1、第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障【学考过关练】一、选择题1“凡父母双方均为公民者有公民权，公民在18岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定。”对“村社”的理解恰当的是()A直接决定城邦的大政方针B承担司法职能C由城邦公民大会负责管理D是基层治理组织【答案】D【解析】根据材料“公民在18岁时在他们村社的名簿中登记村社成员对他们宣誓投票，作出决定”可知，村社承担基层治理职能，故D项正确；村社只管一个村的事务 ，不能直接决定城邦的大政方针，排除A项；村社是自治组织，并非司法组织，也不需要公民大会管理，排除B、C两项。2西欧中世纪庄园中设有教堂、法庭等。
2、对此，最合理的解释是()A庄园是自给自足的经济实体B庄园是农村基本的经济组织C庄园是农村基本的社会组织D庄园是领主统治农奴的工具【答案】C【解析】根据所学知识可知，在领主的统治下，庄园是一个独立的自给自足的经济和政治单位，庄园设有教堂和法庭，庄园法庭起着维护庄园公共秩序的作用，由此可知，庄园是农村基本的社会组织，故C项正确。320世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。下面对社区管理中引入企业进行管理的办法描述不当的是()A有利于社会的有效分工B提高了地方政府的管理效率C有利于社区的发展D增加了政府开支【答案】D【解析】根据材料并结合所学知识可知
3、，在社区管理中引入企业进行管理，通过市场竞争机制，提高了管理效率，从而降低了成本，故D项符合题意。4西方国家基层治理的主要特点是()A市场运营B政府主导C顺其自然D基层自治【答案】D【解析】基层自治是西方国家基层治理的主要特点，故D项正确。5俾斯麦说：“一个期待养老金的人是最守本分的，也是最容易被统治的，社会保险是一种消除革命的投资。”在此俾斯麦是针对()A民众要求建立福利国家的愿望B结束分裂实现国家统一的目标C德国社会主义运动的影响日增D动员民众投入对外扩张的需要【答案】C【解析】俾斯麦认为社会保险是一种消除革命的投资，只要给工人以社会保障，保证他病有所医，老有所养，国家就不会爆发社会主义革
4、命，由此可见，俾斯麦主张加强社会保障来消除工人阶级的斗争，表明当时德国社会主义运动的影响日增，故C项正确。6罗斯福新政体现了创新精神。在社会福利制度方面，新政的创新性最突出的体现是()A成立负责救济的政府部门B发放救济补助C实行“以工代赈”D以立法来保障救济【答案】C【解析】罗斯福政府大力兴办公共工程，实行“以工代赈”，既维护了受救济者的尊严，又拉动了经济的发展，这是一种崭新的福利制度，对以后福利制度的发展产生了深远的影响，故C项正确。7下图漫画中的人物陷入泥潭，日显疲态。对此理解正确的是()A福利制度的弊端难以避免B高福利与超前消费相辅相成C高福利可以缓解政府债务危机D债务危机将使福利制度被
5、取消【答案】A【解析】注意图片信息“超前消费”“债务危机”“高福利”，说明高福利一方面推动人们超前消费，刺激市场的虚假繁荣，容易导致生产相对过剩，以致出现经济危机，另一方面也增加政府的财政负担，导致债务危机，故A项正确。81985年，英国撒切尔政府宣布，压缩社会保障费用，规定只有低收入家庭才能享受产妇津贴、死亡津贴，取消洗衣和供暖津贴等内容。此做法()A有利于减少政府财政开支B扩大了社会保障的范围C说明英国已经消灭了贫困D有利于提高妇女的地位【答案】A【解析】西方国家从20世纪70年代大力倡导社会福利制度，导致政府财政开支过大，20世纪80年代后开始减少社会福利的开支，材料中对于社会保障费用的
6、压缩，有利于减少政府财政开支，故A项正确；材料明显是压缩社会保障的范围，故B项错误；虽然实行社会福利措施，但英国的贫困并没有被消灭，故C项错误；撒切尔政府的目的是缩减社会福利范围，而不是提高妇女的地位，故D项错误。二、非选择题9阅读材料，回答问题。材料从19世纪末起，英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收入群体以及老人、儿童和妇女，西欧又建立或完善了救济制度。在理论方面，英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者，其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤等大保险外，还设立了孕、产妇补贴和幼儿、学
7、童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。20世纪80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，增加税收和削减社会保障支出。摘编自李琮主编西欧社会保障制度(1)根据材料并结合所学知识，指出二战后西欧社会保障制度的新发展，并分析其原因。(2)根据材料并结合所学知识，谈谈西欧社会保障制度对中国社会发展的启示。【答案】(1)新发展：社会保障制度种类多，覆盖面广(全民化、全面化)；欧共体加强对社会保障制度的协调；20世纪80年代削减社会保障支出。原因：二战后西欧普遍实施国家干预经济的政策(或20世纪50年
8、代到70年代，资本主义经济高速发展)；西欧经济的一体化密切了各国间的经济联系；20世纪80年代西欧国家经济增速下降。(2)启示：建立健全的社会保障制度有利于缓和社会矛盾，稳定社会秩序；社会保障制度应与国家经济发展水平相适应；社会保障制度应该加强立法，由政府主导，不断调整完善。【选考过关练】一、选择题1公元前6世纪末，希腊雅典至少有150个到170个村社。村社的职能之一为登记本村社的公民，公民权的认可决定于所居住的村社机构的登记，而不像从前那样决定于氏族族籍，许多失去氏族族籍的外来自由民也取得了公民权。村社职能的扩大()A使个人自由受到一定的妨碍B完善了雅典的权力运行机制C意在保护雅典平民阶层利
9、益D推动了雅典城邦国家的形成【答案】D【解析】根据材料可知，村社职能的扩大削弱了氏族贵族势力，使更多人得到公民权，扩大了民主范围，推动了雅典城邦国家的形成，故选D项。216世纪的伦敦，100年中(每年选举一次)有24个市长是绸缎、丝绒商，17个是呢绒商，14个是食品杂货商，其他每个同业联合会都有六七个人当选过市长。此外，伦敦市政参事和众议院议员也往往是12个大型同业联合会的成员。对此理解正确的是()A市民通过行会控制市政B市民通过选举开始参政C市民与君主共同管理城市D行会是城市经济的灵魂【答案】A【解析】根据材料可知，伦敦市民通过同业联合会即行会参与并控制市政活动，故A项正确；材料信息没有体现
10、选举问题，排除B项；材料没有涉及君主，排除C项；材料反映行会对市政的影响，不能说行会是城市经济的灵魂，排除D项。3托克维尔在评价美国政治制度时指出：“乡镇组织之于自由，犹如小学之于授课。乡镇组织将自由带给人民，教导人民安享自由和学会让自由为他们服务。”这主要是因为乡镇()A实行三权分立的政治体制B适应了加强中央集权的要求C是最基本的地方自治单位D承担了基层教育机构的职能【答案】C【解析】小学是基础性的教育机构，将“乡镇组织之于自由”比作“小学之于授课”，凸显了乡镇对于自由的基础性保障作用，这主要是因为乡镇是最基本的地方自治单位，故C项正确。4第二次世界大战后，西方国家组织和鼓励当地居民建立自下
11、而上的机制解决社会问题，实行居民自我管理，参与地方政府的决策。20世纪80年代以后，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。这一历程表明()A地方治理的效率更低B社区承担更多政府功能C政府对经济的干预加强D政府公共开支日益增加【答案】B【解析】材料反映了二战后，西方国家鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问题，基层社区迅速发展起来，并提供越来越多的公共服务， 说明基层社区承担更多政府功能，故B项正确；材料中的做法可以提高地方治理的效率，排除A项；材料反映的是政府鼓励社区自我管理，未体现加强经济干预，排除C项；根据材料“公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务”可知，政府公共开支
12、减少，排除D项。519世纪末，帝国议会通过了一系列国家社会保障立法，宰相俾斯麦不遗余力地推行这些社会保障制度，他说：“只要给健康工人以劳动权，保证他病有所医，老有所养，那些先生们(社会主义者)就会成为鸟的空鸣。”这反映出当时德国()A政府用非暴力手段加强社会控制B经济高速发展，率先建成福利国家C马克思直接领导德国工人运动，成效显著D民主化程度提高，建立责任内阁制【答案】A【解析】根据材料可知，俾斯麦强调用社会保障制度来消除工人阶级的斗争，反映了当时德国政府采用非暴力手段抵制社会革命，加强社会控制，故A项正确；材料并未将德国与其他国家比较，无法得出德国率先建成福利国家，故B项错误；马克思并未直接
13、领导德国的工人运动，故C项错误；当时德国并未建立责任内阁制，故D项错误。61834年，英国修改了济贫法；1848年通过了公共卫生法；1833年至1856年期间，英国为增加国民的福利，设立了20个中央委员会、董事会及视察团；1870年通过的教育法普及了小学教育。上述事实说明()A经济发展强化了英国政府的社会责任B当时英国社会福利制度已经相当完善C英国是最早建立社会福利制度的国家D英国民主制度在实践中逐步得到完善【答案】A【解析】根据材料中的时间信息可知，此时的英国工业革命迅速开展，英国政府针对当时出现的社会问题出台了很多相关的法律，来缓和社会矛盾，提高国民素质，这说明随着经济的发展，英国政府的社
14、会责任不断加强，故A项正确。7有学者认为：“当一个社会支持你放弃不喜欢的工作而找到称心如意的工作时，整个社会的效率就会提高。当你知道自己失业后会得到帮助，而不是扛着懒人的恶名时，你就不会誓死捍卫自己所拥有的已无竞争力的工作，而更愿意冒险去学习新的东西，寻找新的职业。”材料说明()A社会保障会导致贫富悬殊B福利国家使人失去竞争意识C社会保障是有效的社会激励机制D高福利制度会降低工作效率【答案】C【解析】材料“当你知道自己失业后会得到帮助，而不是扛着懒人的恶名时，你就不会誓死捍卫自己所拥有的已无竞争力的工作，而更愿意冒险去学习新的东西，寻找新的职业”说明社会保障是有效的社会激励机制，故C项正确。8
15、我国1982年宪法规定，企业事业和国家机关退休人员的生活受到国家和社会的保障；公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。2004年，宪法修正案规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。这说明我国()A公民社会福利水平降低B弱势群体利益得到保障C社会保障体系日益完善D法制建设取得重大进展【答案】C【解析】根据1982年宪法和2004年宪法修正案对社会保障的内容规定可知体现的是覆盖面越来越广，社会保障程度更高，说明社会保障体系日益完善，故C项正确。二、非选择题9阅读材料，回答问题。材料英国自16世纪起就实行由国王任命的治安法官主导下的法治型地方自治，
16、行政只是治安法官的一种附属职能。19世纪30年代，英国进行了一系列改革，地方治安交给了警察部门，司法由改组后的统一法院承担，地方行政交给了新建的地方政府。1835年，市政法案出台，确立了地方共同体自治原则，地方事务由全体地方居民自主决定， 建立经选举产生的地方议会。根据工作需要，议会下设各种委员会，为民众提供生活安全保护、教育卫生服务，办理社会福利、环境保护、文化娱乐、商业贸易等事务。摘编自程汉大著西方宪政史论(1)根据材料并结合所学知识，概括19世纪30年代英国地方自治的主要变化。(2)根据材料并结合所学知识，分析19世纪30年代英国地方自治发生变化的原因。【答案】(1)主要变化：地方政府职能专业化；地方政府民主化；民生服务成为地方政府的主导职能。(2)原因：工业革命的开展；城市化进程的推进；英国资产阶级民主改革的影响；启蒙思想及自由主义思想的影响。
