1、第五课我国的人民代表大会制度必修2 政治生活考点概览考向定位3、发展社会主义民主政治（1）我国的人民代表大会制度人民代表大会及其常委会的法律地位人民代表大会的职权人大代表的产生人大代表的权利和义务人民代表大会制度的基本内容1.从知识的考查看：立足人民当家作主地位的保障，重点考查人大代表的职责、人民代表大会的权力、人民代表大会制度的优越性。注意与选修课知识的区别与联系。2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，考查人大代表权利与人民代表大会权力的区分、人大代表的职责、民主集中制原则。材料题多以措施类和原因类为主，考查人大代表的职责和对人民代表大会制度的了解考点考向概览 1立足课时结构：本课时主要立
2、足人民当家作主的根本制度保障，从“是什么”、“为什么”、“怎么做”三个方面进行了分析。“是什么”即什么是人民代表大会制度，“为什么”即我国为什么要坚持人民代表大会制度，“怎么做”主要强调了人民代表大会的权力和人大代表的权利。2立足单元与教材结构：本单元立足社会主义民主政治的发展，主要阐述了我国政治制度和政治体制。所以复习时一定要立足人民当家作主这一核心，认识人民代表大会制度与政党制度和民族区域自治制度的关系。立足整个教材，必须处理好公民的政治参与与我国政治制度的关系，人大与公民、政府、党和民主党派的关系。高考复习策略 3本课时主要阐明了我国的根本政治制度，所以复习中我们必须把握以下时事热点：结
3、合十一届人大五次会议的召开，认识人民代表大会制度的运行原则和优越性。结合全国人大和地方各级人大职能的履行，区分人民代表大会的权力。结合人大代表的提案，认识人大代表与人民的关系，区分人大代表的权力。结合各地人大常委会基层调研和执法检查案例，认识人大与政府的关系。注意我国的人民代表大会制度与美国议会制的比较以凸显我国政体的优越性。高考复习策略 重点理论一个制度根本政治制度：人民代表大会制度一个原则民主集中制原则两种职权人民代表大会职权、人大代表职权四种关系国体与政体、人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、中央与地方的关系四个优越性人民代表大会制度的四个优越性巧记口诀权力机关是人大，代表人民来当家
4、。人大代表地位重，肩负重托有使命。人大制度是政体，民主集中把事理。内容丰富特点鲜，发挥优势不照搬。名师点睛 考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位（1）人民的法律地位 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”（2）人民行使权力的途径（如何行使）广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。1、人民行使权力的途径【特点提示】人民如何行使管理国家的权力 考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位具体行使管理国家和社会的权力行政、审判、
5、检察等机关人民人大代表国家权力机关国家权力机关统一行使国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务民主选举组成产生代表 人民（3）人民代表大会及其常设机关的法律地位我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”思维评析 只要发展基层民主，就能保证人民行使管理国家的权力 发展基层民主，是发展社会主义民主政治的基础性工作，有利于保证人民群众依法管理自己的事情；有利于增强和提高人民群众政治参与的责任意识和实际本领，更好地行使当家做主的权利。我国一切权力属于人民，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民选举人大代表，人大代表代表人民的利益和意志，行使管理国家的
6、权力。保证人民行使管理国家的权力，必需发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位 思维评析人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人民代表大会产生并对其负责，政府的权力属于人民代表大会。我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对人大负责，受人大的监督，这有利于保证人民当家作主的权利。政府是国家权力机关的执行机关，
7、是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力属于人民。政府是人民的政府，必须坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则，政府及其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。综上所述，题中说法是不确切的。考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位（2011年高考山东卷23）在广泛听取群众意见的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案（八），该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。材料表明，我国 公民的民主权利逐渐扩大 立法工作坚持与时俱进 全国人大常委会行使决定权 人民群众能够参加国家管理 ABCD
8、【解析】D。公民享有的民主权利是宪法赋予的，刑法修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪是保障了公民的权利不是扩大，排除；根据生活实践中出现的问题及时修正刑法体现与时俱进，选；在修正刑法前广泛听取群众意见，体现了；材料显示的是全国人大行使立法权而不是决定权，排除。2、人民代表大会体系（1）全国人民代表大会及其常委会的性质和地位性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。地位：全国人民代表大会在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。考点一、人民代表大会及其常
9、委会的法律地位（1）全国人民代表大会及其常委会的性质和地位常设机关：全国人大常委会的性质和地位全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是全国人大闭会期间的最高国家权力机关。【特别提示】全国人大行使的四项职权有“最高”两字，而全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，故其行使的四项职权没有“最高”两字。考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位（2）地方各级人民代表大会考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位最高国家权力机关人民代表大会全国人民代表大会全国人大常委会地方各级人民代表大会地方各级人大常委会地方各级国家权力机关性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力
10、机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。2、人民代表大会体系【特别提示】注意以下几个问题（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。（2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。（3）“权力机关”和“立法机关”的区别：权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是
11、权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位（4）人民代表大会与人民代表大会制度的区别：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的统一管理国家社会事务的政治制度。（5）在我国，人民是国家的主人，但人民并不是直接行使国家权力，直接行使国家权力的是人民代表。（6）各级人民代表大会的职能部门，如全国人大的民族委员会、法律委员会、财政经济委员会等，无权行使本级人大及其常委会的权力。考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位【特别提示】注意以下几
12、个问题（2011年高考重庆卷）十一届全国人大四次会议在充分讨论的基础上，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议，决定批准关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。这表明，全国人民代表大会()集体行使职权 是我国唯一的权力机关 决定国家重大事项 决定最高人民法院的工作 A B C D 【解析】本题是表明类选择题，考查人民代表大会制度。我国的权力机关包括中央权力机关和地方各级权力机关，全国人大并不是我国唯一的权力机关，错误，排除。材料中人大审议通过法院工作报告，体现了人大对法院的监督权，但不能决定最高法院的工作，排除。材料“在充分讨论的基础上表决通过”，体现集体行
13、使职权。批准年度预算草案体现了人大的决定权，正确且符合题意。（2011年高考广东卷）十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是()全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权 全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征 人大是与人民群众保持密切联系的执行机关 人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径 A B C D 【解析】本题考查的是人民代表大会制度。全国人大讨论和制定法律法规以行使立法权，故错误。人大是权力机关，全国人大及其常委会是立法机关，行政机关和司法机关才是执行机关，故错误。表达正确，故用排除
14、法选C项。考点二、人民代表大会的职权职权：人民代表大会拥有立法权、决定权、任免权和监督权。全国人大拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人大闭会期间，全国人大部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。地方人民代表大会对本行政区域内的一切重大问题有权进行讨论决定，并由它监督实施。人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社
15、会或本行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。考点二、人民代表大会的职权【特别提示】注意以下几点（1）全国人民代表大会及其常委会是我国立法机关，行使国家立法权，并且是行使国家立法权的惟一机关，但不能把全国人大当成纯粹的立法机关，它还是最高国家权力机关。（2）地方人大虽有权制定地方性法规的职权，但必须报全国人大常委会和国务院备案。可见，它不具有独立的立法权只能算广义的立法权，更不能同全国人大及其常委会的立法权等量齐观。所以，地方人大及其常委会是权力机关，有制定
16、地方性法规的权力，但不是立法机关，无立法权。这里说的立法机关、立法权的“法”是指国家的法律，不是地方性法规。香港立法会是立法机关，有立法权。这里说的“法”，是香港特别行政区的法律。考点二、人民代表大会的职权（3）全国人民代表大会具有最高立法权，但不能说它有制定宪法的权利，它只具有修改宪法的权利。（4）全国人大四个权力的区别 四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权
17、。（5）人民代表大会的权力与人大代表的权利：立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，是一种集体权力。审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利，是人大代表以其特殊的政治地位而拥有的权利。考点二、人民代表大会的职权【特别提示】注意以下几点（2012届江苏苏中三市二调）2012年3月14日，十一届全国人大五次会议以924%的赞成票，高票通过全国人民代表大会关于修改中华人民共和国刑事诉讼法的决定。全国人大高票通过关于修改中华人民共和国刑事诉讼法的决定，表明全国人大具有 A决定权B立法权 C审议权D表决权【解析】关于法律的立、改、废的决定，是立法权，B符合题意。（2012届山东威海
18、二模）2012年3月14日，第十一届全国人民代表大会第五次会议审议通过了关于修改刑事诉讼法的决定，修改后的刑事诉讼法将“尊重和保障人权”写入总则，对可能侵犯人权的行为增加了若干法律性规定。这表明 全国人大行使国家立法权 我国的人权已得到充分保障 我国的民主政治制度日臻完善 我国对人权的法律保障落实到了实处 ABCD【解析】全国人大审议通过关于修改刑事诉讼法的决定，表明全国人大行使立法权，正确，尊重和保障人权写入刑事诉讼法，表明人权的法律保障，正确。本身说法错误，与题目无关。（2012届江苏无锡二模）2011年7月至8月，全国人大常委会开展对劳动合同法的实施情况进行检查，以推动劳动合同法的有效实
19、施。全国人大常委会组织劳动合同法执法检查有利于保护劳动者的合法权益表明全国人大常委会是最高国家权力机关有利于构建和谐的劳动关系表明全国人大常委会行使监督权ABCD【解析】全国人大常委会组织执法检查，不能表明其是最高国家权力机关，不选。符合题意。（2012年高考全国卷大纲版33）在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并未通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这说明地方人大是本行政区的国家权力机关人大常委会对政府工作行使了决定权人大常委会拥有对政府组成人员的任免权行政权力受到人大常委会的有效制衡A.B.C.D.【解析】市长提请的人选被否决，体现的
20、是人大常委会的任免权，不是决定权，说明地方人大是权力机关，正确选项是B。不符合题意，说法错误，我国没有实行三权分立制，不存在权力制衡。（2012年高考江苏卷14）目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。这表明 A.国务院行使构建法律体系的职能 B.全国人大可以委托国务院行使立法权 C.国务院可以对所有法律进行修改 D.立法权由全国人大及其常委会行使【解析】我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会，立法权不能委托其他国家机关，国务院只能制定和修改行政性法规，并报全国人大及其常委会
21、备案，不能对所有法律进行修改。本题正确选项是D。（2012年高考海南卷）14.2011年，全国人大常委会将个人所得税法的修订草案向社会全文公布征求意见，同时向个各地方、各部分书面征求意见，并召开座谈会、论证会，直接听取公众代表和专家学者的意见。在综合考虑各方面意见的基础上，经过审议和修改，全国人大常委会通过了关于修改个人所得税的决定。这一法律修改 合乎科学立法、民主立法的要求 表明全国人大拥有制定税法的最高权力 完善了依法治国的制度安排 保护了公众对全国人大的监督权 A.B.C.D.【解析】个人所得税的修改过程，体现了科学立法、民主立法，最后由全国人大常委会通过，表明其拥有最高立法权，符合题意
22、。与题意无关。考点三、人大代表的产生1、人大代表的法律地位人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。2、人大代表的产生和任期（1）人大代表产生的方式有两种：由人民直接选举或间接选举产生。全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。（2）任期：每届任期为五年。考点三、人大代表的产生（2011年高考海南卷10）20lO年4月，某县一选区6 444名选
23、民，投票罢免了一名县人大代表。从这一案例可以看出人大代表参加行使的国家权力来源于人民人大代表必须满足和实现选民的利益诉求县级人大代表由选民直接选举产生选民可以对本选区人大代表提出控告 ABCD【解析】本题考查人大代表与选民的关系。说法错误。1、人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复审议各项议案表决各项决定考点四、人大代表的权利和义务2、人大代表的义务（1）义务（或职责）：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。在自己参加的生产、工作和社
24、会活动中，协助宪法和法律的实施。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。（2）人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。考点四、人大代表的权利和义务【特别提示】1、人民代表大会的职权不同于人大代表的权利。人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。2、高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。
25、设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从四个方面来分析：第一，我国国家性质、人大代表的地位。第二，人大代表的职责(协助宪法和法律的实施、对人民负责、为人民服务)。第三，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。第四，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。考点四、人大代表的权利和义务（2011年高考四川卷）一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表()履行了严格执法行政的义务 履行了反映群众意
26、见的义务 行使了依法提出议案的权利 履行了密切联系群众的义务 A B C D 【解析】本题考查人大代表的权利和义务的知识。解答本题要注意人大代表与政府的区别，可用排除法。对应的主体是政府，而不是人大代表，故排除。该人大代表在人民代表大会上提出议案，体现了行使提案权利；帮助群众排忧解难，体现履行反映群众意见的义务，符合题意。人大代表坚持走访居民家庭，体现履行密切联系群众的义务，符合题意，故正确答案为D项。（2012届烟台二模）2012年全国人大会议召开前夕，许多代表在微博上与网友积极互动，晒出提案。会议期间，一些代表又利用微博让公众及时了解会议信息。人大代表的做法体现出国家机关对人民负责人大代表
27、认真履行其义务社会主义民主政治的进步人大代表行使提案权和决定权AB CD【解析】与题意无关，说法错误。人大代表的做法是人大代表履行职责的体现，也表明社会主义民主政治的进步，符合题意。（2012届福建厦门质检）某全国人大代表，为方便同选民沟通，设立了自己的Blog（博客），通过博客向选民征集议案。这种做法有利于人大代表更好地行使权利有助于公民行使提案权有利于人大代表更好地履行义务有助于公民行使监督权 ABC D【解析】人大代表通过博客向选民征集议案，这是人大代表履行职责的体现，说明人大代表行使提案权，也说明人大代表密切联系群众，接受群众监督，正确。说法错误。（2012年高考福建卷26）某市十二届
28、人大三次会议于2012 年 1 月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法 向人大提出议案 向政府机关提出质询 决定国家重大事项 表决各项决定 A.B.C.D.【解析】本题考查的是人大代表的权利。人大代表深入调研，形成议案提交大会，体现人大代表的提案权；代表审议通过政府工作报告，体现了人大代表的表决权，符合题意，应选。人大代表的质询权在材料中没有体现，不选；本身说法不对。（2012届嘉兴二模）2011年，我国小微企业生产经营形势严峻，频频成为舆论焦点，也成为2012年“两
29、会”的热点话题。材料一 2011年某研究机构对长三角和珠三角小微企业经营和融资现状进行网络问巷和走访调研表4 2011年长三角、珠三角地区小微企业经营与融资状况调查表成本压力融资渠道分布原材料成本上海员工工资上涨税负等其他负担银行等金融机构民间及亲朋借贷未发生过借贷行为长三角80%82%48%35%70%23%珠三角72%52%33%21%41%53%0%10%20%30%40%50%开工率50%及以下51%-90%90%以上图13 2011年长三角、珠三角小微企开工率长三角珠三角长三角21%39%40%珠三角21%45%34%（2012届嘉兴二模）材料二：就解决小微企业经营困难，人大代表积极
30、进行社会调研，在网上征求群众意见。网民甲认为解决小微企业的困难关键在于政府正确处理国家与企业的关系，“放水养鱼”，减轻企业税负负担；网民乙认为小微企业要走出经营困境的根本在于企业自身“练好内功”，降低经营成本。（1）指出表1和图1的经济信息。（3）结合材料一、二，假如你是人大代表，运用政治生活有关知识就政府推动小微企业发展问题谈谈你应如何履积。【答案】（1）表1反映出2011年长江三角和珠江三角地区小微企业在原材料价格、工资、税负等方面成本压力加大。融资渠道不畅，从银行贷款融资比例偏低；相比较长三角小微企业员工工资等成本压力更大，融资活动更为活跃，民间借贷更为频繁。图1反映出，2011年长三角
31、和珠三角地区小微企业总体开工不足，均有21%的企业在50%以下。但两地小微企业在困境中均未失去信念，分别有40%和34%的企业开工率在90%以上，积极发挥着我国中小企业对于国民经济的重要作用。（3）积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意见和建议，为政府推动小微企业摆脱融资困境建言献策，促进政府科学民主决策。通过行使提案权、审议权、表决权、支持政府切实履行组织社会主义经济建设、公共服务的职能，推动小微企业摆脱融资困境。就小微企业摆脱融资困境等发展问题对政府相关部门进行质询、监督，推动政府坚持对人民负责，树立求真务实的工作作风，依法行政，推动我国小微企业健康发展。考点五、人民代表大会制度的基本内
32、容1、含义：人民代表大会制度是按照民主集中制的原则上，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。2、地位：以人民代表大会上为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。3、基本内容：国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。4、适合我国国情的根本政治制度（1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。（2）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志
33、和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。（3）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。（4）发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。考点五、人民代表大会制度的基本内容5、优势：人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。这一制度保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。考点五、人民代表大会制度的基本内容【
34、特别提示】人民代表大会制度是我国的根本政治制度 (1)从国体与政体的关系上看：人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定，并直接体现了人民民主专政的国家性质，是中国社会主义民主政治最为鲜明的特点。(2)从人民代表大会制度的基本内容上看：这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益。(3)从人民代表大会制度的意义看：人民代表大会制度是中国人民的选择。它在长期的实践中不断得到巩固和完善，显示出了强大的生命力和无比的优越性，它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。考点五、人民代
35、表大会制度的基本内容【特别提示】人民代表大会制度是我国的根本政治制度 (4)从实践结果看：我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国人民的共同利益和共同愿望。（5）发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不能照搬西方的政治制度模式。考点五、人民代表大会制度的基本内容【特别提示】注意以下几点1、人民代表大会与人民代表大会制度的区别和联系：（1）区别：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我
36、国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（2）联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。人民代表大会制度以人民代表大会为基石。考点五、人民代表大会制度的基本内容 2、人民代表大会制度与西方议会制存在根本区别：我国的人民代表大会制度西方议会制经济基础生产资料社会主义公有制生产资料资本主义私有制所反映的国体人民民主专政的社会主义国家资产阶级专政的资本主义国家阶级实质维护和实现广大人民群众的利益和意志维护和实现资产阶级的利益行使权力的主体人民代表大会代表
37、人民，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民西方国家议会议员一经选出后，选民无权罢免，议员不向选民负责活动原则民主集中制原则权力分立和制衡效率议行合一，效率较高相互扯皮，效率不高考点五、人民代表大会制度的基本内容【特别提示】注意以下几点3、我国的社会制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度的区别：我国的社会制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。我国的国家制度广义上包括国体和政体,狭义上是指国体即人民民主专政。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度是我国的基本政治制度。注意：在问题题中，如果要求用我国
38、的政治制度有关知识回答，答题时一般要回答如下知识点：国体、政体、根本政治制度、基本政治制度、基层民主制度考点五、人民代表大会制度的基本内容【特别提示】注意以下几点4、人民、人民代表、人民代表大会、人民代表大会制度的关系：人民选举（直接或间接）人民代表，人民代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。人民代表组成国家权力机关人民代表大会，即，人大代表是人民代表大会的组成人员，代表人民行使权利。“人民代表大会”是我国人民行使国家权力的机关。“人民代表大会制度”是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体，它以人民代表大会为基石。考点五、人民代表大会制度的基本内容【特别提示】注意以下几点6、
39、人民代表大会制度实行民主集中制原则-注重于选修考点（1）、含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是我国人民代表大会制度组织活动的最重要特点。注意：民主与集中的关系-民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。坚持民主集中制原则，必须反对两种错误倾向：一是要反对只讲集中，不讲民主的官僚主义；二要反对只讲民主，不讲集中的极端民主化和无政府主义。考点五、人民代表大会制度的基本内容（2）、民主集中制的具体表现 第一、在人民代表大会和人民的关系上。人
40、民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督。在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的，或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。第二、在人民代表大会与其他国家机构的关系上。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。这表明我国权力机关集中统一行使国家权力，各国家机关分工实施，各司其职，国家机关之间存在着权力制约和监督。既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权 考点五、人民代表大会制度的基本内容 2、民主集中制的具体表现
41、第一、在人民代表大会和人民的关系上。人民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督。第二、在人民代表大会与其他国家机构的关系上。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。第三、在中央和地方的关系上。在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。这表明我国中央集中统一行使国家权力，各地方在中央统一领导下，分工实施。体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。考点五、人民代表大会制度的基本内容【特别提示】国家机关体系和国家权力机关体系的区别国家机关体系国家权力机关体系含义由立法、行政、司法以及暴力机关等构成的一个相对独
42、立的管理系统由全国人大和地方各级人大共同组成的国家机关体系划分按国家机关的层级来划分，通常分为中央国家机关和地方国家机关是纵向构成的一个相对完整的运行系统组成国家元首、立法机关、行政机关、司法机关全国人大、地方各级人大考点五、人民代表大会制度的基本内容（2011年高考广东卷）十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法律修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是 全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权 全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征 人大是与人民群众保持密切联系的执行机关 人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径 A.【解析】全
43、国人大讨论和制定法律是行使立法权而非决定权，选项错误；立法征求人民意见，反映人民意志，体现了人民当家作主的国家本质，也表明人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径，选项正确；人大是国家权力机关而非执行机关，选项错误。答案为C。（2011年高考新课标全国卷17）2011全国人民代表大会开会期间，全体会议公开举行，绝大多数人大代表团分组会议也对外开放，许多代表团还在讨论结束后留出时间接受中外媒体集体采访。人大会议对外开放是 国家权力机关对人民负责的体现 依法行政建设法治国家的需要 国家自信和政治民主发展的表现 公民直接参与公共决策的要求 A.B.C.D.【解析】人大会议对公众开放，其主体是国家权力
44、机关，而不是其他机关，所以正确，与题意无关。人大会议对公众开放，是为了接受人民的监督，也表明国家的自信和政治民主的发展，故正确。“直接参与公共决策”说法本身错误，人大制体现的是间接参与决策。（2012届徐州信息卷）14.自2011年起，全国县乡两级人大将进行新一轮换届选举工作，这是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，参加这次选举的选民将达9亿多人。说明我国 A.人大代表的地位不断提高 B.人民代表大会制度不断完善 C.人民的选举权不断扩大 D.人大代表由直接选举产生的【解析】选举法的修改，新的人大代表选举，说明了人民代表大会制度的不断完善，B符合题意。ACD本身说
45、法错误。（2012届江苏淮安四调）选修3：在我国民主制度中，第一位的是人民代表大会制度。我国的人民代表大会制度已走过了半个多世纪，它为发展社会主义民主、健全社会主义法制，为推进改革开放和现代化建设发挥了重要作用。可以说，发展社会主义民主政治，就必须坚持和完善人民代表大会制度。（1）如何理解“发展社会主义民主政治，就必须坚持和完善人民代表大会制度”？（2）结合所学知识，谈谈怎样更好地发挥人民代表大会制度优越性。（1）人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，直接体现了我国人民民主专政的国家性质，决定着国家的其他各种具体制度。（2分）人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是
46、中国社会主义政治文明的重要制度载体。（2分）保障了人民当家作主。（2分）维护了国家统一和民族团结；（2分）因此，发展社会主义民主政治就必须坚持和完善人民代表大会制度。（2）坚持和完善人民代表大会制度，必须做到：（1）坚持和改善党对国家事务的领导；（1分）（2）坚定不移地实施依法治国的基本方略；（1分）（3）加强人大的自身建设；（1分）；总之，坚持和完善人民代表大会制度，就是要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践。（1分）（2011年高考新课标卷38）阅读材料，回答下列问题。改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。材料一：（见右图）（1）
47、结合材料一，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。（12分）1993年 八届全国人大常委会第二次会议通过中华人民共和国科学技术进步法 1997年 八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查 2003年 100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案 2004年 十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议 2006年 十届全国人大四次会议收到1000多件议案，其中33.1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等 2007年 修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第
48、三十一次会议获得通过 2010年 十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查 第（1）问，要求结合材料一，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。答题的思路是要分两个主体去探讨行使的职权及发挥的作用。一是全国人大代表，根据材料可知，全国人大代表提出了修改科技进步法的议案，行使了提案权。全国人大代表代表人民的意志和利益，所以行使还提案权有利于更好地反映人民的意愿。二是全国人大，根据材料可知，全国人大及其常委会制定并完善科技进步法，行使了立法权，这样做的作用是为我国科技进步提供了法律保障。同时，全国人大常委会开展执法检查，行使的是监督权，这样做有利于科技进步法的贯彻实施。【答案】（1）全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。（4分）全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。（4分）全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。（4分）
