1、第五课 我国的人民代表大会制度 考纲展示 1.人民代表大会及其常设机关的法律地位。2.人民代表大会的职权。3.人大代表的产生。4.人大代表的职责。5.人民代表大会制度的基本内容。6.人民代表大会与其他国家机关的关系。知识点一人民代表大会的地位和职权基础梳理1人民代表大会及其常设机关的法律地位(1)全国人民代表大会是国家权力机关。在我国的国家机构中居于地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。(2)全国人大常委会是全国人民代表大会的，在全国人民代表大会闭会期间，全国人民代表大会的职权由全国人大常委会行使。最高常设机关部分最高2人民代表大会的职权(1)人民代表大会行使、决定权、任免权、监督
2、权。(2)全国人民代表大会行使、最高决定权、最高任免权和。立法权最高立法权最高监督权对点训练1我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会()是国家的立法机关，能制定国家或地方法律 可以任免相关国家机关领导人员 可以任免同级中国共产党委员会组成人员 产生同级政府、法院、检察院A BCD【解析】全国人大是我国唯一的立法机关，地方人大不是立法机关，错误；人大不能任免中国共产党委员会组成人员，错误。【答案】C22014 年 4 月 24 日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过史上最严格的环保
3、法修订案。新环保法于 2015年 1 月 1 日施行，此举为深受环境问题困扰的世界第二大经济体提供最有力环保法律后盾。这表明()全国人大常委会是我国的最高立法机关 全国人大常委会行使决定权 全国人大常委会行使立法权我国法制建设取得新进展ABCD【解析】全国人大是我国的最高立法机关，说法错误。错误，材料中体现的是全国人大常委会行使立法权。符合题意。【答案】D知识点二人大代表的产生和职责基础梳理1人大代表的产生(1)人大代表的法律地位：是国家权力机关的组成人员。(2)产生的方式与任期：我国各级人民代表大会的代表由人民通过直接或间接的方式产生。各级人大代表每届任期五年。民主选举2人大代表的职责(1)
4、权利：除各项议案、各项决定外，还享有提案权和质询权。(2)义务：协助宪法和法律的实施，与保持密切联系，听取和反映的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受。审议表决人民群众人民群众人民监督对点训练3(2014青岛期末)2013 年 12 月初，雾霾来袭，国人遭罪。假如你是人大代表，可以()行使质询权，督促当地政府依法落实环保法 行使提案权，联名其他代表提请人大制定防治方案 行使任免权，罢免环保责任人 行使决定权，要求当地政府加大资金投入ABCD【解析】人大代表具有审议权、表决权、提案权和质询权。任免权和决定权是人民代表大会的职权。故错误，排除。【答案】A42014 年 9 月 26 日，
5、云南省十二届人大常委会第十二次会议经过表决，决定罢免白恩培的第十二届全国人大代表职务，并报全国人大常委会备案、公告。这说明()A原选举单位有权罢免不称职的人大代表B地方人大对全国人大负责并接受其领导C人大常委会能罢免本级人大代表D全国人大常委会享有最高决定权【解析】我国的人大代表对人民负责、受人民监督，选民和原选举单位有权罢免不称职的人大代表。全国人大代表是由省级人大选举产生的，所以省人大及其常委会有权罢免不称职的全国人大代表，A 正确，C 错误。B 错误，我国的人大对人民负责，全国人大与地方人大不存在领导与被领导的关系；D 错误，全国人大有最高决定权。【答案】A知识点三人民代表大会制度基础梳
6、理1地位：我国的政治制度。2基石：。3原则：制，表现在三对关系上(1)人大与的关系。(2)人大与其他国家机关的关系。(3)中央和地方国家机构的关系。4决定因素：我国的国家性质。根本人民代表大会民主集中人民人民民主专政5基本内容(1)国家的一切权力属于。(2)人民通过选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。(3)由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权。(4)实行的组织和活动原则。人民民主选举民主集中制6优越性当家作主人民民族团结对点训练5我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民长期奋斗的成果，是符合我国国情的政治制度。我国人民民主专政和人民代表大会制度
7、的核心内容都是坚持()A我国国家职能B四项基本原则C“一国两制”D一切权力属于人民【解析】我国国体的本质是人民当家作主，人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度保障，因此我国国体和政体的核心内容是保证国家一切权力属于人民，D 项正确。A、B、C 三项皆与题意不符。【答案】D6(2015河北衡水模拟)党的十八届四中全会审议通过中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定(以下简称决定)。决定提出，健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。完善立法项目征集和论证制度。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。这些要求表明()人大立法活动应坚持民主
8、集中制原则 国家保证人民群众依法直接行使民主权利 人大是与人民群众保持密切联系的执行机关 国家立法应体现社会主义国家的本质特征ABCD【解析】我国实行人民代表大会制度，属于间接民主，说法错误；人大是国家权力机关，不是执行机关，不正确。【答案】B考点一人民代表大会高考探秘破解高考1.填空(2014广东高考)十二届全国人大常委会第七次会议确定 9 月3 日为中国人民抗日战争胜利纪念日、12 月 13 日为南京大屠杀死难者国家公祭日。此决定的性质是人大常委会立法权的体现。2.判断(1)(2012广东高考)人大代表有依法行政的义务。()(2)(2012福建高考)人大代表有权依法决定国家重大事项。()3
9、.纠错(1)(2012江苏高考)全国人大可以委托国务院行使立法权。正确说法 国务院虽然具有制定修改行政法规的权力，但全国人大是我国的唯一立法机关，全国人大及其常委会行使立法权。(2)(2012广东高考)人大代表有权提出意见并直接处理问题。正确说法 人大代表有权提出意见，但不能直接处理问题。明确考向高考对此考点主要以人大会议或人大代表的典型言论与活动等事实材料为载体，一方面以选择题的形式考查人大的地位、职权、人大代表的权利等，另一方面近年来更多地采用主观题的形式分析说明人大或人大代表的职权及其作用。核心突破1正确理解人民代表大会的四项职权职权具体内容如何区分立法权制定、修改、废止法律的权力决定权
10、依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力四种权力的区分关键是看内容，如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权1人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。2全国人大行使最高立法权，全国人大
11、及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权。2如何区分与人民代表大会相关的几组概念(1)最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。(2)人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。(3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是
12、地方国家权力机关，不是立法机关。3比较公民、人大、人大代表、政协的职权公民的权利选举权和被选举权、政治自由、监督权人大的职权立法权、决定权、任免权、监督权人大代表的职权审议权、表决权、提案权、质询权政协的职能政治协商、民主监督、参政议政规范例练考向一 人民代表大会的职权典例 1(2014海南高考)2013 年，全国人大常委会对行政复议法进行执法检查。在检查过程中，执法检查组通过现场发放调查问卷和在中国人大网发布调查问卷等方式，向社会公开征求关于行政复议法实施情况的意见。全国人大上述做法()扩大了人大监督权的行使范围 提高了人大监督工作的透明度 增强了人大监督工作的公众参与度完善了人大新闻宣传工
13、作机制A BCD解题规范(一)审题干题眼：向社会公开征求关于行政复议法实施情况的意见。(二)析选项选项判断理由选项类型上述做法只是改变了工作方法，并没有扩大人大监督权的行使范围错误项全国人大常委会执法检查组通过现场发放调查问卷和在中国人大网上发布调查问卷等方式向社会公开征求意见，提高了工作的透明度正确项全国人大常委会执法检查组通过现场发放调查问卷和在中国人大网上发布调查问卷等方式向社会公开征求意见，增强了人大监督工作的公众参与度正确项上述材料与人大新闻宣传工作机制无关错误项【答案】C迁移训练1在全国人民代表大会上，国务院总理要作政府工作报告，该报告要经全体人大代表审议、表决后才能通过。这体现了
14、全国人民代表大会在行使()立法权 监督权 决定权 任免权A B C D【解析】政府所作的政府工作报告，包括上年的工作汇报和当年的工作安排。审议和听取政府工作报告，是人大行使监督权的表现。表决并通过新的一年政府工作安排，是人大行使决定权的表现。所以正确。立法权是人大制定法律的权力，任免权则是对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命和罢免的权力，明显不符合题意。【答案】C考向二 人大代表的职权典例 2(2014江苏高考)2014 年 3 月，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的政府工作报告，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。在这里，人大代表行使的职权是()决定
15、权 审议权 表决权 提案权ABCD解题规范(一)审题干题眼：代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过行为主体：人大代表(二)析选项选项判断理由选项类型混淆了人大的权力与人大代表的权利错误项人大代表代表分组审议并提出修改意见，行使了审议权正确项人大代表投票，行使了表决权正确项材料中没有涉及人大代表提案错误项【答案】C迁移训练2(2014济南二模)我国粮食产量十连增的背后是频频告急的土地污染、步步逼近的耕地红线为确保 13 亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中，部分人大代表向十二届全国人大二次会议提出尽快制定粮食安全法的议案。这表明()人大代表有权监督政府的行为 人大代表行使提案权，坚持对
16、人民负责 全国人民代表大会享有立法权人大代表行使政治协商、参政议政职权A B C D【解析】部分人大代表向十二届全国人大二次会议提出尽快制定粮食安全法的议案，一方面体现出人大代表在依法行使提案权，另一方面也体现了全国人大享有立法权，正确；材料没有涉及人大代表对政府的监督，排除；政协履行改造政治协商、参政议政职能，错误。【答案】C考点二坚持和完善人民代表大会制度高考探秘破解高考1.填空(2013安徽高考)十二届全国人大一次会议审议批准政府工作报告，依法选举和决定任命新一届国家机构领导人员。由此可见其他国家机关必须对负责。人民代表大会2.判断(1)(2013安徽高考)十二届全国人大一次会议审议批准
17、政府工作报告，依法选举和决定任命新一届国家机构领导人员。说明全国人大决定国家的一切事务。()(2)(2013重庆高考)全国人大作为最高国家权力机关，是民意的集合体。()(3)(2013重庆高考)全国人大代表来源的变化，反映了全国人大代表的结构进一步优化。()3.纠错(1)(2012大纲全国高考)行政权力受到人大常委会的有效制衡。正确说法 我国国家机关之间是分工合作的关系，不是制衡的关系。(2)(2013福建高考)多党合作和政治协商制度是我国的根本政治制度。正确说法 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。明确考向高考对此考点常常以时事材料为载体，或者以选择题的形式考查人民代表大会与其他国家机关的
18、关系、民主集中制的表现，或者以主观题的形式考查人民代表大会制度的基本内容及其优越性，并且经常与国家性质、中国共产党的领导等知识结合起来命题。核心突破1全面理解人民民主专政、人民代表大会、中国共产党的领导与人民代表大会制度的关系(1)人民民主专政与人民代表大会制度的关系人民民主专政人民代表大会制度区别我国的国体我国的政体联系人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点(2)人民代表大会与人民代表大会制度的关系人民代表大会人民代表大会制度区别是我国人民行使
19、国家权力的机关是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体联系人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石(3)人民代表大会制度与中国共产党的领导的关系我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。2区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度(1)我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。(2)我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。(3)我国的根本政治
20、制度是人民代表大会制度。(4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。3人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系规范例练考向一 人民代表大会与其他国家机关的关系典例 3(2014江苏高考)为了激发社会投资活力，国家拟放宽公司注册资本登记条件。这项改革应经历的程序是()相关部门组织个别地区进行试点 各地全面放宽公司注册资本登记条件 全国人大常委会审议通过公司法修正案 国务院公布注册资本登记制度改革方案ABCD解题规范(一)审题干题眼：国家拟放宽公司注册资本登记条件这项改革应经历的程序。(二)析选项选项判断理由选项类型A顺序错误错误项B试点是
21、为了完善相关制度、降低改革风险，是第一位的。我国坚持民主集中制原则，按照国务院对全国人大负责、地方服从中央的原则，后续顺序应为。正确项C顺序错误错误项D顺序错误错误项【答案】B迁移训练3习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 60 周年大会上指出，各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，维护国家法制统一、尊严、权威，加强对“一府两院”执法、司法工作的监督，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。这说明我国的国家权力机关与其他国家机关()是监督与被监督的关系 是领导与被领导的关系 依据民主集中制原则行使权力 都以实现人民当家作主为宗旨ABCD【解析】人大对“一
22、府两院”进行监督，体现了；人大监督“一府两院”，“确保行政权、审判权得到正确行使”体现了民主集中制原则，正确；在我国，国家权力机关与其他国家机关不是领导与被领导的关系，排除；不是材料直接体现的内容。【答案】C考向二 人民代表大会制度的组织和活动原则典例 4(2014四川高考)L 市政协就市政府起草的L 市大气污染防治条例(草案)开展协商，提出数百条建议。在最终提交给市人代会审议的草案中，有 83 处修改源于政协委员的智慧。这体现了()人民代表大会制度的组织和活动原则 政协委员直接管理国家经济社会事务 人民政协在立法领域有效开展政治协商 政府通过科学行使立法权提高决策水平ABCD解题规范(一)审
23、题干题眼：政协提出建议，最后交给人大审议。(二)析选项选项判断理由选项类型由政协提出建议，最后交给人大审议，这体现了民主集中制原则正确项政协委员不同于人大代表，不具有直接管理国家事务的权利干扰项政协就条例开展协商，可见政协参与立法协商正确项立法权属于人大的权力，政府没有立法权干扰项【答案】A迁移训练4(2014合肥二检)经过第十二届全国人大常委会第六次会议初次审议的中华人民共和国行政诉讼法修正案(草案)由中国人大网面向社会公开征求意见。这一做法()A表明我国坚持法律面前一律平等的原则B体现了人大坚持民主集中制原则C说明人大坚持民主热政，科学立法D表明我国公民可以参与制定法律【解析】全国人大常委
24、会在立法过程中广泛征求社会各界的意见，是其坚持民主集中制原则的体现，故 B 正确；A 不符合题意；C 错误，民主执政的主体是中国共产党；D说法不严谨，材料反映的是公民参与民主决策。【答案】B庆祝全国人民代表大会成立 60 周年热点材料2014 年 9 月 5 日，庆祝全国人民代表大会成立 60 周年大会在人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。60 年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。邓小平同志曾经说过：“我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国
25、实际。”人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。民主集中制是中国国家组织形式和活动方式的基本原则。人民代表大会统一行使国家权力，全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。我们必须坚持人民通过人民代表大会行使国家权力；各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责、受人民监督；各级国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责、受人大监督；国家机关实行决策权、执行权、监督权既有合
26、理分工又有相互协调；在中央统一领导下，充分发挥地方主动性和积极性，保证国家统一高效组织推进各项事业。考点对接有效信息对接教材信息源我国人民民主专政的国体决定了我国实行人民代表大会制度的政体信息源(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结(2)实践证明，我国的人民代表大会制度，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度信息源(1)我国人民代表大会制度的组织和活动原则是实行民主集中制。(2)在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选
27、举产生，对人民负责，受人民监督。(3)在人民代表大会和其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。(4)在中央和地方国家机构的关系上，在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性小题狂练1人大及其常委会是“集体有权，个人无权”，通过会议形式，依照法定程序，集体行使职权，集体决定问题。会议审议中，人大代表和常委会委员可以畅所欲言，各抒己见；会议表决时，实行一人一票。会议多数票赞成通过的议案才具有法律效力。这说明()A民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则B人大及其常委会实行中央集权制C人大代表没有提案权D
28、人大代表没有审议权【解析】材料说的是民主集中制与 人民代表大会制度的关系，A 项入选，B、C、D 三项说法均不正确。【答案】A22014 年是人民代表大会制度实施 60 周年。1954 年 9月第一届全国人民代表大会在北京召开，由此建立的人民代表大会制度成为我国的根本政治制度，到 2014 年 3 月召开的十二届全国人大二次会议，经不断完善，已成为具有中国特色的政体形式。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这表明()我国的一切权力属于人民 人民代表大会是我国的最高国家权力机关 人民代表大会制度是我国的政体人民代表大会制度决定了我国是人民当家作主的国家A B C D【解析】全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，错误。国体决定政体，人民民主专政的国体决定我国实行人民代表大会制度的政体，错误。【答案】B3与时俱进的人民代表大会制度，正以独特的魅力向世人展示这一具有中国特色的民主政治制度。这一制度()是我国的基本政治制度，是建立其他国家管理制度的基础 由人民民主专政的国家性质决定 以人民代表大会为基石 以人民当家作主为宗旨ABCD【解析】人民代表大会制度是我国的根本政治制度，因此说法错误。从国体决定政体的角度认识，正确；从人民代表大会制度与人民代表大会关系的角度认识，正确；是对该制度的宗旨的正确认识，故选 B 项。【答案】B
