1、第2课时 法 治 政 府 必备知识自主学习 一、法治政府的内涵 1.要求:政府职能依法全面履行;_制度体系完备;行政决策_ _;宪法法律严格公正实施;行政权力规范透明运行;_切 实有效保障;_能力普遍提高。2.内涵:法治政府就是职能科学、_、_、公开公正、_、_的政府。依法行政 科学 民主合法 人民权益 依法行政 权责法定 执法严明 廉洁高效 守法诚信 必备知识自主学习(1)职能科学:明确职责:政府不能_,也不能该管的不管。科学配置:政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须_。基本职能:_、市场监管、_、公共服务、_等 都是法治政府必须承担的基本职能。什么都管 科学合理 宏观调控 社会管理
2、环境保护 必备知识自主学习(2)权责法定:必要性:如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的_ _等现象。要求:需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任_。(3)执法严明:要求:执法严明重在_、_、违法必究,要求行政机关依照法定程 序和方式从事执法活动。意义:只有执法严明,才能保证政府_,服务社会公众,确保宪法和法 律的实施。错位、缺位 和越位 法定化 有法必依 执法必严 有效履行职能(4)公开公正:要求:全面推进_,让权力在阳光下运行。公正执法要求将_ _作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个 领域。意义:通过公开公正执法,能够增强政府
3、_,有效保障人 民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。政务公开 公平 正义 公信力和执行力(5)廉洁高效:廉洁:政府必须清廉,不得利用_谋求私人或团体利益。高效:政府必须高效运行,通过优化流程、运用现代科技手段,不断提高 _。(6)守法诚信:守法:政府要带头_,严格依法办事。诚信:做到_,不能朝令夕改、言而无信。要建立健全_ _机制,准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政 事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。公权力 行政效率和水平 遵守法律 诚实守信 守信 践诺【明辨是非】有同学认为:我们的政府既是有限政府也是全能政府。如何评析这一观点?提示:“有限政府”
4、是指政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约。建设法治政府,进行政府机构的改革,就是要变无限政府为有限政府,变权力政府为责任政府,变全能政府为专门政府。二、建设法治政府 1.总体要求:(1)把政府工作全面纳入_轨道,让政府用_思维和_方式履行职 责,确保行政权在_框架内运行。(2)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、_、违法必究,严格 规范_,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点 领域执法力度。法治 法治 法治 法治 执法必严 公正文明执法 3.重大意义:(1)能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高_,实现善政。(2)能够更好地促进政府和公民、
5、社会组织的沟通,形成_的 新型关系。行政服务水平 互信互助【情境思考】(教材二次开发第二个“相关链接”变式)公安机关为民警 配备执法记录仪等设备,对现场执法活动进行全过程同步记录。依法对一 系列现场执法活动进行视音频记录。请思考,公安机关采取上述做法的原因。提示:此举是建设法治政府的必然要求。建设法治政府,就要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。此举有利于规范公安机关现场执法活动、维护当事人合法权益,也有利于提高公安机关的
6、执法公信力和执法水平。关键能力议题导学 议题一:如何理解法治政府的内涵【议题诱思】党的十九届五中全会强调:“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系推进法治中国建设。”法治政府建设是重点任务,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。党的十八大以来,简政放权大幅度削减了不必要的政府职能。行政权力清单制度是近年来建立起的以切实有效方式落实政府职权法定要求的重大举措,用“权力清单”和“责任清单”明确政府权力边界,既合理配置了政府权力,更是解决 了政府职能越位、缺位、错位的情况。有权必有责,责任落实无疑是建设法治政府的必由之路。近年来,提高监管效能、执法质
7、量和服务水平,政府为各类市场主体和社会主体营造公平竞争发展环境,使得市场和社会既充满活力又规范有序。(1)结合材料,概括什么样的政府才是法治政府。(政治认同)提示:法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。(2)结合材料和教材知识,分析党的十九届五中全会对法治政府的建设提出了哪些要求。(科学精神)提示:政府职能依法全面履行;依法行政制度体系完备;行政决策科学民主合法;宪法法律严格公正实施;行政权力规范透明运行;人民权益切实有效保障;依法行政能力普遍提高。【归纳释疑】建设法治政府的措施 1.推进依法行政,严格规范公正文明执法:法治政府建设最重要最基本的要求是依
8、法行政。(1)“严格执法”要求执法者执法铁面无私,不放纵违法行为,不法外施恩,不网开一面。(2)“规范执法”要求执法者严格依照法定权限、法定规则、法定程序执法。(3)“公正执法”要求执法者执法不偏私,如执法事项与之有利害关系,应主动回避。(4)“文明执法”要求执法者在执法过程中摆事实,讲道理,以理服人,以法服人;执法时讲究语言文明,举止文明,尊重行政相对人的人格;不得任性、恣意,不得主观武断、滥用职权;严禁暴力执法、野蛮执法、钓鱼执法、养鱼执法。2.转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式:(1)转变政府职能,建设既有限又有为的政府。(2)深化简政放权,继续全面清理行政审批事项,直接面向基层、
9、量大面广、由地方实施更方便有效的行政审批事项,一律下放地方和基层管理。(3)创新监管方式,充分发挥互联网、人工智能和大数据等现代科学技术在行政监管中的作用。3.增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府:(1)“增强政府公信力”首先要求政府依法履职,杜绝乱作为和不作为。其次,要进一步推进政府和政府工作人员诚信守法。再次,增强政府公信力,需要全面推进政务公开。(2)“增强政府执行力”则要求政府和政府工作人员加强学习,全面提高依法行政的能力,提高政府治理能力和现代化治理水平。既善于运用法治思维、法治方式和现代科学技术进行执法,改进执法质量和提高执法效率,又善于运用法治思维、法治方式和现代科学
10、技术解决行政执法过程中的争议、纠纷,维护社会和谐与稳定。(3)“建设人民满意的服务型政府”是法治政府建设的重要目标。一切工作要以人民为中心,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,要坚持在发展中保障和改善民生。政府只有不断为人民提供高效优质的公共服务,人民才会满意、才会拥护和支持政府。4.形成科学合理的管理体制,完善国家机构组织法:(1)“形成科学合理的管理体制”,一是有利于节约成本,提高效率。二是有利于减少机构职能重复,避免相互摩擦冲突,加强相应管理的统一协调。三是有利于加强党对政府工作的领导。(2)“完善国家机构组织法”是法治国家、法治政府的基本要求。【时政术语】权力清单制度 就是政府及其部门在
11、对其所行使的公权力进行全面梳理的基础上,依法界定每个部门、每个岗位的职责与权限,然后将职权目录、实施主体、相关法律依据、具体办理流程等以清单方式进行列举和图解,并公之于众。【典例示范】“塔西佗陷阱”作为西方政治学的一个定律,用在政府公信力问题中,可表达为:当政府不受信任的时候,政府怎样做都会受到公众的质疑和批评。政府避免“塔西佗陷阱”应做到()依法行政,全面推进政务信息公开 执政严明,做到有法必依、违法必究、执法必严 扩大公民政治权利,鼓励公民有序参与政治生活 权责法定,自觉接受社会的监督 A.B.C.D.【思维建模】【解析】选C。政府避免“塔西佗陷阱”应做到依法行政,全面推进政务信息公开,权
12、责法定,自觉接受社会的监督,符合题意,入选。说法错误,中国共产党坚持执政严明,政府应该执法严明。说法错误,公民的政治权利是法定的,不能随意扩大。【误区指正】混淆主体:对执政与行政的主体区分不清。中国共产党依法执政,政府应依法行政。理解误区:公民的政治权利包括选举权和被选举权、政治自由、监督权,这是法律规定的,不能随意扩大。议题二:如何建设法治政府【议题诱思】中央依法治国办启动2019年法治政府建设实地督察反馈整改工作,中央依法治国办要求,被督察省份要充分认识加快推进法治政府建设的重大意义,充分认识督察发现短板弱项的严肃性,充分认识认真开展整改工作的必要性和紧迫性,确保优质高效落实整改要求。要对
13、督察发现的问题进行认真研究,该问责的依法依纪严肃问责,不断把守责尽责、失责追责的法治政府建设与责任落实工作机制筑牢筑紧;被督察省份要结合督察整改工作,统筹推进新冠肺炎疫情防控 和经济社会发展工作,全面提高依法防控、依法治理能力,为疫情防控和复工复 产等提供有力法治保障。要举一反三,针对疫情防控中暴露出的问题,研究提出问题整改的法治举措,进一步提高法治政府建设水平和能力。(1)结合材料,运用政治与法治的有关知识,分析督察反馈整改工作对建设法治政府的意义。(政治认同)提示:能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政。能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的
14、新型关系。(2)结合材料,分析中央依法治国办的督察整改要求对建设法治政府有哪些启示。(政治认同、科学精神)提示:把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,全面提高依法防控、依法治理能力,为疫情防控和复工复产等提供有力法治保障。依法全面履行政府职能;完善依法行政制度体系。不断把守责尽责、失责追责的法治政府建设与责任落实工作机制筑牢筑紧。强化对行政权力的制约和监督;全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。要举一反三,针对疫情防控中暴露出的问题,研究提出问题整改的法治举措,进一步提高法治政府建设水平和
15、能力。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法。【归纳释疑】1.建设法治政府的重要性:(1)法治政府建设是现代国家政治文明的重要标志,是实现治理体系、治理能力现代化的必由之路。依法行政是现代政治文明的重要标志。(2)法治政府建设是全面推进依法治国的关键。如果政府做不到依法行政,不能建成法治政府,那么依法治国这个基本方略必然落空。(3)法治政府建设对于推进全面深化改革具有重要的支撑和保障作用。(4)建立法治政府能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。2.建设法治政府的原则与标
16、准:(1)基本原则:建设法治政府必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发,坚持依宪施政、依法行政、简政放权,把政府工作全面纳入法治轨道,实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。(2)衡量标准:政府职能依法全面履行,依法行政制度体系完备,行政决策科学民主合法,宪法法律严格公正实施,行政权力规范透明运行,人民权益切实有效保障,依法行政能力普遍提高。【易混易错】依法治国、依法执政与依法行政 依法治国依法执政依法行政区 别含 义指广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,管理国家事务,管理经济文化事业,管
17、理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略党坚持依法治国,领导立法,带头守法,保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化指政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定依法治国依法执政依法行政区 别主 体广大人民群众中国共产党政府联系依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证,行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键【典例示范】(2019年6月山东学业水平真题)2019年4月15日,新修订的中华人民共和国政府信息公开条例公布。据统计,该条例实施11年以来,公务员部门和各省份主动公开
18、信息超5.2亿条。政府信息公开有利于()公民监督政府工作 提高政府依法行政水平 增强政府的公信力 公民直接管理国家事务 A.B.C.D.【思维建模】【解析】选A。正确说明了政府信息公开的意义;公民无权直接管理国家事务,错误。【误区指正】知识误区:对公民如何管理国家事务这一知识存在错误认识。公民直接管理基层公共事务和公益事业,间接管理国家事务。【课堂回眸】法治政府建设卓有成效【热点解读】中共中央、国务院发布的法治政府建设实施纲要(2015-2020年)明确提出:到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府;党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年
19、全面建成小康社会的重要目标之一;党的十九大则是进一步把“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标。核心素养情境探究 回眸70年,当政府行使职能有了法治思维和法治方式,当解决问题用法、化解矛盾靠法成为自觉选择,法治的引领和规范正在不断提高着政府的行政能力和行政水平,人民群众也在逐渐收获更多实实在在的福祉。如今,政府公开的事项越来越多,老百姓参与政府决策越来越普遍,“最多跑一次”的办证窗口越来越便捷这些正是政府依法行政的一个个缩影,它们淋漓尽致地体现着“人民权力人民用”“赋予权力为人民”。结合材料,谈谈你对建设法治政府的认识。(政治认同)提示:法治政
20、府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。建设法治政府能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政。能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。建设法治政府要求把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。【思维辨析】有人认为,建设法治政府,就是要求政府严格规范公正文明执法。应如何看待这一观点?(科学精神)提示:政府严格规范公正文明执法是
21、建设法治政府的重要要求。建设法治政府,还应不断深化机构和行政体制的改革,依法全面履行政府的职能,完善依法行政制度体系,推动行政决策科学化、民主化、法治化,强化对行政权力的制约和监督,全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。【生活调研】浏览山东省人民政府网站,以所学知识为依托,分享你眼中山东省在“法治政府”建设中的成绩与问题。(法治意识、公共参与)提示:开放性试题,言之有理即可。示例:贯彻落实山东省法治政府建设实施纲要,深化行政执法体制改革,推进执法规范性建设,依法行政水平不断提高。市县机构改革全面完成,“政务通办一网服务”总门户上线运行,促进事项全程网办、“最多跑一次”,省政府连续三届获得
22、中国政府政务公开“金秤砣奖”。在经济、社会、民主等方面的制度还有待进一步完善。1.(教材二次开发第一个“探究与分享”变式)法治政府建设实施纲要(20152020年)提出,法治政府的建设应做到以下哪些方面()政府职能依法全面履行 依法执政制度体系完备 充分行使国家立法权,完善法律体系 宪法法律严格公正实施 A.B.C.D.【解析】选C。正确且符合题意。错误,应是依法行政制度体系完备。错误,全国人民代表大会充分行使国家立法权,完善法律体系。课堂检测素养达标 2.(教材二次开发第一个“相关链接”变式)近年来,公众对“三公”经费的关注度持续提高。所谓“三公”经费,一般指由财政拨款支付的出国(境)费、公
23、务用车购置及运行费、公务接待费。“三公”经费公开有利于()增强经费开支的透明度 彻底铲除腐败现象 更好地开展社会监督 简政放权,提高行政效率 A.B.C.D.【解析】选B。“三公”经费的公开有利于增强经费开支的透明度,保障公众的知情权,更好地开展社会监督。正确且符合题意。的说法太绝对;与“三公”经费公开无关。3.(教材二次开发第三个“探究与分享”变式)司马迁在史记商君列传中讲述了商鞅“徙木立信”的故事。令既具,未布,恐民之不信,已乃立三丈之木与国都市南门,募民有能徙置北门者予十金。民怪之,莫敢徙。复曰“能徙者予五十金”。有一人徙之,辄予五十金,以明不欺。卒下令。“徙木立信”的故事对法治政府的启
24、示是()A.法治政府是权责法定的政府 B.法治政府是公开公正的政府 C.法治政府是廉洁高效的政府 D.法治政府是守法诚信的政府【解析】选D。“徙木立信”的故事启示政府应守信践诺,D符合题意。A、B、C均不符合题意。4.党的十九届五中全会提出“十四五”时期经济社会发展主要目标时指出:社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,国家行政体系更加完善,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高政府更好地按照党和国家决策部署实现上述目标,必须坚持()对人民负责原则 依法行政原则 法律面前一律平等原则 权利与义务统一的原则 A.B.C.D.【解析】选A。本题考查
25、政府工作原则以及依法行政。政府坚持对人民负责原则,依法行政,对于更好承担起按照党和国家决策部署实现目标,具有重要意义,符合题意。材料没有涉及法律面前一律平等以及权利与义务关系,排除。5.2020年9月3日,某市政府召开全市法治政府建设示范创建工作推进视频会议,进一步督促各级各部门扎实做好测评迎查工作,推进全市法治政府建设示范创建工作深入开展。会议强调,要强化组织,压实责任,确保法治政府示范创建工作取得实效。要围绕重点工作任务落实开展督察,坚持问题导向,真督实察,确保相关决策部署落实到位,切实将全市法治政府建设推向纵深。(1)法治政府具有什么特点?(2)建设法治政府有何意义?【解析】本题考查法治
26、政府的特点和建设法治政府的意义,考查的是教材基础知识,依托知识、结合材料进行回答即可。答案:(1)法治政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。(2)建设法治政府,能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政;能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。课时素养评价 十七 法 治 政 府 合格性考试（15分钟30分）一、选择题(每小题5分,共10分)1.法律是治国之重器,良法是善治之前提。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。这要求政府应该()依法执政,理顺与社会的关系 简政放权,审慎行使权力 谨记人民的主体地位
27、,保障人民权益 提高政府工作人员法治思维,依法办事 A.B.C.D.【解析】选D。法律是治国之重器,良法是善治之前提。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。这要求政府应该提高政府工作人员法治思维,依法办事,谨记人民的主体地位,保障人民权益,正确且符合题意。中“依法执政”说法错误,应为依法行政。说法正确但不符合题意,应排除。【补偿训练】1.浙江省政府在召开的全省法治政府建设暨综合行政执法改革推进会议中指出,全省各级政府坚持和加强党的全面领导,始终秉持法治为民理念,坚定不移将行政执法纳入法治轨道,推动法治政府建设走在了前列。这表明法治政府建设需要()建立完备的法律体系,使各领域有法可依 政府
28、用法治思维和法治方式履行职责 统筹考虑各类机构设置,科学配置政府部门权力 政府严格规范公正文明执法 A.B.C.D.【解析】选D。“坚定不移将行政执法纳入法治轨道”说明法治政府建设需要政府严格规范公正文明执法,入选;“始终秉持法治为民理念,坚定不移将行政执法纳入法治轨道”说明政府要用法治思维和法治方式履行职责,正确。是建立法治国家的要求,强调不断深化机构和行政体制改革,都与题意无关,排除。2.某市积极推进行政审批做减法、让权力瘦身的改革,开通了行政审批网上服务大厅,企业和个人可以通过“互联网+政务”服务平台办理行政审批、投资服务和在线咨询,同时查询相关部门事项办理进度。这说明()管得越少的政府
29、越是好政府 政府对市场的监管力度在降低 政府更好地为人民提供服务 政府转变职能,落实简政放权 A.B.C.D.【解析】选D。“互联网+政务”服务平台,有利于政府更好地为人民提供服务、转变职能、落实简政放权,符合题意;政府履行基本职能,不能用管多管少作为评价政府好不好的标准,错误;行政审批做减法、让权力瘦身的改革,不是对市场的监管力度在降低,不符合事实。2.山东省市场监管局按照国务院“放管服”工作部署要求,主动担当作为,全力推进全省“双随机、一公开”监管工作,在全国最早上线了全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台。“双随机、一公开”监管工作有利于()推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化
30、保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权 通过公开公正执法,增强政府公信力和执行力 让权力在阳光下运行,保障人民群众的表决权 A.B.C.D.【解析】选C。“双随机、一公开”,即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开,这样做有利于保障人民群众的知情权、监督权,也有利于公开公正执法,增强政府公信力和执行力,符合题意。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,是权责法定政府的要求,材料强调建设公开公正的政府,排除;中“人民群众的表决权”说法错误。【补偿训练】“营商”二字,说到底是讲诚信,言必行、行必果。其中,政府诚信堪称表率,是投资信心的保障,是招
31、商引资最好的名片,是最基本的营商环境。为此,政府必须()用法治的思维处理政商关系 坚持诚信为基的执政方略 为公民提供求助和投诉渠道 建设高效、诚信的服务型政府 A.B.C.D.【解析】选B。题中强调政府诚信是投资信心的保障,是招商引资最好的名片,政府讲诚信就是要依法行政,用法治的思维处理政商关系,政府诚信作为最基本的营商环境,言必行、行必果,必须建设高效、诚信的服务型政府,符合题意。设问行为主体是政府,执政的行为主体是中国共产党,诚信为基也并不是执政方略,说法错误。题干强调政府诚信的重要性,并没有涉及公民求助和投诉相关问题,不符合题意。二、非选择题(20分)3.浙江省顺应新时代发展要求,回应人
32、民群众期盼,推行“最多跑一次”改革。以政府数字化转型为目标,构建统一架构、覆盖全省的浙江政务服务网,省级办件量前100高频事项已实现系统对接和数据共享,积极推进民生事项“一证通办”,全力打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式,稳步推进“无差别全科受理”,推进便民服务、投资审批、市场准入等重点领域改革。推进“最多跑一次”改革向事中事后监管延伸,承接“最多跑一次”改革在基层落地。2018年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于深入推进审批服务便民化的指导意见提出,把浙江省“最多跑一次”经验做法作为典型经验之一向全国全面推广。结合材料,运用政治与法治知识,说明中共中央
33、、国务院为什么要向全国推广“最多跑一次”改革的经验做法。【解析】从材料可以看出,推广“最多跑一次”的经验做法,能够提高行政效率,培养政府工作人员的责任担当,有利于方便群众、服务群众、维护群众合法利益。可从我国的国家性质、政府的性质和宗旨、政府工作的基本原则、转变政府职能、依法行政、健全权力运行机制等方面,说明中共中央、国务院要向全国推广“最多跑一次”改革的经验做法的理由。答案:推广“最多跑一次”的经验做法,是由我国的国家性质、政府的性质和宗旨决定的。“最多跑一次”改革关注人民的切身利益,是坚持以人民为中心的发展思想的生动体现,充分体现了对人民负责的原则。“最多跑一次”改革能切实转变政府职能,提
34、高政府依法行政水平,使权力运行更加规范有序、公开透明。“最多跑一次”改革能创新政府行政管理方式,提高行政效率,培养政府工作人员的责任担当。“最多跑一次”改革健全权力运行机制,是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。等级性考试（10分钟20分）一、选择题(每小题5分,共10分)4.我国各级政府不断加强自身建设,带头尊崇宪法法律,持续创新社会治理,扎实推进依法行政,提高法治政府建设水平。这样做的原因是()能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益 只要严格依法行政,就能做好工作 依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求 依法行政是实施依法治国的根本原因 A.B.C.D.【解析】选B。本题考查依法行
35、政的原因。政府扎实推进依法行政,提高法治政府建设水平,是因为依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求,能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益,符合题意;夸大了依法行政的作用,说法太绝对;依法行政是依法治国的具体要求而非根本原因,错误。5.党的十九大报告指出,全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,建设社会主义法治国家,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。下列属于法治政府建设的是()严格规范公正文明执法,推进政府依法执政 深化政府机构改革,形成科学合理的管理体制 全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 法定职责必须为,法无授权不可为,推
36、行政府“清单”制 A.B.C.D.【解析】选D。建设法治政府,必须全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力,坚持法定职责必须为,法无授权不可为,推行政府“清单”制,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职行为,符合题意;政府是行政机关,应依法行政而不是依法执政,说法错误;深化政府机构改革,形成科学合理的管理体制不属于法治政府建设的内容,与题意不符。二、非选择题(10分)6.2020年是法治政府建设实施纲要(2015-2020年)的收官之年。为贯彻依法治国方略,加快建设法治政府和服务型政府,某市采取措施全面提升政府依法履职能力:严格按法定权限和程序行使
37、权力、履行职责,坚持法无授权不可为、法定职责必须为,坚决整肃庸政、懒政、怠政行为;健全完善决策机制,问计于民,汇聚民意,强化法治意识,认真落实重大行政决策法定程序;加大行政问责和督查力度,健全激励和容错纠错机制,鼓励干部担当作为、干事创业,强化廉政意识,落实主体责任,做到干净干事。(1)结合材料,运用法治政府的相关知识,分析该市政府为建设法治政府所采取的措施的合理性。(5分)(2)结合材料,分析说明如何有效推进法治政府的建设。(5分)【解析】第(1)问考查政府依法行政的相关知识。根据材料中政府采取的措施,运用政府依法行政、审慎行使权力、坚持科学民主依法决策、健全决策问责和纠错制度、加强廉政建设
38、等知识分析回答。第(2)问要求学生说明如何有效推进法治政府的建设。学生解题时,要紧扣如何有效推进法治政府建设这一指向,根据知识限定,调动依法行政及其要求、政府决策的要求、权力监督、政务公开等知识进行说明即可。答案:(1)政府及其工作人员依法行政。该市政府严格按法定权限和程序行使权力、履行职责,坚持法无授权不可为、法定职责必须为,坚决整肃庸政、懒政、怠政行为,贯彻落实依法治国方略。该市政府审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策和依法决策。健全完善决策机制,问计于民,汇聚民意,强化法治意识,认真落实重大行政决策法定程序,推进了决策的科学化、民主化、法治化。该市政府加大行政问责和督查力度,健全决策问责
39、制度,完善激励和容错纠错机制,防止行政权力的缺失和滥用,鼓励干部担当作为、干事创业。该市政府加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威。该市政府强化廉政意识,落实主体责任,做到干净干事。(2)政府及其工作人员必须贯彻依法治国方略,严格依照宪法和法律规定,提高自身行政管理水平。政府必须审慎行使权力,坚持依法决策,使决策过程符合法定程序,同时也要依法建立决策问责和纠错制度,使损害人民群众利益的做法及时纠正。政府要坚持法定职责必须为,法无授权不可为,使法治政府建设的任务真正落到实处。政府要推进政务公开,要主动地接受监督,使行政权力在阳光下运行,让权力得到有效的制约和监督,保证权力依法行使。
