1、第8课 美国联邦政府的建立 “对于真正的美国主流精英人士来说，他们的国家最值得为之骄傲的不是其庞大的物质财富、领先世界的科技和教育、无与伦比的军事力量，而是创造这一切的机制。这种机制用通俗的话来讲就是治国之道。”课程标准要求:1、说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；2、比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。美国独立战争（17751783年）一、1787年宪法制定的背景1、取得独立，成立了美利坚合众国为了反对英国殖民统治，赢得独立战争的胜利，北美英属13个殖民地于1777年通过了 邦联条例。邦联制是国家结构的一种形式。邦联制下各邦的权力和地位相当突出；地方自治的范围非常广；而国家
2、中央政府、议会等权力相对薄弱。邦联制易形成整个国家机构的松散。在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行。我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事务，岂不怪哉！华盛顿 问题1：请依据上述材料和教材内容回答：邦联制的缺陷有哪些具体的表现？华盛顿一、1787年宪法制定的背景1、取得独立，成立了美利坚合众国政治一盘散沙经济形势混乱阶级矛盾尖锐军事力量受制2、邦联制的缺陷国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡的制度。（法）孟德斯鸠一、1787年宪法制定的背景
3、1、取得独立，成立了美利坚合众国政治一盘散沙经济形势混乱阶级矛盾尖锐军事力量受制2、邦联制的缺陷3、理论来源：欧洲启蒙思想的精华美国需要建立一个强有力的中央政府，以巩固刚独立的国家；又要防止独裁的出现，以保障资产阶级民主制度。如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。麦迪逊“美国宪法之父”二、1787年宪法的制定1、1787年美国费城制宪会议阅读下列材料：美利坚合众国宪法(1787年)(节录)我们合众国人民，为了建设完善的联邦，树立正义，保证国内安宁，规划共同国防，增进一般福利，使我们自己和我们的后代得到自由的幸福，制定本宪法。第1条第1项本宪
4、法所赋予一切立法权，应操于联邦国会，国会包括参议院和众议院。第2项众议院应由各州人民每两年选举的议员组成不包括未纳税的印第安人第2项总统应为联邦的海陆军及奉调为联邦服现役的各州民兵的总司令。第3条第1项联邦的司法权应操于最高法院及联邦国会得以随时规定并设立的各种低级法院。最高法院和低级法院两者的法官，只要能忠于职守，即应继续在职第1项行政权应操于美利坚合众国总统，总统任期定为4年。第2条问题2：据材料指出，1787年宪法的主要内容是什么？（1）主要内容：序言制定联邦宪法的目的和宗旨正文对立法权、行政权、司法权加以说明和规定等内容 2、1787年美国宪法的主要内容：问题3：依据上述材料和教材内容
5、，请说出美国的国会、总统、联邦法院各有哪些权力？1立法权归于国会国会实行两院制参议院、众议院的选举规则立法权归于国会，法律的实施经总批准国会拥有宣战权参议院对总统任命权、缔结条约的审批权在职官员不得成为国会议员2行政权归于总统总统的权力由宪法赋予，归结起来为：“保卫美国联邦宪法及执行国会制定的法律。”美国总统主管联邦政府的行政部门一个有几百万人的庞大组织。而且，美国总统在立法和司法事务中也有很大权力。美国总统权力在行政方面的主要表现为：总统有权主力国家事务和联邦政府的各种工作，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可），总统是美国武装部队总司令，宣战权归属国会，但在一些情况下总
6、统往往越过国会不宣而战。在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但须经参议院2/3多数票的批准；而总统与外国签定的一切行政协定，却不需经参议院的同意。监督和解释宪法，最高法院拥有最高裁判权。3司法权归于联邦法院美国联邦政府结构示意图参议员由各州议会选出，每州两名，任期六年，每两年改选1/3；众议员由各州按照人口比例选出，任期两年。由选民间接选举产生，每届任期四年。最高法院大法官共有九名，由总统提名，参议院批准，除非犯罪，终身任职。美国总统权力使联邦的行政权保持强有力的地位，是美国政治制度的特
7、点，美国政治制度被称为总统共和制，简称总统制。但美国的立法权、行政权、司法权之间相互制约达到平衡，体现三权分立原则，总统和国会之间、国会本身两院之间、司法与其它部门之间均构成制衡。这是美国1787年宪法最大的特点。（1）主要内容：序言制定联邦宪法的目的和宗旨正文对立法权、行政权、司法权加以说明和规定等内容 2、1787年美国宪法的主要内容：（2）特点：体现了“权力的制约和平衡”即“分权与制衡”的原则问题4：美国的总统、国会与联邦法院之间是如何相互制衡的呢？美国三权分立、制约与平衡关系示意图：参众两院可各自反对对方所提法令最高法院可宣布法律不合宪法总统任命法官须经参院确认分权与制衡问题5：请根据
8、教材指出美国1787年宪法是如何规定地方与中央的关系的？（1）主要内容：2、1787年美国宪法的主要内容：（2）特点：（3）地方“自治”与中央政权的关系美国是联邦制国家，各州拥有较大的权力。州政府机构的设置与联邦政府相同，也由立法、行政、司法三部分实行分权和制衡。州的行政首脑是州长。州议会实行两院制。联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。州的立法虽然必须符合宪法，但是宪法保证州的领土与主权不受侵犯。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间又构成了一种制衡。3、对美国1787年宪法的评价（1）进步意义是第一部较完整的资产阶级宪法，奠定
9、了美国政治制度的法律基础；对其它资本主义国家制度的建立起到示范作用；建立了强有力的联邦政府，利于国家的巩固；实行三权分立原则，又防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度；地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，既维护了国家主权，又利于地方的积极性的调动和创造性的发挥；使美国政府建立在民主原则的基础上，带来了美国的长期稳定。问题6：美国1787年宪法具有深远的影响，我们该如何评价它呢？问题7：美国1787年宪法有没有其局限性呢？各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。（众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役数
10、年之人，但未被课税之印第安人不算。）美利坚合众国宪法（1787年）请阅读下列材料：1957年，阿肯色州的小石城刚刚宣布解除种族隔离，黑人女学生多罗茜考茨和其他八名同学考入当地中学，但是遇到种种阻挠，结果，美国总统艾森豪威尔派1000名空降兵到该地护送这九名黑人学生入学。但是，军队能压服暴徒，却压服不了根深蒂固的腐朽观念。这幅照片中，一群男生在黑人学生后面出洋相，校方的两个护送人，神态也截然不同.美国妇女一直都在争取她们的选举权直到年批准的美国宪法第条修正案中赋予美国妇女选举权2、局限性A、未真正解决人权问题：在黑人、印第安人问题上 种族歧视明显，妇女地位低下 B、明确将财产作为划分标准 三、两
11、党制“驴象之争”是怎么回事？“驴”代表民主党；“象”代表共和党。美国的政治选举也被称为“驴象之争”。美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表谁的利益？1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。本质:维护资产阶级的根本利益 问题8：同学们在前面学过英国的君主立宪制度的有关知识，请分析它与美国的总统共和制又有哪些异同？四、比较美国总统共和制与英国君主立宪制1、不同点：项 目美国总统制英国君主立宪制国家元首国家元首产生方式国家元首有无任期国家元首有无
12、实权政府首脑政府产生方式国家权力中心议会与政府的关系总统国王选举产生世袭无有总统任期制终身制首相议会总统总统任命议会产生立法机关与行政机关相互独立，相互制约政府由议会产生,对议会负责,受议会监督 1、不同点：（1）都是资产阶级专政的表现形式（2）议会形式上代表民意行使国家权力（3）议会享有立法权、财政权和行政监督权 （4）都实行权力的制约与平衡 2、相同点：美国联邦政府的建立1787年宪法制定的背景1787年宪法原则：分权与制衡内容立法权归国会司法权归联邦法院行政权归总统1787年宪法的影响进步性局限性美国总统共和制与英国君主立宪制的区别小结小结归纳：选择题：1、下列不属于美国1787年宪法内
13、容的是（）A 确立了三权分立政府机构 B 明确了政府权力 C 废除了奴隶制，实现了人民民主权利 D 规定政府权力，限制了独裁 2、1787年宪法具有一定的民主性，在其内容中最能体现这一特征的是（）A 三权分立B 规定总统、议员由选举产生 C 确立共和政体 D 规定人民有言论、出版、结社自由 习 题 巩 固 3、美国1787年宪法有明显局限性，表现在（）允许奴隶存在 没有表明人民有言论、出版、集会自由 黑人和印第安人不能拥有和白人同等的权利 最高法院的大法官由总统任命受制于总统 4、在1787年制宪会议上，南北代表总目标一致的是（）A 加强对黑人的统治 B 使大州与小州权力平衡 C 建立强有力的中央政权 A B C D D 南部与北部权力平衡 课 后 探 究思考：1787年宪法没有处理人权问题，但在其后200年间却具有“超稳定性”，为什么？
