1、北京大兴区营养工程同步样品+高中政治经济生活第八讲 财政教学设计经济生活第八讲 财政一、考纲展示1财政收入与支出 财政收入的构成 税收与财政的关系 影响财政收入的因素 财政支出 财政支出的构成 财政收支平衡 2. 财政的作用 财政与基础设施工程 财政与宏观调控3. 税收及其种类 税收 税收的基本特征 税收的种类 税收的作用 4.依法纳税 依法纳税二、考点解读各地高考都对本专题知识点进行了考查，题型主要是选择题。选择题主要考查对材料信息的解读和分析能力；非选择题多以图表、漫画形式呈现，背景材料大多依托我国的大政方针，设问方向主要集中在措施类和意义类上，并且答案经常结合时政观点分析。从考查的知识重
2、点来看，主要集中在财政的作用、依法纳税的义务、财政收入与支出、影响财政收入的因素等。三、教学重难点本专题的复习要从两方面准备：一是夯实基础知识，掌握知识之间的内在联系，构建知识网络；二是联系社会热点，贴近现实生活，重视知识的运用。对于国家收入的分配，要重点把握一项义务、两个概念、两对关系、两个因素、三个特征、三种作 用、四项行为，即依法纳税的义务，财政与税收两个概念，财政收入与支出的关系、税收与财政的关系，影响财政收入的两个因素，税收的三个特征，财政的三种作用，违反税法的四种行为。四、教学流程教学流程教师活动学生活动设计意图环节一：提出问题：影响财政收入的因素学生讨论，理解影响财政收入的两个因
3、素。1、 学生能够综合分析各种因素对财政的影响；2、 学生能够结合提出相关措施，增加财政收入，并且能够判断国家措施是否有利于财政收入增加等。环节二：呈现财政的三个作用学生讨论、举例，理解三个作用的具体表现和影响作用。1、 理解三个作用的侧重点；2、 理解财政在公平、资源配置中的作用，并且能够结合市场经济作进一步的深化理解。3、 理解财政政策与货币政策的异同，并理解财政政策对经济发展的作用与国债在经济发展中的作用环节三：呈现税收的作用。学生从各方面理解税收作用的知识点，进而形成相应的知识体系。1、 理解各种税收的不同作用；2、 综合归纳概括税收的作用，并理解市场经济中财政的突出影响。环节四：聚焦
4、点拨结合相关时政，引导学生思考相关的知识点。引导学生综合分析理解经济现象学生理解我国财政的相关措施，并能够实际运用到生活之中。总结梳理本课知识，做到理论联系实际。五【重难点“精讲”】1、经济发展对财政的影响。 （1）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。 (2)财政对经济发展的影响。 国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用，对经济发展产生重大影响。具体表现如下： 第一，国家财政具有促进资源合理配置的作用。第二，国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。第三，财政作为国家宏观调控的经济手段之一
5、，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动，促进国民经济又好又快发展。2、财政是国家宏观调控的重要手段（1）当经济增长滞缓，社会需求不足，则政府采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业，拉动经济增长。（2）当经济发展过热，社会需求过旺，则政府采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出和增加税收，抑制总需求，降低通货膨胀率。【思维拓展】采取扩张性财政政策，减少财政收入（减少税收），增加财政支出，可能伴随着一定的财政赤字,所以扩张性财政政策也叫赤字政策。相反，采取紧缩性财政政策，增加财政收入（增加税收），减少财政支出，可能伴随着一定的财政节余。但若是略有节余或略有赤字
6、，则仍然保持了财政收支平衡。3、国家通过财政调节资源配置，促进经济发展。第一，国家通过对财政收支数量、方向、结构的控制和调整，促进社会总需求和总供给的平衡。财政收入代表着一部分社会总供给，财政支出代表着一部分社会总需求。国家通过控制财政收入（如增减税收、增减国债）和财政支出（如基本建设支出）来调节社会总需求，使之与社会总供给相符。第二，国家通过对财政收支数量、方向、结构的控制和调整，促进经济结构的优化。国家通过控制财政收入和财政支出，调整产业结构、地区结构、城乡结构、所有制结构、企业结构等，以扬长补短，优化经济结构。【思维拓展】财政的第一、第二个作用都体现了财政作为国家宏观调控中的经济手段之一
7、，在市场失灵不能实现资源优化配置时，由国家财政来调节资源配置。4、税收的作用促进经济平稳运行：税收属于财政收入的主要来源，面对经济发展过热，可以通过增加税收，来抑制社会总需求；如果经济发展过冷，可以减少税收，刺激社会总需求，实现社会总供给与社会总需求的平衡。引导居民合理消费：消费是生产的最终目的和归宿，消费观念和消费行为对生产具有导向作用。通过税收调节消费，比如：对奢侈品消费征税、白酒税等。维护社会公平：通过个人所得税，调节社会收入分配，维护社会公平。引导企业生产，促进经济发展方式转变：政府通过调节增值税、企业所得税、环保税等税率，可以引导企业节约资源，保护环境，推动经济发展方式的转变和资源节
8、约、环境友好型社会的建设。提升对外开放水平：我们可以通过调节出口退税率来调节我国出口产品的生产。通过提高高科技产品的出口退税率，促进国内产业结构转变，提升产业结构质量。可以提高高能耗产品的出口关税，从而一定程度上抑制其出口量，从而促进我国经济发展方式的转变，提升产品的国际竞争力。【特别提示1】认识拉弗曲线一般情况下，税率越高，政府的税收就越多；但税率的提高超过一定的限度时，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，即税基减小，反而导致政府的税收减少，描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。拉弗曲线实质上揭示了国家、企业、个人三者的分配关系。【特别提示2】认识结构性减税所谓结构性减税就是“有增有
9、减，结构性调整”的一种税制改革方案。结构性减税有别于全面的减税，是针对特定税种、基于特定目的而实行的税负水平削减。其所牵涉的税种是有选择的，并非不加区分地针对所有税种的税负水平“平均使力”或“一刀切”式削减。【知识拓展】1提高资源税：可以提高资源利用效率, 抑制高耗能行业的发展, 促进产业结构调整，实现社会经济的稳定与发展。特别是针对稀土等国内重要的稀缺的战略资源，可以一定程度提高其开采门槛，限制盲目开采。2房产税：可支持房地产业长期可持续健康发展，压抑它的泡沫，使它的正面效应更好贡献于国民经济全局，是优化收入分配结构，抑制两极分化、抑制收入差距、财产差距过度扩大的必要的再分配工具。3奢侈品消
10、费税：调整产业结构；正确引导消费，抑制超前消费；稳定财政收入，保持原有负担；调节支付能力，缓解分配不公（通过对某些奢侈品或特殊消费品征收消费税，使高收入者的高消费受到一定抑制，低收入者或消费基本生活用品的消费者则不负担消费税，支付能力不受影响。所以，开征消费税有利于配合个人所得税及其他有关税种进行调节，缓解目前存在的社会分配不公矛盾。）六【易错警示】：1.财政节余越多越好。提示：财政节余过多，说明财政没有得到充分利用，对国民经济发展不利。略有节余可以看成是财政平衡。2.出现财政赤字是有害的。提示：财政赤字是对经济的影响过程是复杂的，不能笼统地说有害还是无害。 当出现通货膨胀的时候，需要减少赤字；出现通货紧缩时，适当增加赤字有利于经济的复苏。3.财政赤字增长说明国家财政支出 增加，财政收入减少。提示：财政赤字是由于财政支出大于财政收入造成的。从数量上看，并不一定是财政收入减少，也可能虽然财政收入增加了，但是财政支出的增加高于财政收入的增加。4.我国调节个人所得税的最低起征点违反了税收的固定性。提示：固定性是国家在征税之前就以法律的形式，预先规定了征税对象和税率，不经国家有关部门批准不能随意改变。如果是经过法定程序的话，是可以改变的，是合法的，没有违反固定性。
