1、第6讲美国联邦政府的建立江苏省备考指导内容标准学习要求命题统计说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。1.了解美国1787年宪法的主要内容。2.知道美国联邦制的权力结构。3.理解美国总统制的特点。1.(2019江苏单科，16)美国联邦制的确立2.(2016江苏单科，16)美国的联邦制及共和政体的确立知识点一独立之初的严峻形势1.美国独立(1)1776年，英属北美13个殖民地宣布独立。(2)1781年，美国打败英国殖民军队。(3)1783年，英国承认其独立。2.严峻形势(1)独立之初的美国实行邦联制，结构松散。(2)国家无权征税，不掌握军队，各州
2、权力大。(3)各州互设关卡，商品流通不畅，社会动荡。(4)无统一关税，美国在与欧洲各国贸易中处于不利地位。3.认识(1)必须建立强有力的中央政府。(2)建立统一而强大的共和制国家。美国联邦制的确立对于一个联邦的持久存在，必要的文明同质性不亚于各成员的结盟需要各州不仅有大致相同的利益、相同的起源和语言，而且处于相同的文明水平。这便使它们的联合几乎永远成为容易的事情。法国思想家托克维尔论美国的民主知识点二1787年宪法的颁布1.概况：1787年，各州代表在费城召开制宪会议，通过了一部联邦宪法。2.内容(1)联邦制度(2)共和制度权力分配行使者职责立法国会由参议院和众议院组成，掌握立法权行政总统国家
3、元首、政府首脑和军队总司令；掌握行政权；有权否决国会通过的法律；有权任命政府高级官员司法最高法院掌握司法权，拥有最高司法解释权主要特点：体现了三权分立、互相制约的特点。3.影响(1)进步性(2)局限性：允许奴隶制度的存在，保留了种族歧视。唯物史观美国的民主共和政体建立在资本主义经济基础之上经济基础决定上层建筑，政治制度要符合国情。美国历史无封建专制传统，特殊历史条件下大州与小州、工商业发达州与农业州、蓄奴州及废奴州之间的力量对比没有出现“一边倒”局面，民主革命的胜利，启蒙思想的影响，尤其是资本主义工商业的发展，这些因素导致了美国共和政体的建立。而美国的共和政体又适应并促进了当时资本主义经济的发
4、展。知识点三两党制的演变1.历程(1)19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。(2)19世纪50年代中期，民主党与共和党对峙格局最终形成。(3)1860年以后，共和党和民主党交替执政的局面持续至今。2.特点：两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。3.实质：都是资产阶级政党。4.影响：两党控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。构图解史 美国1787年宪法 漫画说史 美国两党制信息提取：图片一方面表现了共和党(象)与民主党(驴)之间的争权夺利，另一方面，又反映了两党都是维护美国资产阶级统治。 图证历史 国徽体现的政治理念信息提取：秃鹰叼着的飘带上为“合众为一”，体现了
5、联邦制原则。图解历史 美国联邦政府的权力结构及其关系名师点拨 全面认识两党制两党制是美国政治生活中不可缺少的一部分，它强化了竞争，迫使两党不断调整政策来适应民众与社会的需求；同时也迫使其不断选出杰出的人才，从而巩固资产阶级统治；两党互相监督，一定程度上限制了当权政党滥用权力。但两党制下也不可避免地出现金钱政治、互相诽谤等弊端。考向一1787年宪法制定的必要性、特点及体现的原则史料研读史料一现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段了。我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个建筑物结构上的基本错误，除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外，是无法修理的。汉密尔顿联邦党人文集当前的邦联不足以
6、维持联邦导读史料信息中“建筑物”指邦联体制；“结构上的基本错误”指当时美国只是一个松散的联盟，没有建立起强有力的全国性政府。史料二最高法院为非民选的机构，在美国的宪政结构冲突中拥有最终的裁判权。参议院的人员每州两名，和每州的人口数量不构成比例关系，其人员由各州议会指定而不是民众直接选举。总统由每州选举的选举人团选举产生，而不是由全体选民直接选举产生。万绍红共和主义与美国宪法的主要原则导读史料主要说明最高法院为非民选机构；参议员由各州议会指定；总统由各州选举人团选举产生。它们都不是由选民直接选举产生，一定程度上体现了美国宪法的共和特色。史料三1787年宪法第一条第七款经众议院和参议院通过的法案，
7、在正式成为法律之前，须呈送合众国总统总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意，并须出席的参议员中三分之二的人赞成导读史料信息“经众议院和参议院通过的法案”“须呈送合众国总统”体现了政府对国会的制约。“总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意”体现了国会对总统的制约。1.根据史料一并结合所学知识，指出美国是如何纠正“结构上的基本错误”的？提示制定1787年宪法，确立联邦制。2.依据史料二、三，并结合所学知识，说明美国1787年宪法体现的原则有哪些？提示人民主权、民主原则、分权与制衡、中央集权。3.(拓展)创建合众国的那一代人华盛顿、杰斐逊与富兰克林等，无一不是启蒙思想的继承者。他们把新大
8、陆作为“自由与自治”的实验场。接着，理性与自由的信念推动了工业革命的深入。到19世纪后半期，科学知识的进步推动了技术发明与创造的空前增长。摘编自梁霄羽极简美国史等(1)根据史料并结合所学知识，概述“那一代人”所进行的“实验”是怎样实现“自由与自治”的。提示概述：制定联邦宪法。确立“制约与平衡”的原则，避免绝对权力的出现；调和中央与地方、大州与小州、南方与北方的矛盾。(2)结合史料和所学知识，古代中国和美国在处理中央与地方关系上，有何经验教训？提示中国古代地方没有独立性，虽有利于国家统一，但不利于地方发挥积极性；美国实行分权，地方保留一定自治权，有利于发挥地方的积极性和创造性。史论归纳全面理解美
9、国1787年宪法的“分权与制衡”分权与制衡是被西方国家普遍运用在政治体制和其他国家管理活动中的重要原则，即国家的立法、行政、司法三项权力分别由三个不同的国家机关行使，并形成相互牵制和相互约束的格局。以美国1787年宪法为例，其要点如下：(1)理论基础：吸收了洛克、孟德斯鸠等著名启蒙思想家思想的精华。(2)相互关系：“分权”是实现“制衡”的前提和基础。“制衡”是分权的目的和结局。(3)具体表现：(4)实施结果：避免了绝对权力的出现和滥用权力现象的发生，给美国带来长期稳定的政治局面，这是美国成为资本主义强国的关键因素。(5)存在问题：三大权力机关互相扯皮，议而不决、决而不行的现象时有发生；三权分立
10、的原则在政治生活中难以真正贯彻。链接高考1.(2019江苏单科，16)1787年，美国制宪会议经过长达四个月的激烈辩论，通过了联邦宪法，各州批准宪法情况见下图。据此可知，当时的美国()A.联邦体制确立经历艰难历程B.各州的矛盾和分歧已经消除C.南方与北方处于对立的状态D.邦联政治体制尚未正式建立解析材料反映了美国制宪会议经历四个月的激烈辩论通过了1787年宪法，但宪法在各州并未顺利通过，宪法的通过遇到了很大的阻力，故A项正确；当时美国并未消除各州的矛盾，故B项错误；南北方的对立由材料信息无法得出，故C项错误；当时北美实行的就是邦联体制，故D项错误。答案A2.(2016江苏单科，16)下表是美国
11、制宪会议中出现的三个国会建设方案。方案一(弗吉尼亚方案)方案二(新泽西方案)最终方案(康涅狄格方案)设立一个按人口比例分配表决权的国会设立一个各州无论大小有同等表决权的国会设立各州享有同等表决权的参议院和按人口数确定代表名额的众议院最终方案的形成过程体现了()A.选举是民主原则的基本体现B.国会是代议政体的权力中枢C.妥协是现代政治的重要机制D.分权是共和制度的关键措施解析材料表格主要体现了美国制宪会议形成国会建设方案的过程，但未涉及选举和国会的地位问题，故A、B项错误；国会建设的最终方案充分照顾考虑了方案一和方案二的利益，协调了大州和小州的矛盾，说明政治具有妥协性，故C项正确；共和制度下的分
12、权是指立法、行政、司法三权分立，中央政府和地方政府的分权，材料主要讲述国会的建设问题，没有涉及到和其他部门的分权，故D项错误。答案C3.(2019海南单科，16)19世纪60年代，美国国会通过了3条宪法修正案，禁止各州实行奴隶制和强制服役，合众国的所有合法居住者都是美国公民，各州不得剥夺公民生命、自由和财产的权利。这些修正案()A.取消了各州的立法权力B.赋予了国会修改联邦宪法的权力C.破坏了三权分立的原则D.反映出1787年宪法存在缺陷解析国会通过宪法修正案，修改了美国宪法，禁止实行奴隶制和强制服役，这直接反映出原先的宪法存在缺陷，故本题选D；国会拥有立法权，修宪是三权分立的体制所赋予的，而
13、不是通过修正案才赋予了国会修宪的权力，B项和C项错误；美国实行联邦制，各州只要在原则性问题上不违背1787年宪法，在本州内仍拥有独立的立法权力，故A项错误。答案D考向二美国总统制与英国君主立宪制的比较史料研读史料一英国君主立宪制导读史料说明议会是英国君主立宪制的的权力中心，英王“统而不治”。史料二美国的总统共和制导读史料反映出1787年宪法把联邦政府的权力一分为三，即行政、立法、司法分别属于总统、国会和联邦法院，三者之间制约与平衡。史料三社会的全盘重建是必要的，而这一伟大任务只有具有不受拘束的坚定且无情的政府才能完成。美国的政治发展并没有摒弃英格兰的政治遗产；相反，美国政治重建的设计师试图保持
14、并完善这种遗产。美斯科特戈登控制国家西方宪政的历史导读史料第一段表明美国资本主义代议制是打破传统的创新发展，与英国资本主义代议制具有差异：美国实行民主共和制，英国实行君主立宪制。第二段说明美英在政治制度方面有一致性：都是资产阶级代议制民主。1.根据史料一、二和所学知识，概括指出英美代议制为什么会出现如此大的不同？二者在本质上又存在哪些相同点？提示原因：两国国情不同。相同点：都属于资产阶级专政；都体现分权与制衡、主权在民和法治原则；都实行两党制。2.第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰；另一方面，我
15、从不为议会所困扰，但我事事得与我的内阁商量，并得到内阁的支持。”据史料并结合所学，从两国政府首脑与议会、内阁的关系中，指出丘吉尔言论的依据。提示美：总统与议会相互制约。总统领导内阁；英：首相由议会多数党的领袖担任，与内阁全体成员在政治上共进退。3.(拓展)当一个国家开始规定选举资格的时候，就可以预见总有一天要全部取消已做的规定，只是到来的时间有早有晚而已。据法托克维尔论美国的民主近代以来，英美两国选举资格的规定有怎样的变化？反映了近代民主政治演变有怎样的趋势。提示变化：英国不断降低财产要求，成年男子最终获得选举权。美国黑人从没有选举权到拥有选举权。英美两国妇女从没有选举权到拥有选举权。趋势：少
16、数人的民主思想逐渐变为多数人的民主。史论归纳比较英美两国的政治体制英国议会制君主立宪制美国总统制民主共和制国家元首国王总统元首产生方式、任期世袭制、终身制选民间接选举、任期制国家元首权力国家象征、“统而不治”总揽国家的行政权、军权国家权力中心议会总统政府首脑首相总统政府产生方式议会选举总统任命，议会通过政府与议会的关系内阁对议会负责，首相对议会负责政府对总统负责；总统与国会是制约与平衡的关系链接高考1.马克垚认为“英国革命和美国革命对现代民主政治的创新具有重大意义”。这里的“创新”主要指()A.确立了资本主义国家现代化的政体典范B.促进了资本主义经济的快速发展C.第一次完成了民族民主革命的双重
17、任务D.建立起中央集权制的民主共和国解析材料“英国革命和美国革命对现代民主政治的创新具有重大意义”含义是两国通过革命创立的资产阶级代议制(英国的君主立宪政体和美国的三权分立政体)是重大的制度创新，成为资本主义国家现代化的政体典范，故A项正确；材料未涉及经济影响，故排除B项；材料侧重民主政治创新而非完成民族民主革命，排除C项；材料中的英国并非民主共和国，故排除D项。答案A2.1689年权利法案颁布以后，有人认为，英国国王从此开始被套上“紧箍”。美国1787年宪法规定总统当选后应宣誓或誓愿如下：“我郑重宣誓(或矢言)我必须忠诚地执行合众国总统的职务，并尽我最大的能力，维持、保护和捍卫合众国宪法。”
18、对材料理解正确的是()A.权利法案颁布后，英国国王开始逐渐处于统而不治的地位B.美国总统对宪法负责，国会和联邦法院对总统负责C.英美两国的政体都是通过颁布宪法来确定的D.美国联邦共和制比英国君主立宪制更为优越解析权利法案限制了王权，故A项正确；B项“国会和联邦法院对总统负责”说法错误，故B项错误；C项所述并不是两者的共性，故C项错误；对政治制度的评价，需结合各国的具体国情，不能盲目对比，故D项错误。答案A1.美国1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。2.美国的总统权力使联邦的行政权保持强有力的地位，其政治制度被称为总统共和制。美国总统的权力由宪法
19、赋予。3.美国1787年宪法体现了“分权与制衡”原则，反映了资产阶级民主精神。美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构。4.美国1787年宪法主要确立了联邦制度和共和体制。前者主要涉及中央与地方的权力分配问题，而后者则以三权分立为指导思想，划分各权力主体的职权及相互制约关系。5.分权制衡与三权分立分属两个不同的历史概念。分权制衡是由一种政治、法律思想发展而成的理论学说；三权分立则是运用这一理论学说所确立的国家政治体制。6.通过1787年宪法，美国地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。7.两党对峙交替执政，在国会中激烈角逐
20、，是美国共和政体的一大特色。但它们的本质都是资产阶级政党。一、选择题1.(2019江苏南京金陵中学、海安高级中学、南京外国语学校四模)“1785年，为了统一货币，美国国会采用了美元，但1美元的价值是多少呢？新英格兰和弗吉尼亚等州定为6先令(英国货币单位)，而中部大西洋各州定为7先令6便士，南卡罗来纳等州定为4先令6便士等”。为改变这一状况，美国1787年宪法的制度设计是()A.实行总统制 B.确立三权分立C.实行司法独立 D.建立联邦制答案D2.(2019无锡模拟)美国制宪会议召开时，麦迪逊担心占据高位的人会滥用权力，谋取私利和独断专行，特别强调“制定某种条款保证社会防止行政首脑的无能、过失或
21、背信弃义，是必不可少的”。美国共和政体中最能体现麦迪逊意见的是 ()A.联邦权力高于各州权力B.最高法院大法官由总统提名C.地方有制定法律的权力D.国会复议法律通过即为有效解析麦迪逊主张对强权人物的权力进行限制，而非中央与地方权力的规定，故A错误；最高法院大法官由总统提名，体现了总统的权力，而非制衡，故B错误；材料强调中央权力的分配，而非地方的立法权，故C错误；国会复议通过的法律总统不再享有否决权，对总统权力进行限制，故D正确。答案D3.(2019江苏苏锡常镇四市一模)参与美国1787年宪法制定的古文诺莫里斯曾说：“我们实在是在做一件奇怪的事情，我们要树立一个强有力的人来保护我们，同时又要把他
22、的手捆到背后。”下列对美国总统的相关表述，符合这一言论的是()A.总统是国家元首，由选民直接选举产生B.法院批准，总统可否决国会的立法C.总统是政府首脑，完全掌握国家行政权D.国会批准，总统可与外国缔结条约解析言论体现既赋予总统权力，又限制它的权力，故选D项；总统是由选民间接选举产生，排除A项；总统否决国会的立法不需要法院的批准，排除B项；总统是政府首脑，但没有体现限制，排除C项。答案D4.(2018苏锡常镇四市二模)美国1787年宪法规定实行总统制，杰弗逊称美国总统制是君主制的“新版”，乔治梅逊也说总统将会“一步登上美国王位”。这是因为美国总统权力很大。下列对美国总统的相关表述，不正确的是(
23、)A.国家元首，由选民直接选出B.任期四年，掌握行政大权C.掌握军权，是军事最高统帅D.国会批准，可签国际条约解析美国总统由选民间接选举产生，故A项错误，符合题意；美国总统每届任期四年，掌握行政大权，故B项正确，不符合题意；美国总统是军队总司令，掌握军权，故C项正确，不符合题意；美国总统有权与外国缔结条约，但需得到国会批准方可生效，故D项正确，不符合题意。答案A5.(2019宿迁调研)美国1787年宪法规定，国会分参、众两院。参议院由各州议会分别选派两名参议员组成，众议院议员按人口比例由各州选民普选产生，每两年选举一次。这些规定体现了()A.参议院代表少数人利益B.各州根据人口分享联邦权力C.
24、联邦制与共和制的原则D.众议院主导联邦的立法权力解析“参议院由各州议会分别选派两名参议员组成”体现的是联邦制原则，“众议院议员按人口比例由各州选民普选产生”体现的是共和制原则，所以本题答案为C项；A、B、D三项说法均错误，故排除。答案C6.(2018苏北四市调研)根据美国宪法，总统集国家元首、政府首脑和武装力量统帅于一身，除拥有属于其本职的行政权、外交权和军事权之外，还掌握着部分立法权和部分司法权。这里“部分立法权和部分司法权”指的是()A.对立法拥有一定的否决权B.对法官拥有灵活的任免权C.对宪法拥有权威的解释权D.对国会拥有绝对的控制权解析美国总统可以否决国会通过的法案，对立法拥有一定的否
25、决权，故A项正确；最高法院大法官由总统任命，一经任命任职终身，故B项错误；美国立法权在国会，故C项错误；总统与国会之间相互制约平衡，故D项错误。答案A7.(2019江苏南通二模)1819年，职员马卡洛代表联邦银行拒绝向马里兰州纳税而被地方法院罚款，他向联邦最高法院提起上诉。法官马歇尔从宪法起源和本质出发，指出联邦银行是国会立法批准的国家机构，州对其没有管辖权，判决马里兰州不能向联邦银行征税。上述司法案例表明()A.国会立法受到最高法院制约B.美国州政府不再拥有征税权C.联邦政府与各州权力相互制衡D.最高法院拥有解释宪法的权威解析材料“从宪法起源和本质出发，指出”体现最高法院拥有解释宪法的权威，
26、故选D项；国会与最高法院互相制约，排除A项；联邦制下州政府有征税权，排除B项；本题体现了联邦政府对各州权力制约，排除C项。答案D8.1787年6月，新泽西代表马丁说：“脱离了大不列颠，就使13个邦处于自然状态我们加入邦联时是平等的和自由的如果谁要把我们弄得不平等和不自由，我是绝对不会让步的。”这一主张()A.有助于推动各州反抗殖民统治B.意味着中央政府权力需要强化C.旨在传播自由平等的思想理念D.推动美国邦联政府的迅速建立解析新泽西代表的宣言，是一种州权主义的集中表现，为了遏制这种离心倾向，加强中央政府的权力势在必行，故B项正确。答案B9.(2018镇江高三模拟)美利坚合众国宪法第五条规定：“
27、国会遇到两院各三分之二人数认为必要时，得提出本宪法之修正案，或应全国三分之二州议会之请求，得召集会议以提出修正案”这反映了美国()A.国会内部存在权力制约B.联邦政府遵循分权制衡原则C.修订宪法具有法律依据D.州议会拥有比较大的自主权解析据材料可得1787年宪法规定国会有修订宪法的权力，为以后修订宪法提供了法律依据，故C项正确。答案C10.(2018淮安高考信息卷)美国1787年宪法第六条规定：“宪法、为实现宪法而制定的联邦立法、根据联邦制授权已经缔结和将要缔结的条约，为联邦最高法律”；1791年第十条修正案规定：“宪法未授予联邦的权力、宪法未禁止给予各邦的权力，保留给各邦，或保留给人民。”这
28、表明美国的政治体制()A.有效保障公民的民主权利B.加强了各州自主权C.构建三权分立的政治体制D.体现了联邦制原则解析材料反映的是联邦和州的关系，和公民的民主权利无关，排除A项；材料主要体现出各州对联邦政府的服从，排除B项；材料没有涉及“三权分立”，排除C项；材料说明宪法使联邦政府的权力大为加强，但各州仍保有相当广泛的自主权，体现出美国政体的联邦制原则，故答案为D项。答案D11.“美国最高法院最重要的责任是裁决涉及宪法解释问题的案件，判定某项法律或政府行动是否违宪。这一被称为司法审查的权力使最高法院能够否决联邦或州的法律，如果这些法律在最高法院看来是与宪法相冲突的话。”对材料理解正确的是()A
29、.最高法院是美国国家权力中心B.联邦和各州并无独立的立法权C.最高法院统揽国家各级司法权D.体现了国家权力的分权与制衡解析美国实行的是立法、行政、司法三权分立，相互制约，最高法院是美国国家权力中心说法错误，故A项错误；联邦和各州拥有独立的立法权，但最高法院拥有对联邦和州通过的法律的司法审查权，故B项错误；最高法院拥有最高司法权，各级司法权属于各级法院，故C项错误；最高法院拥有司法审查权体现了立法和司法的制衡，故D项正确。答案D12.(2018江苏如皋调研)对漫画美国大选寓意解读正确的是()A.两党对垒、交替执政是美国政体的一大特色B.两党制其实是维护资产阶级利益的政治工具C.“驴象之争”是三权
30、分立原则的具体表现D.“驴象之争”在美国政治生活中作用显著解析漫画强调资本家控制，故A项错误；资本家控制反映的是维护资产阶级利益的工具，故B项正确；材料没有体现三权分立原则，故C项错误；没有强调“驴象之争”在美国政治生活中作用显著，故D项错误。答案B13.1800年，美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职，遭到皮克林拒绝，于是亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。亚当斯此举()A.加强了联邦政府的行政权力B.体现了总统与内阁之间权限不明C.行使了宪法赋予总统的职权D.反映了联邦党与其他党派的斗争解析美国宪法规定：总统既是国家元首，又是政府首脑，总
31、统有权任免内阁成员。要求内阁成员辞职是总统的权力，故C项正确，B项错误；材料并没有体现加强总统的权力，A项错误；材料仅体现内阁中的意见分歧，并没有体现党派之争，D项错误。答案C14.(2018无锡期末检测)美国人对“一党政府”(总统和国会多数党同属于一个党)还是“两党政府”(总统和国会多数党不属于一个党)的选择一直反复不定，但近些年来认为“一党政府”好的明显要高，而且有日趋增长的趋势。该变化出现的主要原因是()A.政党竞争造成行政效率低下B.制约与平衡原则遭到了破坏C.两党相互监督的作用在加强D.美国的共和制度遭到了质疑解析材料中美国人近年来更倾向于“一党政府”，说明“一党政府”相对于“两党政
32、府”有它的好处，结合史实可知，两党竞争相互牵制会导致行政效率低下，故A项正确。答案A15.(2018如东、丰县联考)1862年纽约晚邮报中写道：“在美国政府行政系统，总统大胆地乐于承担一切责任，在很大程度上打消了大家共同负责的想法。从最上边发号施令，要下边行动，有时内阁官员对这些号令并不同意。”出现上述情况是由于()A.美国总统的工作作风专横B.美国总统具有强烈责任心C.美国内阁实行共同负责制D.美国总统拥有最高行政权解析根据题干中“在美国政府行政系统，总统大胆地乐于承担一切责任”可知，这与工作作风专横无关，故A项错误；B项是题意的表象，并非原因和本质问题，故B项错误；根据题目中“在很大程度上
33、打消了大家共同负责的想法”“有时内阁官员对这些号令并不同意”可知C项错误；根据所学知识可知，美国总统拥有最高行政权，“从大胆地乐于承担一切责任”“从最上边发号施令”可以明显看出，故D项正确。答案D二、非选择题16.(2015海南高考)根据材料并结合所学知识，回答问题。材料美国邦联条例和1787年宪法内容比较表邦联条例1787年宪法立法机构组成一院制国会由参议院和众议院组成国会立法机构成员的构成与产生每邦在国会的代表27人；各邦立法机构按年度指派代表。每州2名参议员，由各州州议会选举产生；各州选民选举产生的众议员组成众议院。行政首脑无合众国总统征税权以及征税方式诸邦有征收税金，向其他邦征收关税的权力。国会有权规定并征收税金、关税、输入税和货物税；征税法案应首先在众议院提出。批准生效交给诸邦的立法机构审议，如果同意，授权他们在国会的代表批准。经9个州制宪会议批准，即足以使本宪法在各批准州成立。摘编自美米尔奇斯等美国总统制(1)根据材料并结合所学知识，概括指出与邦联制相比联邦制有何特点。(2)根据材料并结合所学知识，说明美国确立联邦制的意义。答案(1)特点：立法机构健全，国会拥有征税权，权力加强；成为单一主权国家；实行总统制。(2)意义：加强了中央政府的行政权力，合理划分中央与地方权力；联邦制成为新的国家结构形式；推动了资本主义发展。
