1、 第四课 我国政府受人民的监督第一框 政府的权力:依法行使一、教育教学目标1、知识目标： 明确政府依法行政的含义 知道政府提高依法行政水平的具体要求 理解政府依法行政的意义 明确政府要审慎行使权力，科学民主决策2、能力目标： 提高归纳与分析的能力。例如，归纳监督政府权力的若干途径，分析政府依法行政的重要意义等 利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的内容，提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力3、情感、态度、价值观目标： 关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念 了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策的重要意义二、教学重难点：政府依
2、法行政三、教学方法：学生自主阅读、思考、讨论和交流学习成果，教师启发诱导四、教学过程设计：导入新课：探究一：结合教材第43页探究与共享思考以下几个问题：1、上述两市政府作出决定的理由正当吗？谈谈你的看法。2、政府及其工作人员应如何行使权力？教授新课：【学生】 （阅读课本，回答问题）【教师点评】 【教师】 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。【教师】 什么是依法行政？【学生】 政府及其公职人员的权力由法律授予，必须依据宪法和法律来行使权力。【教师】 那么为什么政府要依法行政呢？【学生】【教师点评】1）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。2）宪法和法律是党的主张和人民
3、意志相统一的体现，从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。【教师】 那么，依法行政的具体要求是？【学生】 合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一【教师】 接下来，我们通过具体事例来认识这六个具体要求。事例一：某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。【点评】 该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不法行政的典型表现。事例二：许多城市以损害城市市容为由，
4、设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。【点评】 这种做法侵犯了公民的人身自由权，是不合理行政的表现。事例三：根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。根据高效便民的原则，这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理 。【点评】 这充分体现了政府高效便民的要求。事例四：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题
5、。 【点评】 该县政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该政府在执法过程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的体现。事例五：2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。 【点评】 这些承诺的兑现都体现了政府坚持了诚实守信的原则。事例六：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，
6、派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。 【点评】 根据权责统一的原则，派出所民警在行使权利时，侵害了农民的合法权益，依法应当承担法律责任。探究二：结合P44城管人员的做法谈谈你的看法。【学生】 【教师点评】 【教师】 那么政府为什么要依法行政？即政府依法行政的意义是什么？【学生】有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。【教师】 如何才能提高政府依法行政的水平？【学生】加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行
7、政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政执法体制。（多媒体展示2010两会热点链接，引出权力与责任的关系）【教师】权力与责任的关系：有权必有责。用权受监督。侵权要赔偿。（多媒体展示“三拍干部”的事例）思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？【学生】 【教师】 政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。总结新课： 这节课我们通过对依法行政的必要性和具体要求的理解与把握，我们能进一步感受到我们的政府是便民利民的政府，是对人民负责的政府；同时，政府也必须审慎用权、民主决策，只有这样，才能真正对人民负责。五、板书设计：政府的权力：依法行使公共权力 切莫滥用政府依法行政必要性基本要求重要性审慎行使权力 科学民主决策六、教学后记： 本课教学大量联系生活实际，让我们感受到我们的政府是依法行政的政府，是坚持依法治国方略的政府，并了解了政府依法行政的一些要求，使我们学会评价政府行为的合法性。教学中应切忌流于表面，浅尝即止，空洞说教，脱离生活。应让学生深入实际了解情况，联系现实生活体会教材的政治学道理。
