1、第一框市场配置资源1新情境激趣导航整顿文化市场据新华社消息，为了明显扭转音像市场中走私、盗版音像制品的生产与发行，文化部决定今年要对音像市场进行全面整顿。今年要完成压缩整顿音像制品的经营场所，继续在全国范围内开展打击非法录音制品的专项斗争，以打击走私、盗版 DVD 的特别行动，积极推进有关法规和规章的修订、制定工作。请思考：如何才能维护公平、公正的市场秩序？提示：维护公平、公正的市场秩序，需要市场规则来维护；建立以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。2新知识预习探索学习目标1.学会阐释市场是配置资源的基础。(难点)2.深刻理解用法律和道德规范市场经济的重要性。(重点
2、、难点)3.结合具体事例，分析说明市场调节的局限性。(重点)新知预习 一、市场调节1资源配置(1)必要性：在一定时期和范围内资源总是有限的，而人的需要多种多样，永无止境，因此必须合理配置有限的资源。(2)基本手段：计划和市场。2市场经济的含义和一般规律：(1)含义：指市场在资源配置中起决定性作用的经济。(2)一般规律：市场决定资源配置。3市场配置资源的优点：(1)合理配置资源：市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。(2)有效利用资源：面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理进步，促进劳
3、动生产率提高和资源有效利用。二、市场秩序1规范市场秩序的意义：公平、公正的市场秩序，统一开放竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。2规范市场秩序的措施：(1)良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。市场规则的形式：法律法规、行业规范、市场道德规范等。市场规则的内容：市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则。(2)建立健全社会信用制度。必要性：诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、交易萎缩、经济衰退。措施：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是治本之策。为此，要切实加强社会诚信建设，健全
4、社会信用体系，褒扬诚信、惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。(3)树立知法、守法和诚信观念。经济活动参与者既要学法尊法守法用法，又要树立诚信观念，遵守市场道德。三、市场失灵1市场调节不是万能的：(1)市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。(2)枪支、危险品、麻醉品等物品的生产和流通也不能让市场来调节。2市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。3仅由市场调节导致的后果：(1)资源配置效率低下、资源浪费。(2)社会经济不稳定，发生经济波动和混乱。(3)收入分配不公平、收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。问题探究1.节能是全球照明产业未来发展的趋势。近年来欧盟、俄罗
5、斯、美国等纷纷淘汰白炽灯等传统高能耗产品，普及推广节能灯，这给中国节能灯出口带来了巨大的商机。思考：面对巨大的消费需求空间和较高的利润，你认为我国节能灯生产企业应作出怎样的决策？提示：巨大的消费需求空间和较高利润，节能灯生产企业应研发新产品，扩大生产规模，根据供求关系的变化，生产适销对路的高质量产品，积极参与市场竞争。22015 年 3 月 13 日工人日报报道，中国生产的马桶盖，出口到日本，打上日本品牌，然后被国人高价买回，拆开一看却发现是中国制造。中国人为什么不相信自己，这是我们为自己的不诚信行为埋单。思考：诚信缺失对企业和市场秩序的维护有何危害？提示：(1)企业诚信缺失，不利于企业树立良
6、好的信誉和形象，最终将失去消费者、失去市场。(2)诚实守信是现代化市场经济正常运行必不可少的条件，诚信缺失会导致市场秩序混乱，不利于市场经济的健康发展。3新课堂互动探究 要点突破 要点一市场调节1合理配置资源的必要性人的需要是多种多样、永无止境的，但在一定时期内，社会能够利用的资源是有限的。为了尽量满足多方面的需要，社会必须合理配置有限的资源。2资源配置的基本手段计划和市场是资源配置的两种基本手段。计划就是宏观调控，是“看得见的手”；市场就是价值规律，是“看不见的手”。只有把二者有机结合起来，才能实现资源的优化配置。3市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济(重难点)(1)市场配置资源的机
7、制：价格、供求、竞争等。在市场经济中，生产什么、如何生产和为谁生产，主要是通过价格的涨落以及供求行情的变化，由市场来安排和调整的。哪种商品在市场上好卖，人们就扩大生产；哪种生产要素的价格昂贵、供应紧张，人们就减少这种要素的使用。市场中好像有一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。(2)市场配置资源的优点市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。市场经济条件下，哪个企业技
8、术先进，管理科学，劳动生产率高，生产成本低，哪个企业就获利较多。市场竞争优胜劣汰的结果，使人、财、物向经营好、经济效益高的企业集中，从而达到资源配置的优化。特别提醒1如何图解市场对资源配置过程？2如何全面深入理解发挥市场在资源配置中的决定性作用？(1)市场配置资源的优点。价格能够及时、准确、灵敏地反映市场供求关系的变化，传递市场供求信息，实现资源配置。面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。现实意义：有利于激发各类市场主体的创业、创新活力。有利于建设高效廉洁的服务型政府，有利于构建开放型经
9、济新体制，有利于加快我国经济转型升级。(2)市场合理配置资源的前提良好的市场秩序。(3)市场调节的局限性。国防、治安、消防等公共物品的供给问题。枪支、危险品、麻醉品等物品的生产和流通不能由市场来调节。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端。单一的市场调节会导致资源浪费、配置效率低下、环境污染、社会经济不稳定、分配不公。(4)十八届三中全会的相关要求：必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性；建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金
10、融市场体系，深化科技体制改革。3如何处理好政府和市场的关系？(1)划清政府与市场的边界。市场机制能解决的，政府就不要干预，当市场失灵时，或市场解决不了的问题，就需要政府来解决。是市场的归市场，是政府的归政府。经济活动应该更多地由市场来进行调节，而公共物品、社会管理及外部性市场失灵的领域应该由政府来管。(2)在资源配置方面，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府只起辅助性作用。政府应该偏重于宏观管理、市场规则的制定、市场秩序的规范、社会诚信的建立，而市场则在制度下实现资源的最佳配置。(3)政府该退出的领域应该坚决退出，该让出的领域也要坚决让出，不要与民争利，要精简机构，建立服务型政府，要把无限
11、政府转变成有限政府。总之，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，既需要充分发挥市场调节的作用，又更好发挥政府作用。命题剖析探究点一资源配置的手段及其关系对点金题 1 2014 年 7 月 25 日，李克强总理在与 10 位改革后新注册的小微企业主进行专题座谈时对政府相关负责人说，要继续减少前置审批，让企业放开手脚，要把该放的放掉，该管的管住，该扶的扶好。这是强调()A首先发挥宏观调控的指导作用，才能更好地发挥市场的决定作用B市场对资源配置的决定作用是第一位的，而宏观调节是第二位的C首先要发挥好市场的调节作用，然后再进行宏观调控的服务监管D要充分尊重市场的决定作用，同时做好宏观调控的服
12、务监管工作【解析】李克强总理的论述，强调的是发挥市场的决定作用，同时也要改善政府的宏观调控，D 项可选。A 项强调首先发挥宏观调控分为第一位和第二位，也不准确；C 项则把市场的调节作用和宏观调控割裂开来，说法错误。【答案】D深度剖析如何辩证看待计划和市场两种手段？计划和市场是资源配置的两种基本手段，在优化资源配置、提高经济效益上各有优劣。计划调节在宏观上的优势与微观上的劣势并存，市场调节的微观优势与宏观劣势并存，在社会化大生产的条件下，要把计划与市场两种手段相结合，发挥市场的优势与计划的长处，才能达到优化资源配置的目的。点拨：现代市场经济在充分发挥市场决定性作用的前提下，把计划与市场的优点相结
13、合，促进了资源的合理配置，推动生产力的发展。探究点二把握市场调节的三大机制对点金题 2 古典经济学家斯密认为，每个人在追求仅仅是他个人的利益时，有一只看不见的手引导他去促进另一种目标，而这种目标绝不是他所追求的东西。在这里“看不见的手”发挥作用的机制是()A政府控制机制 B价格、供求、竞争等机制C市场准入机制D利益分配机制【解析】这里“看不见的手”指的是市场调节，价格、供求和竞争三大机制是市场调节发挥作用的手段，B 符合题意；政府调控和市场准入机制属于“看得见的手”的调控机制，A、C 与题意无关；D 是市场调节的手段，应排除。【答案】B深度剖析如何准确把握市场调节的三大机制？1价格是引导资源配
14、置的指示器。价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则减少供给，刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在各生产部门之间保持适当的比例。2供求双方既相互对立，又相互依赖。生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会范围内的配置。3竞争是市场活动的灵魂，通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，使价值规律的要求得以贯彻。要点二市场秩序1规范市场秩序的必要性没有规矩不成方圆，只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。良好的市场秩序依赖市场规则来维护。
15、2市场规则的含义及主要内容(1)含义：市场规则是以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。(2)主要内容：主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。3建立健全社会信用体系(重点)(1)必要性：诚实信用是现代市场经济正常运行的必要条件。诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、交易萎缩、经济衰退。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，这是规范市场秩序的治本之策。(2)要求：市场经济不仅是法制经济，还是信用经济，我们必须切实加强社会信用建设，健全社会信用体系。形成道德为支撑、法律为保障的社会信用制度。要切实加强社会诚信建设，建立健
16、全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。4市场秩序和市场规则对市场主体的要求(1)法律规范：要学法、尊法、守法、用法，既保证自身的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自己的合法权益。(2)道德引领：树立诚信观念，遵守市场道德。特别提醒1如何把握市场作用、市场规则和市场秩序的联系？2如何全面认识市场秩序？(1)规范市场秩序的必要性。公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础；市场调节具有局限性；是遵循市场规则和市场交易原则的需要；是建立诚信社会的需要；是促进市场经济平稳健康发展的需要。(2)规范市场秩序的措
17、施。建立市场规则。市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。市场规则包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易原则。要实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各项规定和做法，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会信用制度。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。每个经济活动的参加者都必须学法尊法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运
18、用法律维护自己的合法权益。每个经济活动的参加者都应该树立诚信观念，遵守市场道德。命题剖析探究点一把握市场规则对点金题 1 进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。材料一：2013 年 3 月，十二届全国人大一次会议批准的国务院机构改革和职能转变方案明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5 月 13 日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。2013
19、年，国务院分批取消和下放了 416 项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014 年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项 200 项以上。材料二：2014 年 2 月，国务院批准了注册资本登记制度改革方案。该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认缴登记制；改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续等。政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料二和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。【解析】围绕“放宽市场准入规则”“通过市场机
20、制的作用”等关键信息，结合材料二，通过分析放宽市场准入规则对市场机制的影响进而分析出消费者是如何受益的。【答案】放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大；供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求；竞争加大有利于提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。深度剖析如何全面准确理解市场规则？1市场准入规则即允许企业、商品进入市场的标准，包括质量标准、环保标准，技术标准等，一般通过法律法规和行业标准明确规定。2市场竞争规则维护市场公平竞争，禁止地方保护、非法垄断，反对既当运动员又做裁
21、判员的现象。3市场交易原则是对交易方式和行为规定，包括自愿、平等地、公平和诚实守信。探究点二规范市场秩序对点金题 2 阅读下面材料，回答问题。2014 年 7 月 20 日，上海福喜食品有限公司因涉嫌使用过期原料生产加工食品被查封，涉嫌产品已被控制。监管部门责令福喜公司下游相关企业，立即封存来自该公司的食品原料。此前，有媒体报道称该公司在生产过程中出现众多涉嫌违规的行为，如将过期食品回锅重做、通过更改保质期标印等手段加工过期劣质肉类，再将生产的麦乐鸡块、牛排、汉堡肉等出售给肯德基、麦当劳、必胜客等快餐连锁店。上述事件的发生固然与企业无视相关法律法规，受利益驱动有关，而监管的涣散、乏力乃至沉睡，
22、则加剧了企业公然造假的行为，其中的教训极为深刻。运用经济生活知识回答下列问题。(1)结合材料，试分析上海福喜食品有限公司发生“臭肉门”事件的原因。(2)请运用相关知识，就政府如何加强市场监管，维护市场秩序，杜绝类似“臭肉门”事件提出 3 条建设性意见。【解析】第(1)问，要求分析发生“臭肉门”事件的原因，要从市场调节的局限性角度入手，涉及法律观念、职业道德、诚实守信、市场交易原则、市场监管等一系列内容。第(2)问，要求就加强市场监管，维护市场秩序为政府提出建议，可以选择政府行政手段、社会信用体系建设、开展 315 宣传活动等多个角度进行分析。【答案】(1)“臭肉门”事件，反映了市场调节具有自发
23、性，商品生产者为了自身的利益以次充好、假冒伪劣。企业法律观念淡薄、不讲职业道德、不讲诚信，不遵守市场交易原则，是导致“臭肉门”事件产生的主要原因。政府有关部门放松市场监管也是产生上述问题的重要原因之一。(2)运用宏观调控的行政手段，勒令违规企业停产整顿，封存所有产品进行检查；推动社会征信体系建设，特别是加快信用监督和失信惩戒制度建设，让不讲信用的企业上“黑名单”；深入开展315 宣传活动，推动生产经营者遵循法律、遵守职业道德。深度剖析1建立健全社会信用制度的必要性是什么？诚信缺失会直接破坏市场经济的运行秩序，直接导致市场秩序混乱、交易萎缩、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、经济衰退。市场经济是信
24、用经济，建立健全社会信用制度，是现代市场经济正常运行必不可少的条件，也是现代企业在市场上立足的必要条件。诚实守信能够使企业在市场中享有良好的声誉，这种声誉会形成企业的无形资产，提高企业的市场竞争力。2如何加强诚信建设？(1)从总体上看：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，这是规范市场秩序的治本之策。切实加强社会诚信建设，大力建立和健全社会征信体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。(2)政府：要加强宏观调控，不仅要运用经济、法律和行政手段，而且要加强道德建设；全面启动社会信用体系建设工作，以法律法规规范社会信用；抓好政府信用，通过提高政府公信力来带动社会信用的根本好转；加强精神文明
25、建设，开展社会诚信宣传教育活动，增强全社会的信用意识；加快建立社会征信体系，构筑良好的社会信用基础；以信息化推进市场监管职能的拓展，有效遏制践踏信用、破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。(3)企业：要依法诚信经营，遵守市场规则，尤其是要坚持自愿、平等、公平和诚实信用的市场交易原则；要努力提高自身素质，遵守职业道德，树立良好的企业信誉和形象。(4)消费者：应该树立法律意识和权利意识，必须学法、尊法、守法、护法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的合法权益；树立诚信观念，遵守市场道德，遵守职业道德，做到爱岗敬业、明理诚信、办事公道、服务群众、奉献社会。要点三市场调节的局限性(重
26、难点)1.市场调节不是万能的社会生活中有很多领域和产品不能用市场来调节，如国防、治安、消防等产品的供给问题，枪支弹药及危险品、麻醉品等都不能让市场来调节。如果听任经营者自由经营这些产品，会严重危害公民的身心健康，败坏社会风气，影响社会安定。2市场调节的弊端(1)自发性：价值规律自发调节市场主体自发追逐利益导致盲目竞争、不正当行为和两极分化。如：制假售假；为眼前利益排放废水、废气，破坏环境；窃取他人智力成果等。(2)盲目性：分散经营盲目决策一哄而下(上)供求失衡经济波动、资源浪费。如：某种商品有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而下。(3)滞后性：价格变动闻价而调市场变化事后调节(时间差)经济波动
27、、资源浪费。如：计划没有变化快，“事后诸葛亮”，甜苹果变“伤心果”等。3完全依靠市场调节的后果(1)导致资源配置效率低下，浪费资源。(2)导致社会经济不稳定，发生经济波动和混乱。(3)导致收入分配不公、差距拉大，出现两极分化。特别提醒如何正确认识市场调节的自发性、盲目性和滞后性？原因结果侧重点共同点自发性价值规律发挥作用与人们追求自身经济利益的行为是自发的，不需要人为的引导出现不利于经济和社会健康发展的现象为追求经济利益而不择手段盲目性生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势造 成 经 济 波动 和 资 源 浪费“一窝蜂”地生产某种商品都是市场调节的弱点和缺陷；都会对
28、经济发展产生不利影响；滞后性市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差导致经济波动和资源浪费生产经营者的决策落后于经济变化的趋势 都 需 要用 国 家 的宏 观 调 控来弥补 命题剖析探究点市场调节的局限性对点金题 2015 年第一季度，多地猪肉价格连创新低，猪粮比价“破五”进入红色预警区域，养殖户进入深度亏损阶段，所谓“猪周期”又来了。“猪周期”出现的原因和对应的解决措施是()A市场调节具有盲目性，综合运用宏观调控的经济手段保证生猪生产经营的健康有序发展B市场调节具有自发性，要注意引导生猪的生产经营者不为自身的利益而生产和经营C市场调节具有滞后性，要把市场
29、对生猪生产经营的调节由滞后改为超前的调节D市场调节具有竞争性，要让生猪生产经营者为满足人民的需要而进行生产和经营【解析】本题考查市场调节的局限性和宏观调控等知识。“猪周期”主要是市场调节的盲目性和滞后性造成的，要解决这一问题，国家应综合运用宏观调控的经济手段保证生猪生产经营的健康有序发展，故 A 项正确。企业经营的目的是获取利润，B 项说法错误；C 项的后半句说法不准确，滞后性是市场调节的缺陷之一，只有借助于宏观调控才能克服这一局限性；作为企业要实现企业盈利，也要满足社会需求，D 项说法错误。【答案】A深度剖析如何区分市场调节的局限性？(四个方法)1引起的原因不同：自发性是由价值规律的自发调节引起的；盲目性是由生产经营者不能完全掌握各方面的信息所致；滞后性是由于市场调节存在着一定的时间差所致。2判断的标准不同：自发性行为一般属于违反法律、道德的行为；而盲目性和滞后性都与信息传递不畅有关，只不过前者强调的是无法掌握全面的信息，后者强调的是信息反映不迅速。3各自的侧重点不同：自发性侧重逐利心态导致的不正当行为；盲目性侧重决策的作出与市场供求形势不符；滞后性侧重决策的调整落后于市场供求的变化。4为了私利，不择手段：利令智昏自发性。信息不灵，多赔少赚：盲人摸象盲目性。事后调节、错过机缘：亡羊补牢滞后性。
