1、6.2 罗斯福新政 教案2 （人教版必修2）从容说课本课分两个部分阐述罗斯福新政的内容、特点和影响。第一目“罗斯福新政的实施”概述了“新政”的实施过程、主要内容及特点；第二目“罗斯福新政的作用和意义”着重阐述了罗斯福新政对美国及后来资本主义世界发展的影响。此外，教材还通过“学思之窗”“历史纵横”等栏目中的资料，加深学生对历史知识的了解，拓宽了学生的视野，教学中要充分利用好。三维目标知识与能力1.掌握罗斯福新政的内容和两个阶段，分析其特点。2.分析罗斯福新政的作用和意义，认识其在资本主义自我调节机制形成中的作用。过程与方法1.通过讲授、谈话的方式，再现历史事件的过程，提高学生的历史思维能力。2.
2、通过讨论提高学生的思辨能力，培养其全面客观地分析问题的思维方式。情感态度与价值观通过本节课教学，一方面要使学生认识到“新政”对美国历史发展和以后资本主义发展产生了深远的影响；另一方面又要使学生认识到“新政”是在维护资本主义制度的前提下进行的调整改革，克服了危机，但不能根本消除危机。教学重点罗斯福新政的主要内容。教学难点罗斯福新政的重大影响。教具准备多媒体课件。课时安排1课时教学过程导入新课师：同学们知道有关富兰克林罗斯福的事情吗？生：（学生们回答、补充）师：大家介绍得非常全面，说明大家是善于学习、知识面广、视野开阔的。我们可以看出罗斯福是一个身残志坚，且为美国和世界作出重大贡献的人。今天我们来
3、学习他是如何实施“新政”的。（多媒体课件打出课题）罗斯福新政推进新课1.罗斯福新政的实施（1）背景师：罗斯福在总统竞选中获胜的原因是什么？生1：胡佛自由放任的经济政策以及有限的国家干预的反危机措施，加剧了美国的社会动荡。全国上下要求改革的呼声日益高涨，希望有一个强有力的政府采取有效的政策，使美国迅速摆脱经济危机，这就为罗斯福竞选获胜提供了有利的条件。生2：他打着“新政”的旗号参加竞选，鼓吹借助国家干预来挽救濒临崩溃的美国经济，鼓吹关心“被遗忘的人们”，并许下许多动听的诺言，赢得了广泛的支持，从而以绝对的优势击败了在危机中信誉扫地的胡佛。（2）内容师：罗斯福在提出“新政”这个词的时候，还没有一个
4、完整的政策计划，“新政”措施是他大胆改革和不断调整的结果。国家对经济的多方面干预，各项措施的出台，他都是采取一种有效方式，即与公众“拉家常”式的“炉边谈话”进行沟通。内容可概括为“3R”，即救济（relief）、复兴（recovery）和改革（reform）三个方面。大体分为两个阶段：19331935年和1935年以后。第一阶段着重调整与复兴，第二阶段着重改革，救济则贯彻始终。从1939年开始，国际局势开始紧张，战争迫在眉睫，罗斯福将注意力集中于国际事务，“新政”渐告结束。大家看教材上罗斯福新政的主要内容表格，思考一下四个项目的措施分别起了什么作用？生1：整顿银行与金融业的措施，恢复了银行的信
5、用，促进了金融体系的正常运作，稳定了人心，为工农业生产的恢复提供了前提保证。生2：调整农业政策，通过政府奖励和津贴，以缩减耕地面积和农产品，克服农业生产相对过剩的危机，达到摆脱农业危机，缓和农民斗争的目的，从而使农产品的价格逐渐回升，促进了农业的复苏。生3：复兴工业是罗斯福新政的中心措施。通过国家工业复兴法，制定了包括工资、工时、禁止童工及保障工会谈判集体合同权利等条款的行业公平竞争法规，要求工业各行业遵守。其目的就是试图依靠国家和垄断组织联合的力量，把资本主义生产的无序状态纳入有控制的轨道，加强国家工业的计划和指导，对恢复经济、缓和阶级矛盾起了积极作用。生4：社会救济与公共工程项目除直接救济
6、外，政府更多地采取以工代赈的办法来对失业者和贫困者进行救济。这一措施不仅增加了就业，部分地解决了失业问题，而且增加了社会购买力，刺激了企业的发展，同时也改善了美国的基础设施，起到了一箭三雕的作用。师：大家分析得很好。那么罗斯福新政是主要着眼于解决经济危机发生的根本原因，即资本主义制度的基本矛盾，还是直接原因，即生产和销售的矛盾呢？生：罗斯福是垄断资产阶级的代表，不可能从根本上废除资本主义制度，相反要巩固和维护这一制度，因而不可能解决资本主义制度的基本矛盾。因而他的措施主要着眼于解决生产和销售的矛盾。师：大家分析得很正确。由此我们可以总结出罗斯福新政的主要特点，即在不触动资本主义制度的前提下，国
7、家对金融、农业、工业、社会救济、公共工程以及财政等方面进行干预，并通过法律形式，将国家保障经济稳定和发展的责任及援助贫困公民的责任固定下来。正如罗斯福自己所说的那样：“我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。”（3）主要特点师：罗斯福实施“新政”的过程并不顺利，有不少反对党人、垄断集团、大资本家大肆攻击他，谩骂他浅薄、无能、狡猾，又有独裁野心，甚至最高法院以国家工业复兴法和农业调整法违宪为由，宣布予以废除，使“新政”一度陷入困境。现选择两种观点看看当时人们是如何看待“新政”的。（多媒体课件显示如下）第一种观点：罗斯福新政从一开始就遭
8、到一部分资本家的反对，报纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠”，说罗斯福天天都吃“烤百万富翁”；在关于社会保障法的听证会上，有人高喊“这个法案是从共产党宣言第18页逐字逐句抄来的”。甚至有人建议美国联邦调查局调查一下罗斯福是不是共产党的秘密党员。第二种观点：一部分无产阶级人士认为罗斯福新政完全是维护垄断资本家利益的，没有任何进步作用，他以少量的所谓救济来麻痹工人的斗志。这两种观点正确吗？请大家结合史实进行论证。（将学生分成四组，每两组讨论一种观点）生：（进行热烈讨论，最后形成一致结论：这两种观点均不正确，都没有认识到罗斯福新政的实质，也没有认识到它的重大作用和意义）师：大家的讨论理由充分，条理清
9、晰，分析透彻，很好。那么我们将如何去评价罗斯福新政呢？2.罗斯福新政的作用和意义师：罗斯福新政是为摆脱严重的经济危机所采取的一系列社会经济政策的总称。它本是解决经济危机的急就章，初衷是在资本主义制度框架内改革弊病，摆脱严重的经济危机。但它的实施，却引起了一系列政治、经济和社会变革，不仅在美国历史上留下深刻的印迹，而且对后来资本主义世界的发展也产生了深远的影响。那么“新政”到底带来了哪些积极的作用和意义呢？（大家看书并根据自己对罗斯福新政的了解进行说明）生1：“新政”使美国度过了经济大危机，很大程度上缓和了美国的社会矛盾，而且在很多方面改变了美国人的生活，更重要的是开创了国家干预经济的模式。生2
10、：另外，罗斯福还兼听各方面专家的不同意见，“思想库”就是在这个时期开始的。生3：工会组织首次在美国合法化，取得了代表工人与资方进行集体谈判的权利。师：大家回答得很好，同时也反映了大家知识面很广泛。对于罗斯福新政我们可以按照影响的程度将其概括为三点：（1）直接影响：它在一定程度上减轻了危机对美国经济的严重破坏，促进了社会生产力的恢复。（2）间接影响：缓和了美国的社会矛盾。它为美国广大的普通老百姓提供最低限度的经济安全保障，改善了公众的生活状况，使社会矛盾相对缓和，在一定程度上恢复了人们对美国国家制度的信心，遏制了危机期间活跃的法西斯势力，使美国避免了像德、日、意等国那样在危机的影响下走上法西斯道
11、路，巩固了美国的自由民主制度。在很多方面改变了美国人的生活，开创了美国历史上的许多“第一次”（见教材P127“历史纵横”）。首先它改变了美国人的政治生活，使联邦政府的影响以前所未有的程度渗透到美国的日常生活中。其次是改变了美国人的经济生活，在危机期间初步建立的社会保障体系，使社会弱势群体相当数量的成员首次享有法定的经济保护。这一体系经过以后历届政府的发展，成为今天美国的福利制度。（3）深远影响：开创了国家干预经济的新模式，最终形成了国家垄断资本主义。当然“新政”的一些附带措施对今天也产生了一些影响。如对环境和资源的保护，“新政”有民间资源保护队计划，专门吸收身强力壮而失业率偏高的青年人，从事植
12、树护林、防治水患、道路建筑等工作，这些基础设施建设至今仍使美国经济受益无穷。这里特别强调，加强国家对经济的干预和管制，这是时代的要求，也是生产力发展的必然要求。经济大危机表明，美国经济经过一百多年的发展，已达到了这样一个程度，在生产资料越来越集中于少数人手里而社会化大生产越来越发展的时候，国家需要从总体上对经济进行一定的计划、控制和调节，以保证国民经济的协调发展，尽可能避免严重的经济危机的爆发。这是历史发展的结论，也是胡佛采取自由放任政策失败的原因。那么，“新政”是否就能彻底根除经济危机呢？生：不能。师：为什么？生：因为经济危机是由资本主义社会固有的基本矛盾引起的，不改变资本主义社会就不可能消
13、除这一基本矛盾。而罗斯福新政实施的目的，就是为了巩固和维护美国的资本主义制度，只着眼于解决经济危机发生的直接原因即生产和销售的矛盾。因此它不可能根除经济危机。师：对。对历史事件和现象我们要学会辩证地全面客观地分析评价。罗斯福新政实际上是生产关系的局部调整，是资本主义制度的自我调节和完善。那么罗斯福新政为什么能够取得成功呢？生1：刚才说过它顺应了时代的要求，是资本主义发展的客观要求。生2：美国有雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预经济，如给农民大量补贴、大规模兴建公共工程等。生3：还有独立战争以来形成的民主传统为“新政”的实施提供了有力的政治保障。师：大家回答得很好，思维开阔。这里补充一点，当
14、时主张国家干预经济和运用财政政策调整经济的凯恩斯主义学说成为美国经济学界的强大思潮，为“新政”提供了理论依据。师：（小结）罗斯福新政的作用和所产生的重大影响是不可否认的。然而当初罗斯福却遇到了种种阻碍和困难，“新政”曾一度陷入困境。“新政”的成功是他锐意进取精神和坚强意志的结果。在美国历史上，他同华盛顿、林肯一样有名，他们是代表了三个不同时代的三位杰出的美国总统。古今中外历史上值得肯定的人物，应该是顺应时代发展趋势、不断与时俱进对历史发展作出贡献又经得起历史考验的人，罗斯福正是这样的人。延伸新课罗斯福新政到底“新”在什么地方？答案要点：（1）新的理论和政策凯恩斯主义，罗斯福新政是对凯恩斯主义进
15、行的大规模实践。（2）新的特点，即尽量避免采用国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度，同时也采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内阶级矛盾。（3）新的起点。罗斯福新政实际上是对生产关系进行的局部调整，把美国的私人垄断资本主义迅速推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义。这正是历史唯物主义理论中上层建筑对经济基础反作用的具体体现。板书设计活动与探究对于罗斯福新政的作用，多年来中外学者有着不同的评价。（1）一些中国学者认为，罗斯福新政的意义巨大，它使美国克服了20世纪30年代的大危机，拯救了美国的资本主义制度。（2）另一些中国学者认为，罗斯福新政的目的只是保护和巩固资本主义制度，没
16、什么进步性可言，不应当过分赞扬。（3）一些美国历史学家认为，虽然“新政”使美国的资本主义制度逃过一劫，但是在很多根本问题上少有作为：财产关系和财富的分配没有根本的改变；最无权的弱势群体，如移民工人、佃农、黑人和其他少数民族的生存状况很少改善；种族和性别歧视问题没有好转。（4）另一些美国历史学家强调，“新政”无法真正使美国摆脱危机，因为它所推行的国家干预政策，破坏了传统的资本主义精神；而政府对穷人的救济，既宠坏了日益增多的懒汉，又增加了政府的财政负担。进一步查阅有关资料，就上述观点进行讨论，并阐述自己的观点。步骤：（1）教师指导讨论分析问题的方法：首先，一个重要标准是看它是否顺应了时代发展的要求。其次，是否能在一定程度上解决美国社会当时面临的主要问题；同时要遵循“史论结合，以史论证”的基本原则。（2）将学生分成四个小组，分别讨论一种观点，教师深入学生当中去倾听他们的意见，参与学生的讨论，给予具体的引导和帮助。（3）各小组选派一名代表上台发表本组的讨论意见。（4）教师对各小组学生讨论的意见，进行综合归纳。
