1、第六课我国的人民代表大会制度课程要求1人民代表大会及其常设机关的法律地位2.人民代表大会的职权3.人民代表的产生4.人民代表的职责5.人民代表大会制度的基本内容6.人民代表大会与其他国家机关的关系对应学生用书p88一个制度：人民代表大会制度一个原则：民主集中制二个主体：人民代表大会和人大代表三个表现：民主集中制的三个表现四项职权：人大有立法权、决定权、任免权、监督权四项权力：人大代表有审议权、表决权、提案权、质询权考点一人民代表大会1人民代表大会及其常设机关的法律地位(1)人民代表大会(人大)的法律地位：国家权力机关。(2)全国人民代表大会(全国人大)的法律地位：最高国家权力机关。【提示】在我
2、国国家机构中，全国人大是最高国家权力机关。但如果把国家机关和党的机关放到一起，全国人大要接受党中央的领导。(3)人民代表大会的常设机关：人民代表大会常务委员会(人大常委会)。人大常委会在人大闭会期间，行使人大的部分职权。【提示】县级以上(包括县级)都有人大常务委员会，乡(镇)级没有人大常委会。2人民代表大会的职权(1)人民代表大会有立法权、决定权、监督权、任免权。(2)全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。3人大代表的产生(1)人大代表的法律地位：国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。(2)人大代表的产生方式：由民主选举产生，实行差额选举。全国、省级、自治区、直辖市和设区的市、自
3、治州的人大代表由间接(下一级人民代表大会)选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。(3)人大代表任期：五年，可连选连任。4人大代表的职责(1)职权：审议权(审议议案)、表决权(表决各项决定)、提案权(提出议案)、质询权。【提示】人大代表提案，须由代表联名提出；人大代表还有依法联名提出罢免案的权利。(2)义务：与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。1人民代表大会四职权的区别职权内容特别提示立法权制定法律的权力(但不是各级人大都有立法权)决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域
4、内重大事项的权力任免权对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力监督权监督宪法和法律的实施和监督“一府一委两院”的工作题干中有“决定”不一定是决定权，如关于法律的立、改、废的决定则是立法权；关于国家干部人事变动的决定则是任免权；对“一府一委两院”工作报告的审查与批准的决定是监督权；对国家大政方针、规划的通过属于决定权【提示】抓关键词区分如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权。如果是对国家机关干部任免的决定，则是任免权。如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。审议通过上年度的工作报告是监督权，批准下年度工作计划是决定权。2区分与人民代表大会相关的几组概念(1)人大
5、的职权与人大代表的职权：人大有立法权、决定权、任免权、监督权；人大代表有审议权、表决权、提案权、质询权。人大代表有无监督权？有！普通公民具有的权利，人大代表当然有。是否只有人大代表才有质询权？否！居委会要接受居民的质询。(2)最高国家权力机关与国家权力机关：最高国家权力机关特指全国人民代表大会，国家权力机关则包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(3)人民代表大会与人大常委会：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会行使人大的部分职权。在地位上，人大高于人大常委会。(4)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既
6、是国家权力机关，又是立法机关。地方人民代表大会是地方国家权力机关，但并不是每一级人大都有立法权。1(2019全国卷)2018年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是(C)行使最高立法权的积极探索加强对司法工作监督的重要形式推进落实司法责任，促进司法公正的必要举措裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新A B C D【解析】本题主要考查人大的知识。人大常委会具有监督权，能够监督“一府一委两院”的工作，监督宪法和法
7、律的执行，人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作进行专题询问，这是加强对司法监督工作的重要形式，有利于推进落实司法主体责任、促进司法公正，故正确；全国人大行使最高立法权，人大常委会并没有最高立法权，故错误；人大常委会是我国权力机关的常设机关，中“裁决民事纠纷、提高执行效率”是法院的职责，与人大常委会无关，排除。正确选项为C。2(2019全国卷)2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能
8、够(C)强化人大环境监督机构的职能畅通人大代表监督环境问题的渠道提高人大代表处置环境问题的能力增强人大代表监督环境问题的时效性A B C D【解析】本题考查人大代表。观点正确且符合题干，题中某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统，畅通人大代表监督环境问题的渠道，入选。观点正确且符合题干，题中强调通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规，能够增强人大代表监督环境问题的时效性，入选。观点表述错误，人大并不是环境监督机构，人大具有监督权，可以监督相关职能部门保护环境，排除。观点表述错误，人大代表具有质询权，可以就相关部
9、门保护环境的措施提出质疑并要求答复，但人大代表本身并不能处置环境问题，排除。故本题选C。3(2019北京)“新举措新变化新气象”，某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。SymbolCp全国人大常委会在执法检查中引入专业机构作为第三方进行评估，推动人大监督提质增效，增强科学性，使监督更有力度、更具权威性。SymbolCp全国人大建立预算审查联系代表机制，选取具有财政预算、会计、税收等专业背景，或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表，参加预算编制通报会、预算草案初审会。SymbolCp全国人大常委会在听取和审议最高人民法院、最高人民检察院专项工作报告之外，首次对“两高”工作开展专题
10、询问。对这些新举措理解正确的是(C)引入第三方评估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智建立预算审查联系代表机制，可以增强监督的针对性、实效性人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度人大创新工作机制，不断提高监督的能力和水平A B C D【解析】本题考查人大的职权。全国人大常委会进行执法检查属于履行对宪法法律实施的监督，是履行监督权的表现，不是履行立法权的表现，混淆了立法权与监督权，不选；建立预算审查联系代表机制，选取具有财政预算、会计、税收等专业背景，或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表，参加预算编制通报会、预算草案初审会，提高了监督的科学性与专业性，入选；人大履行监督
11、权，人大代表履行质询权，混淆了人大与人大代表的权力，不选；三则材料都是人大通过创新工作方法、提高工作实效的具体措施，入选。故本题答案为C。4(2017全国卷)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为(A)行使宪法和法律规定的职权反映基层群众的意见和要求行使自治区人大代表的立法权行使少数民族当家作主的自治权A B C D【解析】人民代表为人民，该代表通过上述行为履行代表职责，行使代表权利，反映基层群众的意见和要求，努力为人民
12、服务。符合题意，可选。人大代表不行使立法权，错误。该人大代表行使的不是少数民族当家作主的自治权，错误，不选。故正确选项为A。考点二人民代表大会制度1人民代表大会制度(1)人民代表大会制度的定义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。(2)人民代表大会制度的地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(3)人民代表大会制度的基本内容：国家一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则
13、；等等。(4)坚持和完善人民代表大会制度的必要性：人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。(5)人民代表大会制度的优越性：它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。2我国的国体、政体及其关系(1)我国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度。(2)国体决定政体，人民代表大会制度是由我国人民民主专政的国家性质决定的；政体反映国体，人民代表大会制度反映了我国人民民主专政的国家性质。3我国人民代表大会制度的组织和活动原则及其表现(1)人民代表大
14、会制度的组织和活动原则：民主集中制。即民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。(2)民主集中制的表现：人民代表大会与人民的关系：人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；人民代表大会与其他国家机关的关系：人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督(监督和被监督)。中央与地方国家机构的关系：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。4国家机构的分类及我国的国家机构(1)国家机构的分类：国家元首(国王或总统或主席)、立法机关(如议会)、行政机关(即政府)、监察机关、司法机关(如法院、检察院)。(
15、2)我国政权机关：包括权力机关、行政机关、监察机关、司法机关，不包括政党机关和人民政协。我国的权力机关是人民代表大会，全国人大及其常委会行使国家立法权。我国的行政机关是各级政府，其中国务院(即中央人民政府)是最高国家行政机关。我国的监察机关是各级监察委员会。监察委员会依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责。我国的审判机关是人民法院，其依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，但要受人大监督，对人大负责，要接受党的领导。我国的法律监督机关是人民检察院，其依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，但要受人大监督、对人大负责，要接受党的领导。1人民代表大会
16、与其他国家机关的关系(1)这里的其他国家机关，主要就是“一府一委两院”。(2)人民代表大会与其他国家机关的关系：监督与被监督的关系。“一府一委两院”由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。人民代表大会与其他国家机关都要接受党的领导。因此，人民代表大会与其他国家机关不是领导与被领导的关系，而是监督与被监督的关系。2理解与人民代表大会制度相关的几组关系(1)人民代表大会与人民代表大会制度：人民代表大会是我国的权力机关；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。(2)一个根本政治制度与三个基本政治制度：一个根本政治制度是人民代表大会制度；三个基本政治制度是中国共产党领导
17、的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。(3)人民、人大代表、人民代表大会、其他国家机关的联系：1(2019浙江)2019年3月，经过代表们广泛的讨论、审议，十三届全国人大二次会议表决通过了中华人民共和国外商投资法。由此可见，在我国(D)人大代表享有决定权人民的意志得到全面体现全国人民代表大会拥有立法权人民代表大会制度实行民主集中制A B C D【解析】“经过代表们广泛的讨论、审议，十三届全国人大二次会议表决通过了中华人民共和国外商投资法”，表明人民代表大会制度实行民主集中制原则，全国人大拥有立法权，入选。人大行使决定权，而不是人大代表行使决定权，错误，排除。“人民的意
18、志得到全面体现”从材料中无法得出，不选。2(2019长郡)为庆祝中华人民共和国成立70周年，体现依法治国理念和人道主义精神，根据第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议的决定，对依据2019年1月1日前人民法院作出的生效判决正在服刑的九类罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于(B)A国家主席 B全国人大常委会C人民法院 D中央人民政府【解析】全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在国家机构中居于核心地位，享有最高立法权、决定权、任免权和监督权，全国人大常委会是它的常设机构。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于全国
19、人大常委会，B符合题意；国家主席是国家元首，人民法院是审判机关，中央人民政府是最高行政机关。3(2018海南)中国裁判文书网是目前全球最有影响的裁判文书网之一。截至2018年3月，公开裁判文书超过4318万份，访问量突破138亿人次。中国裁判文书网的运行(B)提高了司法公信力，维护了司法权威使公民得以参与司法审判，推进了司法民主促进了对司法权的约束，有利于防治司法腐败完善了司法监督体制，是法制建设的重要成就A B C D【解析】裁判文书公开是司法公开的重要一环，有利于增强司法透明度，强化监督，防止司法权滥用；通过互联网及时、全面公布法院的生效裁判文书，有利于提高司法公信力，维护司法权威，符合题
20、意。审判权由我国人民法院独立行使，排除。司法监督是指国家司法机关依据宪法和有关法律对国家行政机关所实施的监督，与题意不符，排除。4(2017全国卷)阅读材料，完成下列要求。香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。2016年10月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。根据中华人民共和国宪法和香港
21、特别行政区基本法的规定，2016年11月7日，全国人大常委会通过关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。(12分)【解析】必须由全国人大常委会解释法律是因为全国人大具有立法权，是我国的立法机关。这对法律解释的意义在于体现了国家的管辖权，是民主集中制的要求，是维护国家统一、坚持党的领导
22、的要求。本题要侧重从两个方面回答，一是全国人大常委会为什么能解释，二是全国人大常委会解释法律的重要意义。【答案】为什么：全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。重要意义：捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。【常考基础知识辨析】1全国人大代表的组成结构不断优化，有利于保证人民群众直接参与国家管理。()纠错：在我国，由人民选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关代表人民统一行使国家权力，人民群众不一定直接参与国家管理。2人大代表有立法
23、权、决定权、任免权。()纠错：这混淆了人大的四权与人大代表的四权。人大有立法、决定、任免、监督四权。人大代表有审议、表决、提案、质询四权，人大代表作为个人没有立法、决定、任免权，但通过集体可以行使某些权利，如人大代表有依法联名提出罢免案的权利。3人大代表有权依法决定国家重大事务。()纠错：决定权属于人民代表大会而不是人大代表。4全国人民代表大会决定其他国家机关的工作。()纠错：全国人民代表大会监督而不是决定其他国家机关的工作。5全国人大常委会是全国人大的领导机关。()纠错：全国人大常委会是全国人大的常设机构，在全国人大闭会期间依法行使全国人大的部分职权。全国人大常委会与全国人大是从主关系，全国
24、人大常委会对全国人大负责，受全国人大监督，全国人大常委会不是全国人大的领导机关。还有，认为全国人大常委会具有最高决定权、最高立法权也是错误的，全国人大常委会在法律地位上低于全国人大。6在我国权力机关中，工人、农民、民主党派、外来务工人员需要有自己的政治代表。()纠错：我国人大代表虽然来自工人、农民、民主党派、外来务工人员等，但他们应代表全体人民的利益，而不应只代表某一阶级、阶层、集团的利益。7全国人民代表大会与其他国家机关的关系是分工合作、分权与制衡的关系。()纠错：全国人民代表大会与其他国家机关的关系是监督与被监督的关系，不是互相监督的关系，也不能等同于立法机关与行政机关的关系或者立法机关与
25、执法、司法机关的关系。全国人民代表大会既监督也支持其他国家机关，二者存在分工合作。分权与制衡属于三权分立制的特点，全国人民代表大会与其他国家机关不是分权与制衡的关系。8国家政权机关就是国家权力机关，国家执行机关就是国家行政机关。()纠错：国家政权机关包括全部国家机关，即国家权力机关、行政机关、监察机关、司法机关等都属于国家政权机关。国家执行机关是指把国家权力机关制定通过的法律和决议付诸实施的国家机关，是和权力机关相对而言的，执行机关包括行政机关、监察机关、司法机关和暴力机关(军事机关)等。对应学生用书p91水污染防治法执法检查湖南省人大常委会响应中央号召，决定把水污染防治法执法检查作为2019
26、年监督工作的重中之重，推动各地区、各部门和全社会深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央关于水环境保护和水污染防治的各项决策部署。为了搞好本次执法检查，省人大常委会邀请了100多位专家参与并引入第三方评估机制，用更加客观、中立的视角去评价法律实施情况。结合材料，分析湖南省人大常委会落实中共中央部署，开展水污染防治法执法检查的政治生活依据，并阐述邀请专家参与检查以及引入第三方评估的意义。(12分)【答案提示】依据：中国共产党是执政党，是最高政治领导力量，省人大及其常委会要接受党的领导，自觉贯彻党中央关于生态文明建设的指导思想和决策部署。湖南省人大及其常委会是地方国家权力机关，有监督政府和监督法律贯彻实施情况的权力。人民代表大会制度实行民主集中制原则，其他国家机关要对人大负责，自觉接受人大的监督。意义：有利于集中专家智慧，弥补人大机关专业性不足的缺陷，增强监督工作的科学性和专业性，提高监督工作的实际效果。有利于排除部门利益的干扰，增强监督工作的公正性和权威性，提高人大监督工作的实际效能。
