1、学案1 国家财政第八课 财政与税收李克强总理在多次召开的国务院常务会议上强调，对于财政资金要“盘活存量”，“用好增量”，“决不允许财政资金长年趴在账上呼呼大睡！”思考 国家如何用好财政资金？提示 从财政与民生、财政与基础设施、财政与经济运行等角度分析。答案 走进生活 通过自主学习了解财政、国家预算、国家决算、财政收入与财政支出的种类。通过合作探究理解财政的作用。通过合作探究理解影响财政收入的主要因素。通过合作探究懂得财政收支的对比关系。诱思 自主学习区 点拨 合作探究区 演练 当堂检测区 目标导航 答案 1.财政(1)含义：国家的与就是财政，财政收入与支出是国家参与的两个方面。国家的财政活动是
2、通过国家预算和决算来运作的。(2)财政的作用 国家财政是促进、改善人民生活的物质保障。国家财政具有促进资源的作用。国家财政具有促进国民经济的作用。在经济增长滞缓、经济运行主要受不足制约时，政府可以采取财政政策，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受能力制约时，政府可以采取财政政策，给经济“降温”。诱思 自主学习区 收入支出社会分配社会公平合理配置平稳运行需求扩张性供给紧缩性答案 说一说 在通货膨胀的情况下，国家应采取怎样的财政政策？提示 在通货膨胀的情况下，国家应采取紧缩性的财政政策。2.财政收入(1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的，就是财政收入。(2)构成：财政收
3、入分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。收入是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。(3)影响财政收入的主要因素：影响财政收入的因素很多，其中主要是和。资金税收经济发展水平分配政策判一判 财政收入越多越好。提示 错误。财政收入既不是越多越好，也不是越少越好。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。答案 答案 3.财政支出(1)含义：财政支出就是国家对筹集的财政资金进行和。(2)分类：按财政支出的用途，分为支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，支出，债务支出。分配使用经济建设社会保障连一连
4、提高养老保障金 经济建设支出 支援农村生产科教文卫支出 增加公务员工资行政管理支出 偿还到期国债社会保障支出 中职生享受免费教育债务支出 答案(3)财政收支的三种情形 财政收支平衡：是指当年的财政收入大于支出略有，或支出大于收入略有。财政盈余：指当年的大于财政支出的部分。财政赤字：指当年的大于财政收入的部分。想一想 2015年7月10日，为筹集财政资金，支持国民经济和社会事业发展，财政部发行2015年第五期储蓄国债(电子式)和2015年第六期储蓄国债(电子式)。最大发行总额为400亿元。该政策发挥影响的路径是 增加财政收入 增加国内需求 扩大政府投资 刺激经济发展 提示 盈余赤字财政收入财政支
5、出返回 财政部有关负责人分析，2015年19月累计，全国、中央、地方一般公共预算收入同口径增幅分别为5.4%、5.6%、5.1%，比2014年同期分别回落2.7个、0.4个和5个百分点，全国财政收入呈中速偏低增长态势。受经济下行压力加大、工业生产者出厂价格(PPI)持续下降以及实行结构性减税和普遍性降费，加快出口退税进度等因素影响，2015年四季度中央财政收入压力较大。探究点一 如何发挥财政的作用 点拨 合作探究区 在财政收入增长放缓的情况下，各级财政部门积极采取措施，大力推进财政资金统筹使用，民生等重点支出得到较好保障。19月累计，教育支出17 372亿元，增长16.5%；文化体育与传媒支出
6、1 745亿元，增长8.6%；医疗卫生与计划生育支出8 390亿元，增长20.1%；社会保障和就业支出14 641亿元，增长22.4%；城乡社区支出11 676亿元，增长27.5%；农林水支出10 751亿元，增长18.9%；节能环保支出2 721亿元，增长29.3%；交通运输支出8 915亿元，增长22.3%，对拉动经济增长作用显著。(1)运用经济生活知识说明影响财政收入的因素主要有哪些。答案 上半年全国财政收入增幅偏低，与进口大宗商品价格大幅下滑、工业增长放缓有关，说明经济发展水平是影响财政收入的基础因素。上半年全国财政收入增幅偏低，也与国家实行结构性减税和普遍性降费、加快出口退税进度有关
7、，说明分配政策是影响财政收入的重要因素。答案 问题探究(2)结合材料，分析财政在经济社会中所发挥的巨大作用。答案 教育、医疗卫生、就业等惠民生支出保持比较高的增速，体现了财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。节能环保、交通运输的投资性支出，对拉动经济增长作用显著，体现了财政具有促进资源合理配置，促进国民经济平稳运行的作用。答案 核心归纳 财政三种作用的区分 核心归纳 作用 表现 促进社会公平、改善人民生活的物质保障 教育公平、健全社会保障、民生工程、促进就业等 促进资源合理配置 新农村建设、加大对贫困地区投资、基础设施建设、加大文化产业投资等 促进国民经济平稳运行 财政支出的变化，税收政
8、策的调整，国债的发行等 例1 未来5年，中央财政每年将投入350亿元支援贫困地区，使那里的义务教育薄弱学校都能基本达标，全面实现“班班有教室，人人有桌椅，吃饭有食堂，睡觉都有一张床”。这表明财政()A.改善人民生活，促进经济发展 B.通过国民收入再分配促进教育公平 C.具有促进资源合理配置的作用 D.具有促进国民经济平稳运行的作用 解析答案 典例训练 2015年11月10日上午主持召开中央财经领导小组第十一次会议上，习近平在讲话中强调，继续坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济结构性改革营造稳定的宏观经济环境。2015年是货币政策“唱主角”央行五次降准、五次降息，货币市场利率维持2011年
9、以来最低水平。更加积极的财政政策将主要沿着3条线索进行：增加赤字规模、增加政府投资力度和减税清费。探究点二 财政政策与货币政策的区分 我国为什么采取积极的财政政策？这一财政政策的主要措施有哪些？答案 我国采取积极的财政政策能够平衡社会总供给与总需求，促进国民经济平稳运行。主要措施是：增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。答案 问题探究 核心归纳 经济运行状况对策在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时扩张性财政政策积极货币政策增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长扩大货币发行量、降低存贷款基准利率和存款准备金率在经济过热、物价上
10、涨、经济运行主要受供给能力制约时紧缩性财政政策从紧的货币政策减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”减少货币发行量、提高存贷款基准利率和存款准备金率经济运行状况与财政政策、货币政策的适用 例2 2015年7月10日，李克强总理在经济形势专家和企业负责人座谈会上强调，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加精准有效地实施定向调控和相机调控，确保经济运行在合理区间。下列符合这一政策取向的举措是()增加财政节余款，壮大财政实力 保持适度流动性，优化信贷结构 实行结构性减税，稳增长调结构 提高存贷款利率，加速货币回笼 A.B.C.D.解析答案 典例训练 探究点三 财政赤字是不是越
11、多越好 面对GDP和财政收入增长双双减速的压力，2015年安排财政赤字1.62万亿元，赤字率从2014年的2.1%增至2.3%。国家是不是可以任意增加财政赤字？答案 不是。财政赤字有利也有弊。利，在通货紧缩情况下，利用一定限度的财政赤字可以扩大内需，刺激经济增长；弊，可能诱发通货膨胀，影响人们生活和社会经济秩序。答案 问题探究 财政收支的关系 核心归纳 财政收入 税收、国有企业利润、债务和其他收入 财政支出 经济建设支出、科教文卫支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出 收支关系 财政收支平衡；财政盈余：收入支出；财政赤字：收入支出 例3 2015年国家安排财政赤字1.62万亿元，比去
12、年增加2 700亿元，赤字率从2014年的2.1%提高到2.3%。其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1 700亿元；地方财政赤字5 000亿元，增加1 000亿元。对此下列认识正确的是()A.2015年我国财政支出大于财政收入 B.2015年我国财政收入大于财政支出 C.发行国债是弥补财政赤字的根本措施 D.2015年我国一定会出现严重的通货膨胀 解析答案 返回 典例训练 1.应英国女王伊丽莎白二世邀请，习近平主席对英国进行国事访问。访问期间，习主席送给英国女王和菲利普亲王的礼物是两张彭丽媛的音乐专辑，另有一副1.18米长的刺绣、一个大的陶瓷盘、一个木雕和一本邮票册。习主席送给英国女王及亲
13、王的礼物()A.是商品，因为它是劳动产品 B.不是商品，因为它没有使用价值 C.是商品，因为它可用于消费 D.不是商品，因为它没有用于交换 解析答案 12345演练 当堂检测区 2.2016年，我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列措施中符合“积极的财政政策”的是()中国人民银行安排增加支农再贷款100亿元 广东省财政将投入212亿元，加强环保和节能“营改增”税收改革，今年减税规模预计全年达两三千亿 中国人民银行宣布提高存贷款基准利率和商业银行存款准备金率 A.B.C.D.解析答案 123453.在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政收入太少()A.不会影响国家职能的有效发挥 B.
14、不会影响财政对经济发展支持和调控的力度 C.最终不利于企业的发展和个人收入的增加 D.有利于更好地发挥财政的作用 解析答案 12345解析答案 4.每年，中央财政都会安排一定的节能减排和可再生能源专项资金，而且呈逐年递增趋势。财政用于节能减排的支出属于()A.经济建设支出B.社会保障支出 C.债务支出D.科教文卫支出 12345解析 促进节能减排有利于转变经济发展方式，提高经济发展质量，属于经济建设支出，故答案为A项。A解析答案 5.近年来，我国为了扩大内需，实行了积极的财政政策，财政支出逐年增加，财政赤字也有所上升。以下关于财政赤字正确的认识是()A.任何时候都不应出现财政赤字 B.不需要对财政赤字加以控制 C.发行国债是弥补财政赤字的主要方法 D.要通过增税来消除财政赤字，以避免通货膨胀的发生 返回 12345
