1、2017年高考政治二轮复习精品资料专题03 收入与分配（教学案）(1)本专题的知识复习要明确两个方面，即个人收入的分配和国家收入的分配。从宏观上把握“一个核心”、“两条主线”、“两个重点”、“三对关系”。(2)一个核心：维护社会公平，从分配制度、财政政策和税收政策来认识维护公平的措施。两条主线：个人收入分配与国家收入分配。两个重点：社会公平的维护和财政的作用。三对关系：公平与财政的关系、公平与税收的关系、财政与税收的关系。一、个人收入的分配1我国现阶段的分配制度(1)原因：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应
2、地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。(2)按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，在我国分配方式中占主体地位。(3)我国多种分配方式并存按生产要素分配：生产要素包括劳动、资本、技术、管理等要素，按生产要素分配有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。但在市场经济条件下，会导致分配结果的悬殊和收入差距的扩大，影响社会公平。为此，国家应加强宏观调控，进一步健全生产要素按贡献参与分配的制度，并创造条件让更多群众拥有财产性收入等。2分配原则(1)效率原则与公平原则效率与公平的关系：一方面，二者具有一致性，
3、效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证；另一方面，效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。如何处理效率与公平的关系：第一，发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。第二，处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。(2)实现收入分配的公平公平问题的表现城乡之间、区域之间、行业之间、不同群体之间的收入差距较大，居民收入在国民收入中的比重过低、劳动报酬在初次分配中的比重过低等维护社会公平的原因收入分配的公平，是中国特色社会主义
4、的内在要求，是实现共同富裕的体现。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。社会公平的维护有利于调动劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。实现社会公平是贯彻落实科学发展观的要求，有利于构建社会主义和谐社会。实现收入分配公平，是社会主义社会的本质要求，有利于实现共同富裕的目标。社会公平的维护，有利于促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变维护社会公平的措施生产决定分配，因而从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。坚持和完
5、善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现公平收入分配的重要制度保证。保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。政府要加强宏观调控，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入；要充分发挥财政、税收在促进收入分配公平方面的作用，把收入差距控制在一定范围之内；要不断完善社会保障制度，保障低收入者的基本生活。政府要贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济
6、、区域经济协调发展二、国家收入与分配1国家财政的本质财政包括国家的收入与支出两个方面。财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用。可见，财政本质上是一种分配关系，是国家通过收入与支出参与社会分配、占有和消费一定的社会财富。2国家财政的作用(1)国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障财政与人民生活保障的关系。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用财政与社会资源合理配置的关系。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用财政与宏观调控的关系。3调节财政收支关系(1)影响财政收入的因素主要因素经济发展水平分配政策表现经济发展水平对财政收入
7、的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系在社会财富总量一定的前提下：如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加措施加快经济发展，大力增加社会财富国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高(2)财政收入与支出的本质财政收入代表国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分。财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分。财政收入和
8、支出都可以从动态和静态两个角度来理解。财政收入从动态看，是国家筹集资金的过程；从静态看，是国家集中起来的财政资金。财政支出从动态看，是对财政资金进行分配的过程；从静态看，是预算支出的财政资金。(3)不同的财政政策与财政收支的关系扩张性财政政策紧缩性财政政策.实施条件在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时措施增加经济建设支出、减少税收减少财政支出、增加税收目的刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”联系具体采取哪种政策，必须依据当时客观经济运行状况，国家通过财政收入和支出控制经济运行(4)辩证看待财政赤字
9、财政赤字是一种客观存在的经济现象，它对经济的影响是复杂的，因此不能笼统地说财政赤字有害或者无害。由于财政赤字对经济发展的影响在很大程度上取决于财政赤字如何弥补，如果用发行国债的办法来弥补财政赤字，不会引起纸币发行过量，不会引发通货膨胀；如果用增发纸币的办法来弥补财政赤字，就会导致纸币发行量超过流通中实际需要的货币量，导致通货膨胀。三、征税与纳税1全面把握税收(1)税收和财政收入的关系：税收是财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。(2)税收的基本特征：强制性、无偿性和固定性。这是区别于财政收入其他形式的基本标志。(3)税收的作用：一是依法取得财政收入的基本形式，二是调节经济的重要手段。税
10、收是宏观调控的经济手段，是国家财政政策的重要内容。(4)我国税收的种类：根据征税对象划分，目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类。目前在我国，增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。(5)依法纳税的必要性：在我国，对公民而言，税收取之于民、用之于民，国家通过税收实现全体人民的根本利益；对国家而言，税收是组织财政收入的主要来源，是国家实现其职能的物质基础，因此，公民应自觉诚信纳税。(6)违反税法的四种行为：偷税、欠税、骗税、抗税。考点一个人收入的分配例1(2016高考天津卷)中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见强调，要鼓励各类企业通过股权
11、、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式()A是我国分配制度的重大变革B是生产要素按贡献参与分配的体现C是我国按劳分配制度的完善与发展D保障了科研人员在企业发展中的主体地位【变式探究】(2015高考广东卷)基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。该系数介于01之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。20102014年，中国收入再分配后的基尼系数分别是0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出()近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图
12、中发达国家法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平A BC D考点二国家财政例2(2016高考全国丙卷)下图反映我国20092015年的宏观经济状况。为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是()(注：PPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。)提高企业税费，增加财政收入发行国债，扩大经济建设支出降低企业税费，扶持企业创新减少财政赤字，降低财政赤字率A BC D【变式探究】阅读材料，完成下列要求。财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编
13、制和管理受到社会各界的关注。材料2013年我国GDP增速为7.7%,2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2 700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。) 结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政赤字资金。考点三征税和纳税例3(2015高考重庆卷)某同学为了研究烟草消费税的控烟效果，选择了基本条件相似的甲、乙两地
14、进行比较。甲地在T时点进行了提高烟草消费税的试点，乙地未进行试点。由下图可以推断出()T时点后，甲地政府税收收入将减少T时点后，甲乙两地香烟价格都将上升加税预期会增加T时点前甲地的香烟销量提高消费税引起甲地香烟销售下降的量约为XA BC D【变式探究】(2015高考全国卷)阅读材料，完成下列要求。税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。材料2014年10月国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”。2015年3月，国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。数据显示，2015年一季度，全国享受企业所得税减
15、半征收政策的小微企业有216万户，受惠面在90%以上，减税51亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2 700万户，减税189亿元。结合材料和所学经济知识，分析当前对小微企业实施税收优惠的理由。1.（2016高考上海卷13）2016年4月，国务院印发通知，对专利成果收益分配、科研人员兼职收入、科研成果入股分红、科研人员成立公司等方面作出规定。为落实这些激励性规定，最需要完善的分配方式是A. 按劳动要素分配 B.按资本要素分配C.按技术要素分配 D.按惯例要素分配2.（2016高考上海卷14）作为生产要素，企业家的经营管理是A.使生产要素形成合力的要素 B.生产中不可或缺
16、的实体要素C.渗透于其他生产要素的要素 D.企业生产过程最活跃的要素3.（2016高考上海卷20）税收政策调整以后，征税对象发生改变的是A.某高科技产品进口税由10减低为3B.由向企业征收营业税改为征收增值税C.个人所得税征收增加考虑家庭赡养、抚养因素D.同一货物多次进口，由按次征税改为汇总征税4.（2016高考全国文综政治12）图3反映我国20092015年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是提高企业税费，增加财政收入 发行国债，扩大经济建设支出降低企业税费，扶持企业创新 减少财政赤字，降低财政赤字率A. B. C. D. 5.（2016上海卷35）.结合材
17、料，运用经济常识论述：改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会和平正义方向前进，通过改革给人民带来更多获得感。注：发展新动力，指把大众创业万众创新融入发展各领域各环节，鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式，打造发展新引擎；坚持需求引领，供给创新，提高供给质量和效率，激活和释放有效需求，形成消费与投资良性互动、需求升级与供给升级协调共进的高效循环，激发发展新动能。社会公平涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域。维护社会公平正义，即通过创新制度安排，创造更加公平正义的社会环境，逐步建立以权力公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，保障人民平等参与
18、、平等发展权力，伸张正义。要求：（1） 围绕论题，运用经济常识论述；（2） 论题、总论点（结语）、分论点内在逻辑一致，论述合乎逻辑，较全面深入；（3） 根据论题，运用相关材料，理论联系实际加以论证；（4） 学科术语使用规范。6.（2016高考浙江文综政治41）在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记明确指出：脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。材料一材料二根据中共中央“十三五“规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水
19、土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。（1）指出材料一所反映的经济信息。（8分）（2）结合材料二，运用财政作用的知识，分析H市扶贫工作中采取的方式所包含的经济学原理。（12分）1、 (2015广东卷)基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。该系数介于01之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。20102014年，中国收入再分配后的基尼系数分别为0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出()近年来
20、，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平A BC D2、(2015山东卷)国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是()A提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构B健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系C加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平D增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平3、(2015北京卷)未来几年我国财政
21、收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字增加的是()A扩大以营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围B清理、规范、取消多项行政事业性的收费项目C加大交通、水利等基础设施建设领域的政府投资力度D盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率4、(2015天津卷)根据经济生活知识，结合右图能够得出的正确结论是()A财政收支与经济总量正相关B财政赤字是经济发展中的必然现象C紧缩性财政政策是政府抑制经济过热的手段D经济总量提高是财政收入增加的基础5、(2015重庆
22、卷)某同学为了研究烟草消费税的控烟效果，选择了基本条件相似的甲、乙两地进行比较。甲地在T时点进行了提高烟草消费税的试点，乙地未进行试点。由图可以推断出()T时点后，甲地政府税收收入将减少T时点后，甲乙两地香烟价格都将上升加税预期会增加T时点前甲地的香烟销量提高消费税引起甲地香烟销售下降的量约为XA BC D1.（2014高考四川卷4）纳税人是直接向税务机关缴纳税款的单位或个人，负税人是实际负担税款的单位或个人。下列对应关系正确的是李先生交纳1200元个人所得税-李先生既是纳税人也是负税人某连锁商店交纳8500元营业税-该商店既是纳税人也是负税人张女士购买一套680元（含消费税）的化妆品-张女士
23、是负税人但不是纳税人某公司购买一台66000元（含增值税）的机床-该公司是纳税人但不是负税人A B. C. D.2.（2014高考山东卷24）2004-2014年，中共中央、国务院连续11年发布以“三农”为主题的中央一号文件，坚持实行种粮农民直接补贴、良种补贴等政策。这些补贴政策的实行有助于A.缩小收入差距，实现城乡居民同步富裕B.提高粮食市场价格，扩大粮食种植规模C.完善社会保障体系，保障农民的基本生活D.增加种粮农民收入，调动农民种粮积极性3.（2014高考重庆卷4）国有企业上缴利润比例逐年提高（如图2所示），这将进一步增强国家财政实力。国有企业上缴利润比例提高有利于增强国有企业控制力 有
24、利于增强政府宏观调控的能力是改善国民收入分配的重要举措 目的是促进非公经济公平参与市场竞争A. B. C. D. 4.（2014高考重庆卷2）结合图1，下列说法正确的是A.目标价格制度违背了市场供求规律 B.补贴生产者避免了农产品价格的下跌C.补贴低收入消费者发挥了财政改善民生的功能D.目标价格制度使农产品价格在目标区间内波动5.（2014高考浙江卷26）2010年后，我国光伏产业的产能严重过剩。这与全球光伏市场需求不足和国家光伏产业补贴政策等有关。从经济学上讲，国家光伏产业补贴政策属于A.财政政策 B.货币政策 C.税收政策 D.价格政策6(2014四川文综，2)M村在确认村民的土地经营权等
25、权属后，将1000亩土地的经营权流转给T公司，用于种植蔬菜和花卉，每户村民按850斤大米(约1400元)/亩年的标准领取租金。对此认识正确的是()村民获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造了价值土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有村民通过土地经营权流转所获收入属于非农业劳动收入土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用A BC D 7(2014课标文综，14)近年来，我国多地多次出现了空气严重污染的雾霾天气，PM2.5(细颗粒物)是导致雾霾的重要因素。下图为某市PM2.5主要污染物来源的构成图。为治理空气污染，该市政府可采取的经济措施是()A提高燃煤企业排污标准B加强环境保护
26、执法力度C增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广D限制企业和居民对机动车的购买和使用 1某家庭有甲、乙两劳力，城镇化建设中，该家庭承包的6亩地以每年每亩1 100元转包给一私营农业公司经营。当年该公司聘用甲在公司打工，月工资1 200元；乙在一家中型国有企业工作，工资、薪金年收入30 000元，当年乙专利技术转让所得为3 000元。则该家庭当年按生产要素分配所得收入为()A1.55万元 B2.4万元C1.74万元 D4.85万元2在财政收入增长放缓的情况下，各级财政部门积极采取措施，大力推进财政资金统筹使用。2015年19月累计，教育支出增长16.5%；文化体育支出增长8.6%；医疗卫生与计划
27、生育支出增长 20.1%；社会保障和就业支出增长22.4%。这表明()国家通过调控财政收支水平促进经济平稳运行国家财政是完善社会公共服务体系的物质保障国家财政通过健全社会保障体系改善人民生活国家财政在实现社会公平中发挥着关键作用A BC D3为了给结构性改革营造稳定的宏观经济环境，2015年中央经济工作会议提出要“实行减税政策，阶段性提高财政赤字率”。提高财政赤字率的积极意义是()发挥财政作用，刺激社会总需求扩大有效供给，防范金融风险扩大财政支出，积极财政政策加力增效保持货币供应量合理充裕，降低社会融资成本A BC D42015年下半年，我国经济下行压力加大。经济增长新动力不足，旧动力减弱的结
28、构性矛盾依然突出。为缓解经济下行压力可采取的财政政策是()下调银行利率和存款准备金率加大基础设施建设投资减少国债发行规模加大结构性和定向减税A BC D5自2015年9月8日起，我国上市公司实行股息红利所得差别化个人所得税政策：对持股1年以上投资者的股息红利所得暂免征收个人所得税；对持股1个月以内和1个月至1年的，原政策不变，实际税负仍为20%和10%。此次政策调整对社会经济发展产生影响的合理传导顺序是()增加居民财产性收入发挥税收政策的导向作用鼓励投资者长期投资促进我国资本市场健康发展A BC D6从2015年至2017年，我国政府将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围扩大，小微企业年应纳税所得额的上限从10万元提高到20万元。此次税收政策调整，其合理的推导顺序是()缓解经济下行压力自主创业积极性提高投资需求释放更多小微企业享受税收优惠A BC D7随着互联网经济的飞速发展，如何对电子商务进行税收征管，成为税务机关和有关专家关注的问题，也是社会各界关心的热点。有人认为，加强税收征管会使卖家失去价格优势，不利于培养新消费热点。这种观点()A错误，税收具有强制性的特征B错误，依法纳税是公民应尽的义务C正确，网店纳税增加了运行成本D正确，征税不利于促进新兴产业发展
