1、专题五 公民权利与政府职责 考场传真 命题报告 主干概览 考点解析 核心突破 考向预测 热点链接 多维探究 栏目索引 考场传真 命题报告命题角度1 公民政治参与的原则1.(2015浙江高考)从2014年10月1日起，我国机关事业单位工作人员与企业职工统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，改变传统养老制度把城镇从业人员分为三六九等的不合理做法。这说明()公民在法律面前一律平等的原则得到进一步贯彻 改革有助于保障广大人民的经济权益 公民的任何权利都应当受到国家保护 公民在政治权利方面平等地享有基本的民主权利 A.B.C.D.解析 养老保障不再分三六九等，贯彻了公民在法律面前一律平等的
2、原则，故正确。改变传统养老的不合理方式，切实实现人人平等，有利于保障劳动者的合法权益，故正确。国家只保护公民的正当的、合法的权益，排除。公民基本的民主权利是选举权和被选举权，排除。答案 A 2.(2015江苏高考)某社区老年人较多，但没有老年人文化和娱乐活动场所，这一问题引起了媒体的关注。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书。同学们的做法是()A.通过信访制度行使监督权 B.通过社情民意反映制度参与民主决策 C.通过舆论监督制度寻求政府帮助 D.通过基层群众性自治组织参与民主管理 命题角度2 公民政治参与的途径和方式 解析 信访制度是指对国家机关及其工作人员
3、的监督，此题没有涉及，排除A。社情民意反映制度是国家机关向社会公开征求意见的举措，实施主体是国家机关，而此题实施主体是居委会，排除B。材料没有涉及对国家机关的监督，排除C。社区居民向居委会提建议，这是参与民主管理的体现，故答案为D。答案 D 3.(2015全国)中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识”。健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于()明确立法权力边界，防止部门利益法律化 完善立法体制，保障公民政治权利的实现 使法律更好地体现民意，提高法律权威 促进公民提高法
4、律意识，自觉遵法守法 A.B.C.D.命题角度3 公民政治参与的意义 解析 健全立法机关和社会公众沟通机制，立法机关拓宽渠道，健全征求群众意见反馈机制，让人民参与立法，做到科学立法，民主立法，能使法律更好的体现民意，也有利于公民提高法律意识，自觉遵法守法，所以符合题意；“明确立法权力边界”的说法材料没有体现，故排除；“健全立法机关和社会公众沟通机制”反映立法尊重民意，体现民意，并不一定能够保障公民政治权利的实现，错误，故排除。故选D。答案 D 4.(2015四川高考)按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政
5、安排11亿元经费继续推进该项工作。上述材料表明，我国政府()命题角度4 政府职能 推进简政放权，促使农业发展符合经济规律 坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平 组织文化建设，为农业的发展提供智力支持 实施经济调节，健全农村基本公共服务体系 A.B.C.D.解析 题中政府投资进行新型职业农民培育工程，说明政府坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平，同时组织文化建设，为农业的发展提供智力支持，故入选。选项观点与题意不符，题中事例强调新型职业农民的培育，并没有涉及政府的简政放权。且新型农民的培育，并不属于农村基本公共服务的范畴，故排除。答案 C 5.(2015山东高考)2014年5月，山东省人大常
6、委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直播，使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解。这体现了()公民依法参与民主管理 人大代表依法行使表决权 人民代表大会具有对政府的监督权 政府坚持对人民负责的原则 A.B.C.D.命题角度5 政府的性质、工作宗旨和原则 解析 山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，体现了省人大对政府工作的监督，符合题意；省政府对问题作出答复，通过网络使公民对大气污染情况了解，是政府为人民服务，对人民负责的表现，所以切合题意；了解大气污染防治情况是对公民知情
7、权、监督权的尊重，不是民主管理，排除；题干没有涉及人大代表的表决权，无关排除。故选D。答案 D 6.(2015重庆高考)在全面从严治党的新常态下，党风政风为之一新。但不可否认，一些地方出现了“为官不为”现象。因为怕工作失误冒风险，部分干部宁肯不干事，也要不出事。纠正这一现象，应采取的措施是()建立健全决策问责和纠错制度 强化对权力滥用的制约和监督 法定职责必须为，问责“为官不为”者 加强党员干部党性修养和宗旨意识教育 A.B.C.D.命题角度6 依法行政解析 部分干部宁肯不干事，也要不出事，不是因为没有制约和监督机制，恰恰相反，是一些人对制约和监督机制恐惧，导致不干事，因此与题意不符；应当让干
8、部明确，法定职责必须为，对“为官不为”者进行问责，符合题意；一些干部不做事，是因为缺乏党性修养和宗旨意识，因此符合题意；故答案选D。答案 D 命题角度7 对政府权力进行制约和监督 7.(2015江苏高考)新修改的行政诉讼法将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改()拓宽了公民民主参与的渠道 进一步规范了政府权力行使 更好地保护了公民合法权益 进一步扩大了政府职能范围 A.B.C.D.解析 行政诉讼法的修订，明确了政府权力如何运行及其责任，有利于规范权力的运行，故正确。通过行政诉讼法的修订
9、，为公民的正当权益提供了法律保护，故正确。此题强调对公民权益的保障，没有涉及民主决策，排除。政府的职能是法律规定的，范围不能随意扩大和缩小，排除。答案 C 命题角度8 以主观题形式综合考查政府的知识 8.(2015天津高考)阅读材料，回答问题。我国1994年正式接入互联网，目前在用户规模、网上信息资源利用等方面已经位居世界前列。迅猛发展的网络信息传播渠道和网络新媒体平台，以及将世界各国联系在一起的国际互联网体系，对社会各领域产生着日益深远的重大影响。今年3月，“互联网”一词被政府工作报告使用后，国内正在不断衍生出“互联网医疗”“互联网安全”等热点话题。如果“互联网政治生活”，将对我国政府的工作
10、产生哪些积极影响？解析 本题考查政府的相关知识。要求学生回答“互联网政治生活”将对我国政府产生哪些积极影响。解答时，从教材出发，可从政府可利用网络公布政务信息，接受监督、利用网络，征求民意，科学决策、民主决策；可利用网络提高行政办事效率，更好地为人民服务；从材料出发，互联网将世界联系在一起，可通过网络进行政府间的国际交流与合作，树立良好的国家形象等角度进行阐述。答案(1)利用互联网渠道，政府可以提高管理和服务的质量和效率，打造为人民服务的政府。(2)利用互联网平台，政府可以更好地接受人民的监督，促进科学、民主决策，提高政府的公信力。(3)通过国际互联网体系，有利于开展政府间的国际合作，展示良好
11、的国家形象。公民与政府的知识是近几年高考考查的重点。从命题内容上看，本单元的主要知识点，特别是公民的权利与义务、公民的政治参与、政府的有关知识都得到考查。从考查形式上看，主观题常常出现，选择题也很频繁。命题感悟 在复习备考中要注意：(1)结合网络问政等热点问题考查公民的权利与义务、公民参与政治生活的基本原则。(2)注意区分民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的渠道和方式。(3)将公民参与民主决策的途径与政府科学决策、民主决策、依法决策结合起来理解。(4)结合我国的国家性质、政府的性质和职能、政府的宗旨和工作原则、政府贯彻科学发展观等理解让人民生活得更加幸福、更有尊严。(5)结合政府简政放权、
12、“有权不可任性”，理解政府转变职能、依法行政、自觉接受监督，提高政府的公信力。主干概览 考点解析 1.偶考点：公民的政治义务 民主选举 我国政府的权威 2.常考点：我国的国家性质、公民的政治权利 公民参与政治生活的基本原则 民主决策、民主管理、民主监督 政府的性质、职能、宗旨和工作原则 政府依法行政、民主决策、自觉接受监督 1.我国公民政治参与的原因和基本内容核心突破 考向预测 核心考点一 我国公民的政治参与(1)原因：我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性。(2)基本内容 政治权利：a.选举权和被选举权：是公民基本的民主权利，是公民参与
13、管理国家和管理社会的基础和标志。b.政治自由：言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。c.监督权：批评、建议、申诉、控告、检举。政治义务：a.维护国家统一和民族团结。b.遵守宪法和法律。c.维护国家安全、荣誉和利益。d.服兵役和参加民兵组织。(1)人民与国家：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主具有广泛性和真实性；人民通过行使政治权利、履行政治义务参与国家政治生活。(2)人民与政府：政府是人民的政府，坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨；政府是便民利民的政府，具有管理与服务职能；政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。思维拓展 人民在国家政治生活中
14、的地位(3)人民与人大：人大代表由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会事务的权力；人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。(4)人民与党：中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持以人为本、执政为民的理念；坚持科学执政、民主执政、依法执政，保障人民当家作主的地位。2.我国公民政治参与的基本原则和基本要求基本原则和基本要求 具体要求 基本原则 坚持公民在法律面前一律平等 国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等 坚持权利与义务统一 一方面，树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面，树立义务意识，
15、自觉履行公民义务 坚持个人利益与国家利益相结合要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益基本要求坚持有序政治参与遵循宪法和法律、规则和程序；依法行使政治权利、履行政治义务；正确处理权利与义务的关系3.我国公民政治参与的途径政治参与 途径 意义 民主选举 直接选举、间接选举、等额选举、差额选举 选出代表人民利益的人，更好地管理国家和社会事务珍惜自己的选举权利，有利于增强公民意识和主人翁意识，提高公民的政治参与能力和政治素养 民主决策 社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度 有助于充分反映民意，体现决策的民主性 有利于集中民智
16、，增强决策的科学性 有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感 民主管理 农村村民自治；城市居民自治 基层民主自治保证了人民群众直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程有利于增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领 民主监督 信访制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 有利于改进被监督者的工作有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 思维拓展(1)选举知识的整理 公民的政治权利与自由选举权和被选举权；我国公民的政治参与民主
17、选举；我国公民的民主决策选举代表人民意志的代表进入决策机关；村民委员会、城市居委会的选举；人大代表的选举。(2)监督知识的整理 公民的政治权利与自由监督权；我国公民的政治参与民主监督；我国政府权力的行使需要监督；人大代表对人民负责，受人民监督；人民代表大会对人民负责，受人民监督；“一府两院”由人大产生，对其负责，受其监督；多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。1.社会主义民主是人人享有的广泛民主。()(2015安徽高考，4)提示 社会主义民主是人民享有的广泛民主。2.法律要代表公民的意志。()(2015天津高考，2)提示 在我国，法律是党领导人民制定的，是党和人民意志的体
18、现。误点诊断 3.开展基层民主协商，有利于扩大公民的政治权利。()(2014天津高考，7)提示 开展基层民主协商，有利于扩大公民政治参与的途径，而不是扩大权利。4.社区居委会可以对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款。()(2015北京高考，28)提示 居委会是群众自治组织，不能对非法张贴小广告和私搭乱建行为进行罚款。5.某市区为推进社会治理新格局而实行的特聘委员模式，代行了政府职能，推进了社区基层民主。()(2015广东高考，30)提示 政府职能只能由政府行使。对于我国的国家性质考点，由于它贯穿于整个政治生活，因此以主观题的形式考查的可能性较大，选择题侧重对人民民主真实性的考查。对于我国公民
19、的政治权利和义务这一考点，2016年高考仍会结合社会热点，重点考查公民权利、参与政治生活的基本原则。对于我国公民政治参与的途径和方式这一考点，2016年高考可能结合网络反腐、听证会等热点，加强对民主决策和民主监督的考查，备考时要注意二者的方式。命题猜想 1.第十二届全国人民代表大会第三次会议通过了关于修改中华人民共和国立法法的决定，制定地方政府规章时不得减损公民权利等成为本次修改的亮点。材料说明()我国人民民主具有真实性 我国人民民主具有广泛性 全国人大行使最高立法权 国家保障公民的一切权利 A.B.C.D.解析 材料体现了我国人民民主有法律保障，故排除。错误。命题点一 我国的国家性质 预测题
20、型：选择题 B2.中国青年报载文指出，法律是公民权利的保护神，“不侵犯权利”是社会法律的底线。这种权利，如霍姆斯所言：就好比我可以挥动拳头，但是绝不能碰到另一个人的鼻子。这启示我们()A.公民在法律面前一律平等 B.个人利益与国家利益是相辅相成的 C.有序的社会需要特定的规则 D.公民行使权利时要尊重他人的权利 命题点二 区分公民参与政治生活的基本原则 预测题型：选择题 解析 权利维护主要包括三个方面：依法享有权利，依法行使权利，尊重他人的权利。题目中“我可以挥动拳头”，是依法行使权利，“不能碰到他人的鼻子”，是尊重他人的权利。答案 D 命题点三 区分公民政治参与的途径、方式 预测题型：选择题
21、 3.2015年“两会”期间，央视新闻微信公众号推出两会解码 群策群力栏目，打造了代表委员与网友互动的平台，网聚民意民智，形成了两会报道的正能量场。这表明()A.公民可以通过舆论监督制度进行广泛民主管理 B.公民享有的知情权是决策机关进行决策的基础 C.网络平台可以让公民更好地监督政府各项工作 D.新闻媒体为公民参与政治生活提供了有效途径 解析 A、B属于知识性错误。材料的主体是人大代表和政协委员，不是政府，排除C。答案 D 命题点四 综合考查公民的政治参与 预测题型：主观题 4.近几年，我国的“两会”变得越来越开放，不仅向媒体开放，而且特意为民众开辟了互动空间，民众对“两会”的参与度比以往提
22、高不少，但与此同时，一些人有渠道不主动用，乱用渠道发泄私愤等不合理、不合法现象仍然部分存在。结合材料，运用政治生活知识，分析“两会”走向开放的意义，并谈谈我国民众应如何参与“两会”事务。答案(1)“两会”开放的意义：有利于保障公民参与和监督两会事务，促进决策民主化、科学化；有利于促进国家决策的贯彻执行；有利于提高民众的政治参与能力和素养。(2)公民应该：遵守宪法和法律，坚持权利与义务统一、个人利益与国家利益相结合的原则。主动利用合法渠道，有序参与两会事务，克服有渠道不主动用或乱用渠道发泄私愤的现象。答题模板7 答题要素：必要性重要性 必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利；另外，材料及其设问
23、若涉及党和国家机关等行为主体，还应从政府、人大、中国共产党等角度分析。从政治生活角度分析，公民为什么做某事？怎样做某事？(1)公民为什么能够参与政治生活？重要性：第一，对公民有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利。第二，对社会或国家有利于保障人民当家作主的权利和地位，有利于促进党和国家决策的科学化和民主化，有利于监督党和国家机关的工作，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展。有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。答题要素：内容要求 内容：行使民主权利，履行政治义务；参加民主选举、参与
24、民主决策、民主管理、民主监督等。要求：宏观上把握依法有序的参与；中观上把握坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握各种民主方式的具体内涵、途径(渠道)和要求。(2)公民应如何参与政治生活？核心考点二 我国政府的职能和责任 1.政府的职能和责任性质 是国家行政机关，是国家权力机关的执行机关，是人民的政府 职能 保障人民民主和维护国家长治久安 组织社会主义经济建设。在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有重要职能，主要是进行宏观调控、市场监管，以促进经济社会发展 职能 组织社会主义文化建设。宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，组织和发展科、教、文、卫事业 加强社会建设。政府要加快健全基本
25、公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 推进生态文明建设。政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境 宗旨 为人民服务 原则 对人民负责是政府工作的基本原则。要坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法 思维拓展 政府与不同主体之间的关系(1)政府与人民：人民监督政府，政府维护人民利益。(2)政府与人大：政府由人大选举产生，对人大负责，受人大监督。(3)政府与党：党领导政府；政府落实党的政策(党的主张通过人大上升为国家意志，由政府具体执行)。(4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意
26、见，推动决策的科学化和民主化。2.加快转变政府职能为什么 长期以来，政府对微观经济运行干预过多、管得过死，重审批、轻监管，不仅抑制经济发展活力，而且行政成本高，也容易滋生腐败 是实现建成全面小康社会目标的必然要求。有利于促进经济持续发展，改善民生、促进社会公正 推进政府职能的转变，是行政体制改革的核心内容，有利于推动中国特色社会主义行政体制的建立 为什么 有利于简政放权，减少政府对微观经济的干预，提高政府的社会服务水平和行政效率 有利于防止权力的滥用和减少社会腐败现象，提高政府权威 有利于正确处理好政府与市场的关系，明确政府责任，提高为经济社会发展的服务水平 怎么样 当前和今后一个时期，深化行
27、政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即“放、管、服”三管齐下，加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，逐步实现政府治理能力现代化 建设勤政廉洁、务实高效的政府、健全对权力的制约和监督，提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平 怎么样 正确处理好政府与市场的关系，减少政府对市场的直接干预，强化政府对市场的监管 继续深化行政审批制度改革，简政放权 转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控转变 切实转变政府工作方式，提高工作效率 加强人口、资源、环境等方面的管理职能 加强公共服务，建设服务型
28、政府 1.政府可弱化市场监管，增加公共服务。()(2014福建高考，25A)提示 政府要强化而不能弱化市场监管。2.政府解决“人在证途”的问题的根本方法是提高行政效率。()(2014广东高考，29A)提示 根本方法是简政放权。误点诊断 3.取消和下放大量行政审批事项，表明政府对经济的调控作用在减弱。()(2014浙江高考，32C)提示 取消和下放行政审批事项，有利于转变政府职能，但政府对经济的调控作用并没有减弱。4.政府购买社会公共服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。()(2014新课标全国，17)提示 政府购买社会公共服务，有利于提高社会公共服务能力和公共服务质量，社会组织地位并
29、没有提升，也没有弱化政府管理职权。5.国务院机构改革旨在进一步加快政府职能转变，扩大政府职权。()(2013山东高考，19B)提示 政府的职权是法律所规定的，不能随意扩大。6.建立公共服务型政府是树立政府权威的需要。()(2013天津高考，10)提示 建立公共服务型政府并不是单纯地为了树立政府权威，而是为了更好地服务于民。2016年高考本考点仍会是高频考点，可能结合简政放权、民生工程、污染治理等热点问题，选择题指向政府的职能和责任；主观题可能综合考查政府的知识，也可能单独考查政府的职能，甚至仅考查某一项职能。命题猜想 5.2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中谈到简政放权时说：“大道至
30、简，有权不可任性。”为此，政府应该()切实履行职能，自觉接受监督 坚持审慎用权，依法民主执政 转变政府职能，更好服务人民 制定相关法律，规范政府权力 A.B.C.D.命题点五 政府的职能 预测题型：选择题或主观题解析 题目设问的主体是政府，故选。的行为主体分别是中国共产党和人大。答案 B 提分技巧 用主体切入法解答政治生活试题 政治生活的主体有公民、政府、中国共产党、人大代表、人大、政协等，做题时可以从政治生活的主体切入，明确教材中这一主体的相关知识。命题点六 政府的责任 预测题型：选择题或主观题6.2015年1月7日召开的国务院常务会议，针对群众反映较多的审批“沉疴”，着力规范和改进行政审批
31、行为。一是推行“一口受理”，不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿；二是实行“限时办理”，防止审批事项久拖不决；三是严格“规范办理”，严禁擅自抬高或降低审批门槛；四是坚持“透明办理”，杜绝暗箱操作；五是推进“网上办理”，用便捷、高效、透明的行政审批打造政府服务品牌。结合材料，运用政治生活知识，分析说明我国政府是如何坚持对人民负责的。答案(1)坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚 持 从 群 众 中 来 到 群 众 中 去 的 工 作 方 法。“一 口 受理”“限时办理”和“网上办理”等措施提高了工作效率，给群众带来了方便。(2)积极转变政府职能，做到依法行政，自觉接受监督。“规
32、范办理”和“透明办理”保证了人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。核心考点三 政府权力的行使 1.政府权力的行使(1)依法行政为什么 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则 有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 怎么样 政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职(2)科学、民主、依法决策为什么 政府的一项决
33、策，往往涉及到千家万户的切身利益我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责 怎么样 科学决策：完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智 依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 建立健全决策问责和纠错制度(3)自觉接受监督为什么 权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行
34、为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府 怎么样 关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可 建立全面的行政监督体系。包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等 为了更好地为人民服务，我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开 2.树立政府权威决定因素 一个政府能否具有权威从根本上讲是由国家性质决定的 区分标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志 怎
35、样树立 政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系 政府工作人员要有良好的业绩 政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋 1.建立宪法宣誓制度旨在推进依法行政，保障国家工作人员的合法权益。()(2015海南高考，9)提示 建立宪法宣誓制度不是旨在保障国家工作人员的合法权益，而是国家工作人员行使权力要维护宪法权威，维护公民的合法权益。误点诊断 2.“行政机关不得法外设定权力”的规定，表明行政机关不再有权制定行政法规。()(2015海南高考，10)提示 该规定表明政府要依法行政，但
36、行政机关仍有权制定行政法规。3.政府必须切实实行依法行政和公正司法。()(2013安徽高考，5)提示 政府依法行政，法院、检察院属于司法机关，需要公正司法。4.发展协商民主属于政府的“阳光工程”。()(2014重庆高考，6A)提示 发展协商民主，属于决策范畴，“阳光工程”是政府自觉接受监督的表现。5.网络问政是健全权力制约机制的关键。()(2013新课标全国，16)提示 健全权力制约机制的关键是健全权力运行的制约和监督体系。2016年高考可能结合立法法对政府权力的约束、“政府有权不可任性”、政府廉政建设等热点材料，一方面以选择题形式考查依法行政、科学民主依法决策、政府接受监督，另一方面可能综合
37、考查政府的知识，也可能与公民、人大、党等主体相结合进行考查。命题猜想 7.新修改的立法法规定：各级政府制定任何规章，只要没有上位法律、法规依据的，不能减损公民权利，也不能随意增加公民的义务，人民法院可以直接判决政府的红头文件是否合法，一些限行、限时、限贷等地方限制性行政手段今后将不能再“任性”。立法新规()A.促使政府依法行政 B.扩大了公民的知情权 C.削弱了政府的权威 D.强化了人大的立法权 命题点七 依法行政 预测题型：选择题或主观题解析 该立法新规，是对各级政府行使权力的制约，这会促使政府依法行政。B、C错误。答案 A 8.选择性除害告诉我们()A.必须把权力关进制度的笼子 B.要健全
38、权力运行的制约和监督体系 C.民主监督要创造新形式、尝试新方法 D.舆论监督在民主监督中发挥独特作用 命题点八 加强对权力的制约和监督 预测题型：选择题解析 漫画的寓意是民主监督不能凭主观感觉，而应有健全、完备的监督体系，故选B。A、C、D均不符合题意，不选。答案 B 命题点九 综合考查政府的知识 预测题型：主观题9.目前，我国旅游业发展还存在一些不容忽视的问题：一是重建设、轻管理，重硬件、轻软件，重规模、轻品质，重开发、轻保护等问题仍较为突出；二是政府过度参与，市场机制未能发挥决定性作用，社会资本进入存在障碍；三是部分景区景点门票价格过高，景区的公益属性体现不足；四是各地居民没有合理分享旅游
39、发展的收益、旅游的综合带动作用有待进一步强化；五是旅游市场秩序和服务质量与人民群众的期待还有较大差距，“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为仍大量存在。运用政治生活相关知识，针对我国旅游业发展中存在的问题，说明我国政府应如何促进旅游业健康发展。答案(1)政府要加快转变政府职能，简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。(2)政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，使当地居民分享旅游业发展成果，发展人民群众满意的旅游业。(3)政府要切实改造组织社会主义经济建设的职能，合理调控景点门票价格，规范旅游市场秩序，促进旅游业健康发展。(4)政府要切实履行组织社会主义文化建设的职能和加强社会建设
40、的职能，注重旅游业的文化功能，加强诚信意识建设，适当提供公益性旅游休闲文化设施。(5)政府应完善相关法律法规，坚持依法行政，科学民主决策，引导旅游业向提升质量和效益转变，促进旅游业可持续发展。答题模板8 答题要素：性质宗旨原则职能意义 国家性质和政府性质决定。是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。从政治生活角度分析，政府为什么做某事？怎样做某事？(1)政府为什么要做某一件事？是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。是政府贯彻落实科学发展观、提高政府权威的需要。是推进社会主义政治文明建设的需要。答题要素：职能宗旨原则依法行政接受监督科学决策 履行职能：切实
41、履行好政府职能，把该管的事情真正管好。坚持宗旨和原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平。接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。科学决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。(2)政府怎样做某一件事？有权不可任性 加力简政放权热点链接 多维探究 背景材料 转变职能、简政放权，被李克强总理称为“本届政府开门第一件大事”。2013、2014两年国务院已经取消和下放行政审批716项，这意味着本届政府“在任期内削减1 700多项审批权三分之一”的承诺已经提前兑现。两
42、年间，国务院已经针对不同主体形成了相对明确的“负面清单”“权力清单”“责任清单”。2015年3月5日，李克强总理在作政府工作报告，进一步部署简政放权时严肃又不失活泼地强调：大道至简，有权不可任性。政府是国家权力机关的执行机关，是国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体，是“有权”者。不任性，就是要依法用权，做到法无授权不可为、法定职责必须为。就是依法行政，摒弃“为官不为”“廉而不勤”，告别上班“混日子”“磨洋工”。就是明确身份、恪守本分，不因位高而傲骄，不因权大而忘形。5月12日，国务院召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，再次为推进简政放权“加码”。命题视角 1.从经济生活角度
43、，谈谈我国政府推进简政放权对于促进经济发展的重要性。答案(1)宏观方面：推进简政放权，改革行政审批制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更加尊重市场规律，激发市场活力；有利于正确处理政府与市场的关系，进行科学的宏观调控，更好发挥政府的作用。(2)微观方面：推进简政放权可以切实减轻企业负担，促进企业的转型升级，优化产业结构，推动经济发展方式的转变，提高经济增长的质量和效益。同时，推进简政放权也可以降低创业成本，激发社会投资活力，调动社会资本力量，促进小微企业特别是创新型企业成长，带动就业，推动新兴生产力发展。2.运用政治生活知识说明政府“有权不可任性”的必要性。答案(1)我国是人民民主专政
44、的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。政府要为人民用好权，才能确保人民当家作主的地位和权利。(2)我国政府要坚持依法行政。政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。(3)权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，有权不可任性。(4)我国政府必须审慎行使权力，坚持科学、民主和依法决策，推行政务公开，自觉接受监督。3.运用历史唯物主义的相关知识，分析应如何推进政府“简
45、政放权”改革。答案(1)社会存在决定社会意识，推进政府“简政放权”改革应立足于我国经济社会发展的客观实际。(2)人民群众是社会历史的主体，是社会变革的决定力量。推进政府“简政放权”改革要坚持群众观点和群众路线。(3)当上层建筑适合经济基础状况时，它促进经济基础的巩固和完善。推进政府“简政放权”改革要自觉遵循社会发展规律，推动社会主义民主政治的发展、推进社会主义经济发展。(4)推进政府“简政放权”改革要自觉站在最广大人民的立场上。1.“大道至简，有权不可任性。”这是李克强总理亲自为2015年政府工作报告加上的一句表述。对此解读最切合的是()A.简政放权 依法行政 B.履行职能 服务人民 C.民主
46、决策 接受监督 D.发扬民主 提高效率创新演练 解析“有权不可任性”是指政府对手中的权力不可肆意而为，也不可懒政不为，也就是说政府要把该管的事情管好，因此A最符合题意。答案 A 2.简政放权是政府的自我革命，削权是要触动利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。简政放权有利于()理清政府和市场的关系，激发市场活力 加强对权力的监督，改变了公民与政府的关系 扩大政府职权，顶住经济下行的压力 转变政府职能，建设服务型政府 A.B.C.D.解析 简政放权，没有改变公民与政府的关系，没有扩大政府职权，错误。B3.简政放权是个系统工程，应通盘考虑、统筹兼顾。这一要求体现了()坚持系统优化的方法 坚持以
47、局部的发展推动整体的发展 坚持矛盾的普遍性与特殊性相联结 用全面观点看问题 A.B.C.D.解析 与简政放权的要求不相符。B4.加大简政放权、放管结合改革力度，是深化改革的重要任务。阅读材料，回答问题。材料一 大道至简，有权不能任性。两年来，国务院大力推行简政放权，取消下放审批事项538项，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，并要求制定“市场准入负面清单”“政府权力清单”和“责任清单”(见下图)。(1)根据材料一，从政治生活角度，说明政府“有权不能任性”的依据及实施“三张清单”的意义。答案“有权不能任性”的依据：政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关；政府必须履行基本职能，但不
48、能包办一切；政府必须坚持对人民负责，自觉接受人民的监督；政府的权力由法律授予，必须依法行政。“三张施政清单”的意义：有利于明确政府和市场的边界，激发社会创造活力；防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于有效制约和监督政府权力，提高政府的公信力。材料二“大道至简”，并非“无为而治”。论语雍也讲，“居敬而行简”，就是要在内心敬畏人民，不要用太繁多的东西来扰民；又讲，“居简而行简，无乃大简乎？”，就是说，太“简”了也不行。政府既要简政放权，又要“放”“管”结合。(2)结合材料二，运用矛盾的观点，说明应如何正确推进简政放权。答案 矛盾就是对立统一，要坚持两点论，全面地看问题。政府既要简政放权，减少不必要的行政干预，又要本着对人民负责的态度，把“放”与“管”结合起来，反对“无为而治”的懒政思想。矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析。要根据现实需要，对应当放给市场和社会的权力，要彻底放，对该管的还要接住管好。
