1、考纲考点个人收入的分配分配制度生产决定分配按劳分配及其作用我国多种分配方式并存效率与公平收入分配方式对效率、公平的影响提高效率，促进公平考纲考点国家收入的分配财政收入与支出财政收入的构成税收与财政的关系影响财政收入的因素财政支出财政支出的构成财政收支平衡财政的作用财政与基础设施工程财政与宏观调控财政与人民生活保障考纲考点征税与纳税税收及其种类税收税收的基本特征税收的种类税收的作用依法纳税纳税人负税人依法纳税 本专题作为党和国家在分配问题上的政策解析，与现代化建设和人民群众联系密切。加上政治学科所具有贴近生活的特点，本专题知识在高考中都占据突出位置。本专题主要考点包括：按劳分配为主体、多种分配方
2、式并存的分配制度，按生产要素分配的具体形式及意义，分配原则，财政收入及财政支出的形式，财政的作用，税收及其基本特征，增值税与个人所得税等。关注生活是新课程改革的理念之一。目前我国存在的收入差距拉大、宏观经济形势不稳等现状与本专题知识联系极为密切。因此，随着国家关于分配政策的不断完善和各项改革的推进，高考对本专题知识的考查会愈发集中。复习备考中要做到两结合：结合模块内其他知识点，如通货膨胀、宏观调控、货币政策、社会主义市场经济的基本特征、科学发展观等；结合时政热点，如党和国家关于注重社会公平的新思路、新提法，即新经济形势等。主干梳理 1我国的分配制度以按劳分配为主体、多种分配方式并存，健全按生产
3、要素贡献参与分配确立依据首先，生产决定分配。我国现阶段的分配制度是与我国的生产力发展水平相适应的。我国现阶段的生产力状况是实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的根本原因其次，生产资料所有制决定分配方式。我国现阶段实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应就必然要实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度基本内容按劳分配为主体地位按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则(注意，只有在公有制经济或者是公有制性质的经济中，才存在按劳分配的分配方式)内容和要求在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)
4、为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得客观必然性生产资料的公有制是实行按劳分配的前提；我国目前的生产力水平还比较低是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因意义极大地调动劳动者的劳动积极性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产力的发展；是对几千年的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位其他分配方式按个体劳动者的劳动成果分配个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税款后直接归劳动者所有，构成其个人收入。这些收入属于合法的劳动收入，受国家法律的保护接生产要素分配 按生产要素分配是对市
5、场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重；有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福人民基本内容 2.调节收入差距，实现社会公平(1)我国目前的收入差距状况及其主要表现 我国居民收入贫富差距过大，而且呈现继续扩大的趋势，主要表现在：城乡居民收入差距呈扩大趋势；不同群体之间收入分配差异明显，收入向高收入群体集中，两极差距扩大；不同区域之间居民收入差距扩大；行业收入差距继续拉大，垄断行业和非垄断行业收入差距日益突出。(2)调节收入分配，实现社会公平的原因 1)理论依据：这是由社会主义的本质所决定的，是贯彻
6、落实科学发展观的具体体现。市场经济具有自发性，会导致收入两极分化，需要国家进行宏观调控。2)现实意义：公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益，实现经济发展、社会和谐。3怎样调节收入分配，实现社会公平(1)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。(2)保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。保证这两个比重有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系、促进经济社会协调健康发展。为此，
7、必须着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。(3)再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。(4)初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系。效率与公平的关系 在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普
8、遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。初次分配和再分配处理好效率与公平关系的要求 处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平；既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。典题链接(2011江苏政治)下图表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴 y代表效率，原点O表示绝对的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。该图表明()在x1之前，效率与
9、收入差距成反方向变化 收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低 收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高 将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率 A B CD 解析 本题考查效率与公平的关系，解题关键是准确理解题意，并能熟知效率与公平的关系。在x1之前，效率与收入差距成正方向变化，说法错误；在x1之前，二者成正方向变化，即收入差距控制在小于x1之内，有助于保持较高的效率，在收入差距到达x1后，若收入差距进一步扩大，则效率反而会下降，符合题意，说法太绝对，也说明将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率，符合题意。应选D项。答案 D 主干梳理 1财政及其作用作用表现原因促进社会公平、改善
10、人民生活的物质保障缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。单纯的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定、发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大。促进资源合理配置的作用财政加强对能源、交通运输、邮电电信、水利设施等基础设施投资。加大对“三农”的投资。对行政管理与国防的投资。对社会公共服务体系建设的支出促进国民经济平稳运行的作用扩张性财政政策：增加经济建设支出，减少税收。紧缩性财政政策：减少经济建设支出，增加税收。2.财政政策与货币政策财政政策货币政策不同点制定财政部中国人民银行手段财政预算(国债、税收等)利
11、率、存款准备金率、信贷规模等目标通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应通过利率、存款准备金率，来调节和影响货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符相同点都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段。财政政策与货币政策相互配合，共同为实现促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡的宏观调控目标起作用。都有扩张性、紧缩性之分和中性之分 典题链接(2011福建文综)通货膨胀率一般是用居民消费价格指数(CPI)来衡量的物价涨幅，国际上通常把CPI涨幅达到3%作为警戒线。读下图，下列说法正确的是()“十一五”时期我国居民消费价格指数(CPI)涨跌幅度 A在A点时，适宜采取
12、扩张性财政政策，降低利率 B从B点到C点，适宜减少财政支出，降低货币流通速度 C从C点到D点，适宜扩大财政盈余，降低存款准备金率 D在E点时，适宜增发国债，增加货币供给 解析 本题考查国家的宏观调控政策，回答本题关键要明确宏观调控为逆向调节。在物价过快上涨、经济过热时，国家应采取紧缩性的财政政策和货币政策；在物价不断下跌、经济过冷时，国家应采取积极的财政政策和货币政策。在A点，CPI仅为1.5%，达不到国际警戒线，不需采取扩张性财政政策、降低利率，故A项不选；从B点到C点，CPI达以4.8%以上，远远超过国际警戒线，应采取紧缩性财政政策，故B项应选；从C点到D点，物价急剧下降，国家应采取扩张性
13、财政政策，减少财政盈余，故C项说法错误；在E点，CPI仍处于国际警戒性，不宜增发国债和货币供给，故D项错误。答案 B 主干梳理 1税收及其种类(1)税收的基本特征：税收具有强制性、无偿性和固定性的特征。税收的三个基本特征是紧密联系、不可分割的。税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障。税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。(2)税收的种类及其作用：增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。增值税有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长，个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。2依法纳税(1)依法纳税是每个公民的基
14、本义务 原因：第一，从我国税收的性质看，在我国国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。我国税收取之于民、用之于民的性质决定了公民必须依法纳税。第二，从税收与国家财政的关系看，税收是财政收入的主要来源，国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。第三，从权利与义务的关系看，每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。第四，从税收的强制性看，纳税人必须依法纳税，违反税法必须受到法律的追究。要求：个人：增强纳税人的权利与义务意识，自觉依法诚信纳税，积极行使纳税人权利。公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和
15、使用，以维护人民和国家的利益。国家：完善税收和财政制度；加大稽查处罚力度，严惩违反税法的行为；规范税收征收管理，堵塞漏洞；加强税收宣传，教育人们要自觉依法纳税。(2)偷税、欠税、骗税、抗税都是违反税法的行为，违反刑律的要依法进行刑事处罚。典题链接(2011天津文综)假定小张和老赵某月的工薪收入分别为1900元、5000元，结合表1，判断下列选项中错误的是()表1 个人所得税税率表(工资、薪金所得适用)级数全月应纳税所得额*税率(%)12349不超过500元的超过500元至2 000元的部分超过2 000元至5 000元的部分超过5 000元至20 000元的部分超过100 000元的部分510
16、152045(指个人月工资、薪金所得减去2000元以后的余额)A个人工薪收入所得税具有累进性质 B征收个人所得税有利于促进社会公平 C小张该月不用缴纳个人工薪收入所得税 D老赵该月应缴纳450元的个人工薪收入所得税 解析 本题考查个人所得税的计算，回答本题关键要根据个人所得税税率表准确计算应缴税额。根据题中所列内容及其注知，题中试用累进税率，小张月薪不到2000元不用缴个税，故A、C项正确，不选。征收个税有利调节收入差距，促进社会公平，故B项正确，不选。根据题中图表所得税税率知，老赵应缴个税为：5000元2000元3000元部分，其计算公式为：500元5%1500元10%1000元15%325元，故D项中数据不准确，应选。答案 D
