民群众人民人民4人大代表的权利人大代表在国家权力机关参加行使_，除_各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和_权。国家权力审议质询连一连 将对应正确的内容用直线连接起来教材“探究
6、问题 3”提示(1)上述材料反映了人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。镜头一反映了人大代表享有质询权，为人民服务，对人民负责；镜头二反映了人大代表享有提案权；镜头三反映了人大代表享有审议权、表决权。(2)图表 项 目提 示履行的职责依照宪法和法律的规定，履行人大代表的职责，即按期出席人民代表大会，行使审议权、表决权、提案权和质询权；在生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督项 目提 示职责来源人大代表的职责来源于人民履行职责的意义人大代表履行职责，代表人民行使国家权力，有利
7、于改进国家机关和国家工作人员的工作，有利于保证各项决策体现人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义民主政治的发展如何履行职责作为人大代表，应坚持权利与义务统一的原则，既要充分行使权利，又要积极履行义务，认真履行好自己的职责 人民代表大会：人民行使国家权力的机关【背景材料】2019 年 3 月 5 日15 日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂隆重举行。会议表决通过了关于政府工作报告、关于 2018 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2019 年国民经济和社会发展计划、关于最高人民法院工作报告、关于最高人民检察院工作报告的决议；表决通过了中华人民共和国外商投资
8、法草案等。(1)既然我国的一切权力属于人民，为什么不由全体人民来决定全国和地方的重大事务？在我国，人民是怎样行使当家作主权利的？(2)全国人民代表大会为什么有权决定全国的重大事务？(3)上述材料体现了全国人民代表大会的哪些职权？提示(1)我国是一个有着 13 亿多人口的地广人多的国家，全体人民不可能一起到北京集中开会，决定全国和地方的一切重大事务。我国实行的是代议制。在我国，人民通过民主选举的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的一切重大事务，并由国家权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。(2)全国人民代表大会
9、是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。所以全国人民代表大会有权决定全国的重大事务。(3)全国人大会议表决通过了其他国家机关工作报告，体现了全国人大具有最高监督权；表决通过了 2018 年国民经济和社会发展计划体现了全国人大具有最高决定权；表决通过了中华人民共和国外商投资法草案，体现了全国人大具有最高立法权。1全面理解我国的人民代表大会(1)产生：由广大人民通过民主选举的方式选出人大代表，由他们组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。(2)性质、地位：人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，全国人民代表大会是最高国家权力机关
10、，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。(3)构成：人民代表大会包括全国人大和地方各级人大。(4)职权：人民代表大会具有立法权、决定权、任免权和监督权；全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。2正确区分人民代表大会的四种职权职权内 容立法权是制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。设区的市的人民代表大会及其常务委员会可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行职权内 容决定权是宪
11、法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力监督权是监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力 正确区分人大的四种职权，不能仅看材料中有没有“决定”。同样是“决定”，关于法律的立、改、废的决定属于立法权；关于国家干部人事变动的决定属于任免权；关于其他国家机关工作报告的审查与批准的决定属于监督权；关于其他国家机关下年度工作计划或重大事项预案的审查与批准的决定则属于决定权。(2018高考江苏卷)备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2
12、017 年 12 月 24 日，十二届全国人大常委会第 31 次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于 2017 年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了()公民在法律面前人人平等各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关宪法具有最高的法律地位全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关A BCD解析 备案审查是合宪性审查的一个重要方面，因此，对规范性文件的备案审查，实际是监督规范性文件是否合宪，体现了宪法具有最高的法律地位，符合题意。加强对规范性文件的备案审查，体现了作为全国人大常设机关的全国人大常委会依法行使法律监督权，符合题意。材料没有强调公民在
13、法律面前一律平等，不选。立法机关是制定、修改和废除法律的国家机关，我国的立法机关是全国人大及其常委会，说法错误。答案 D 人大代表：肩负着人民的重托【背景材料】2019 年“两会”期间，“为老百姓说话”成为许多人大代表提交议案的一条重要原则。全国人大代表不约而同地把关注的目光投向国家和百姓生活中的诸如房价过高、构建涵盖城乡居民的社会保障体系、收入分配与教育公平、保护农民工合法权益、疫苗管理等“热点”问题上。“关注民生”等问题再次成为代表议论的焦点。(1)“关注民生”为什么成为代表议论的焦点？(2)假如你是一名人大代表，你应该如何做到“关注民生”？提示(1)要从人大代表与人民的关系角度思考。我国
14、各级人大代表由人民民主选举产生，应当代表人民的利益和意志行使国家权力；应当密切联系群众，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。因此，人大代表应当“关注民生”。(2)主要从人大代表的权利和义务两个角度进行思考。认真履行义务。人大代表在实践活动中，应当协助宪法和法律的实施，密切联系群众，经常听取和反映人民群众的意见和要求。正确行使权利。在人民代表大会上，通过审议各项议案、表决各项决定，提出议案，对国家机关和国家工作人员提出建议、质询等。关于人大代表的几个问题(1)法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。(2)产生和任期：人大代表由民主选
15、举产生，有直接选举和间接选举两种方式。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。(3)人大代表与人民的关系：人大代表由人民民主选举产生，代表人民的利益和意志，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。(4)权利与义务权利：参加行使国家权力，包括提案权、审议权、表决权、质询权。义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。(2018浙江选考卷)居民小张向市人大代表老王反映了所在住宅区停车难、出行难的问题，老王和其他人大代表深入实地考察后，向市人大提交了“解决城
16、市住宅区停车难”的议案。这表明，人大代表()努力为人民服务 接受人民群众监督 享有并行使提案权 享有并行使质询权A BCD解析 居民小张向市人大代表老王反映了所在住宅区停车难、出行难的问题，老王深入实地考察后，向市人大提交了“解决城市住宅区停车难”的议案。这表明，人大代表享有并行使提案权，努力为人民服务，正确；与材料主旨不符，排除。答案 B在我国，人民是国家的主人，国家权力由人民直接行使。()点拨 在我国，人民是国家的主人，国家权力由人民行使，但不是直接行使。我国人民行使国家权力的方式是间接的，即通过选举人大代表，由人大代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，代表人民行使国家权力。因此
17、，人大代表是国家权力的直接行使者。全国人大常委会具有最高决定权。()点拨 全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，具有最高决定权，全国人大常委会行使全国人大的部分决定权。人大代表审议并通过政府工作报告行使的是审议权和决定权。()点拨 人大代表审议并通过政府工作报告，这里人大代表行使的是审议权和表决权，决定权是人民代表大会的权力。人大代表享有决定权，全国人大决定国家的一切事务。()点拨 决定权是人民代表大会的职权；全国人大决定国家的一切重大事务而不是一切事务。行使国家权力 维护人民利益2018 年 10 月 22 日，十三届全国人大常委会第六次会议在北京举行。栗战书委员长主持会议。会议听取了全
18、国人大宪法法律委副主任委员沈春耀作的关于刑事诉讼法修正草案审议结果的报告。会议听取了沈春耀作的关于人民法院组织法修订草案、人民检察院组织法修订草案审议结果的报告。为进一步完善公司股份回购制度，充分发挥公司股份回购制度的积极作用，国务院提出了关于提请审议公司法修正案草案的议案。受国务院委托，中国证监会主席刘士余作了说明。为统一知识产权案件裁判标准，优化科技创新法治环境，最高人民法院提出了关于提请审议关于专利等案件诉讼程序若干问题的决定草案的议案。最高人民法院院长周强作了说明。1结合材料，说明全国人大常委会的地位和职权。提示(1)全国人大常委会是全国人大的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国
19、人大的部分职权由全国人大常委会行使。(2)全国人大常委会具有立法权、决定权、监督权和任免权。十三届全国人大常委会第六次会议听取了全国人大宪法法律委副主任委员沈春耀作的关于刑事诉讼法修正草案审议结果的报告。会议听取了沈春耀作的关于人民法院组织法修订草案、人民检察院组织法修订草案审议结果的报告，说明全国人大常委会行使了立法权。听取了最高人民法院提出的关于提请审议关于专利等案件诉讼程序若干问题的决定草案的议案，最高人民法院院长周强作了说明，说明全国人大常委会行使了对人民法院的监督权。2假如你是人大代表，你将在促进经济持续发展方面如何履职？提示(1)与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要
20、求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。积极进行社会调研，广泛听取和反映人民群众对于经济社会发展的意见和建议。(2)就经济持续发展提出议案和建议，行使提案权。对有关经济持续发展的提案进行审议和表决，行使审议权和表决权。(3)就经济持续发展方面存在的问题对有关部门进行质询和监督，行使质询权。12018 年 10 月 22 日，十三届全国人大常委会第六次会议听取了全国人大宪法法律委副主任委员沈春耀作的关于刑事诉讼法修正草案审议结果的报告。这表明全国人大常委会()A是我国最高国家权力机关B是我国国家权力机关的执行机关C拥有和行使立法权D拥有监督权和决定权解析：选 C。全国人大是我国最高国家权
21、力机关，A 不选；我国政府是国家权力机关的执行机关，B 不选；全国人大常委会听取了关于刑事诉讼法修正草案审议结果的报告，是其行使立法权的表现，C 正确，排除 D。2为进一步完善公司股份回购制度，充分发挥公司股份回购制度的积极作用，国务院向十三届全国人大常委会提出了关于提请审议公司法修正案草案的议案。这体现了()政府对人大负责全国人大常委会行使立法权全国人大常委会履行组织社会主义经济建设职能全国人大常委会是我国最高国家权力机关的执行机关A BCD解析：选 A。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，国务院向十三届全国人大常委会提出了关于提请审议公司法修正案草案的议案，
22、这体现了政府对人大负责，全国人大常委会行使立法权，符合题意；说法错误。3某人大代表说，准备提案，前期调研必不可少。调研不能是会前“一阵风”，而是一个日积月累的长期过程，必须要花些时间精力深入一线、走进基层、了解民情。倾听民意，代表责无旁贷。可见，当好人大代表()A要审慎行使自己的决策权，反映民意B要认真行使自己的监督权，监督法律实施C需要广泛听取和反映人民群众的意见D要认真行使决定权，接受人民监督解析：选 C。人大代表深入一线、走进基层、了解民情，表明人大代表需要广泛听取和反映人民群众的意见，加强与人民群众的联系，故选 C；决策权是决策机关的职权，人大代表不能行使决策权，A 不选；监督权是人民
23、代表大会的权力，不是人大代表的权利，B 不选；决定权是人民代表大会的权力，不是人大代表的权利，D 不选。一、选择题1我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是()A全国人民代表大会B地方各级人民代表大会C人民代表大会D.各级人民政府解析：选 C。本题考查学生对人民代表大会的认识。我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”因此，人民行使国家权力的机关是人民代表大会，故选 C 项。2在我国国家机构中，居于最高地位的是()A全国人民代表大会B全国人大常委会C国务院(即中央人民政府)D最高人民法院和检察院解析：选 A。在我国国家
24、机构中，居于最高地位的是全国人民代表大会，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督，故选 A 项。32018 年 10 月 26 日，十三届全国人大常委会第六次会议表决通过了中华人民共和国国际刑事司法协助法。这体现了全国人大的()A审议权 B决定权C任免权D立法权解析：选 D。立法权，即制定法律的权力，十三届全国人大常委会第六次会议表决通过了中华人民共和国国际刑事司法协助法，这是全国人大行使立法权的表现，故 D 符合题意；材料体现的不是任免干部、决定国家或社会的重大事项，故 B、C 不符合题意；审议权是人大代表的权利，A 错误。4为了更好地反映社情民意，部分人大代表在互联网上利用QQ、微
25、博等现代信息交流方式征求网民的意见，并及时予以反馈，此举深受网民欢迎。这表明()人大代表由人民选举产生 人大代表对人民负责 人大代表的发言不受追究 人大代表努力为人民服务ABCD解析：选 C。人大代表积极在网上与网民交流，是对人民负责、为人民服务的表现，符合题意。与题意无关；说法错误。52019 年年初，在某市人民代表大会召开期间，市人大代表老王做了如下三件事：序号老王在行动对市长的政府工作报告(草案)提出了四点修改意见联合 30 名人大代表提出质询案，要求市环保部门就市区河流污染治理情况作出解释在闭幕会上，市人民代表大会表决市人大常委会工作报告的决议时，投了赞成票 上表中，老王依次行使的权利
26、是()A审议权 质询权 表决权B质询权 提案权 表决权C审议权 提案权 决定权D监督权 质询权 决定权解析：选 A。体现了人大代表行使审议权；体现了人大代表行使质询权；体现了人大代表行使表决权，故 A 项正确且符合题意。提案权在材料中未体现，决定权是人民代表大会的权力，而不是人大代表的权利，排除 B、C、D 三项。二、非选择题6党的十八届五中全会提出坚持绿色发展，推进美丽中国建设，实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障。材料一 小康全面不全面，环境质量是关键。习近平总书记强调，“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任”。生态环境“
27、说起来重要，做起来次要”，如此种种，都是拦路虎、绊脚石。有权必有责，失责必追究，后果必严惩。抓住领导干部这个“关键少数”，扎紧追责的笼子，必须健全法制、落实法制，加强监督、加强问责，生态环境保护责任才能落地。材料二 2019 年全国“两会”上，生态保护、美丽中国等环保问题是代表、委员们提案关注的热点之一。这些提案集中反映了各行各业各领域群众的意见和呼声，为制定和落实各项环保政策提供了宝贵的信息资源。(1)结合材料一，运用所学政治生活知识分析人民代表大会如何落实环境保护责任。(2)如果你是人大代表，在推进环境保护方面应该怎样履行职责？解析：(1)要紧密结合材料，从材料中获取和解读有效信息；(2)解答时可从人大代表应该履行协助有关环保法律法规实施的义务；人大代表应该正确行使提案权、质询权、表决权、审议权等权利的角度围绕环境保护问题展开论述。答案：(1)人民代表大会作为我国的国家权力机关，要积极行使立法权，制定和完善有关环保的法律法规，确保有法可依；要积极行使监督权，监督有关环保法律法规的实施，监督和督促其他国家机关依法落实环保责任。(2)作为人大代表要自觉协助有关环保法律法规的实施，监督其他国家机关工作，推动环保责任落实；人大代表要深入群众，调查研究，对环保工作依法行使提案权、质询权、审议权、表决权，促进环保工作落实，对人民负责。本部分内容讲解结束 按ESC键退出全屏播放
