1、第一单元 生产资料所有制与经济体制 第一课 我国的生产资料所有制 第一框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 1明确生产资料所有制在生产关系中的地位及其对社会的基本性质和发展方向的影响。2了解我国各种所有制经济的地位和作用。3理解公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。政治认同 认同巩固公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的政策，支持我国促进非公有制经济发展的措施，坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引。科学精神 正确理解所有制结构，科学分析公有制经济与非公有制经济的内容、作用和关系。法治意识 树
2、立各种经济依法经营、诚信经营、公平竞争的观念。设疑激趣|情景导入 2020年2月2日上午，武汉火神山医院正式交付。短短十天内，一座可容纳1 000张床位的医院拔地而起，这是中国速度的奇迹，更凝结着数千名央企国企人不舍昼夜的辛勤汗水和智慧。1.为“火神”施工 中国建筑、中国中铁、中国铁建、中交集团、国药集团2.为“火神”通信 中国电信、中国联通、中国移动、中国电子、中国信科、上海贝尔探究：为什么国有企业在抗击新冠肺炎疫情中能够发挥如此重要的作用？3.为“火神”供电航天科技、航空工业、国网、中国电建4.为“火神”加油中国石油、中国石化、中化集团5.为“火神”供材中国宝武、中国五矿、三峡集团、新兴际
3、华6.为“火神”运输南航、招商局集团7.为“火神”配货中核集团、国投、华润集团、中盐集团提示：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是我国国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业对发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务具有关键作用。自主学习|释疑解惑 公有制主体地位及其体现1生产资料所有制(1)地位：生产资料所有制在生产关系中起着_作用，是生产关系的核心，是经济制度的基
4、础。(2)作用：不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占_地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。决定性 支配 2我国所有制结构(1)内容：我国在社会主义初级阶段坚持_为主体、多种所有制经济共同发展。(2)地位：这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。(3)要求：中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以_为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。公有制 习近平新时代中国特色社会主义经济思想 在一次探究课上，小东准备了一份关于“我国的生产资料所有制”的发言
5、要点。在现行经济社会条件下，小明的发言要点具有合理性的是()要发展壮大国有经济，必须充分发挥国有经济的主体作用 我国的生产资料所有制适合我国现阶段生产力的发展状况 在社会主义初级阶段，公有制经济和非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展 公有制经济与非公有制经济在国民经济中的地位平等，应当同等受到法律保护A B C DC【解析】是对“我国的生产资料所有制”相关知识的正确把握；说法错误，公有制是主体，国有经济是主导；说法错误，公有制经济与非公有制经济在国民经济中的地位是不平等的，而是在市场竞争中的地位平等。故选C。3公有制经济(1)地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的_。(2)内容：
6、包括国有经济、集体经济以及_经济中的国有成分和集体成分。(3)作用作出贡献：它们是在国家长期发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、_改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的_。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。根本特征 混合所有制 人民生活 基础 发展生产：以公有制为主体是促进生产力发展的_。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行 10_的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展。实现共富：以公有制为主体是实现共同富裕的 11_。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止 12_，有利
7、于人民共享发展成果，实现共同富裕。根本要求 宏观调控 基本前提 两极分化 思考：结合上述知识，说明生产力与生产关系的关系。提示：生产力决定生产关系。我国的生产力发展状况决定了我国的生产资料所有制。生产关系中，生产资料所有制决定分配关系；生产关系反作用于生产力。我国的所有制结构，有利于实现共同富裕，有利于推动经济持续健康发展。(4)公有制的主体地位主要体现在两个方面公有资产在社会总资产中 13_。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重 14_。国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起 15_。占优势 质的提高 主导作用 4国有经济的主导作用和实现形式
8、国有经济国有经济的主导作用，主要体现在 16_上。对关系国民经济命脉的重要行业和 17_，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量国有企业国有企业是国有经济最主要的 18_，是中国特色社会主义的重要物质基础和 19_，是推进国家现代化、保障 人 民 共 同 利 益 的 重 要 力 量，是 我 们 党 执 政 兴 国 的 20_和依靠力量控制力 关键领域 实现形式 政治基础 重要支柱 提醒：注意几个易错点(1)公有制为主体不等于国有经济为主体。因为公有制经济不仅包括国有经济，还包括集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。国有经济
9、起主导作用不能理解为公有制起主导作用。(2)国有经济比重下降并不会必然改变公有制的主体地位。(3)主体不同于主导。主体是比重概念，指事物的主要部分；主导是地位概念，指主要的并且能够引导事物发展的方向。辨析：我们要巩固公有制经济的主导地位，发挥国有经济的主体作用。提示：公有制经济在国民经济中居于主体地位，国有经济在国民经济中发挥主导作用。2020年4月，浙江省国资委出台关于构建国有企业高质量发展目标体系的指导意见，建立以“465”(四条原则、六个维度、五个保障)为主要内容的国企高质量发展目标体系，不断做强做优做大国有资本。其意义在于()不断巩固公有制经济的主体地位发挥国有经济在国民经济中的主导作
10、用发挥国有经济支配我国所有行业的作用发挥国有经济在国民经济中的支柱作用ABCDB【解析】国有经济是公有制经济的重要组成部分，符合题意；促进国有经济发展，有利于更好发挥国有经济的主导和支柱作用，符合题意；错在“所有行业”。多种所有制经济共同发展1非公有制经济(1)内 容：包 括 个 体 经 济、_、外资 经 济 以 及_经济中的非公有制成分。个体经济是指由劳动者个人或_占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。私营经济 混合所有制 家庭 私营经济是指以生产资料私有和_为基础的经济以及混合所有制经济中的私人成分。外资经济是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商
11、投资部分。_地区在内地(大陆)的投资参照外资。雇佣劳动 港澳台(2)地位：非公有制经济是社会主义市场经济的_。(3)作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的_、创业就业的_、技术创新的_、国家税收的 10_，为我国社会主义市场经济发展、11 _转变、农村富余劳动力转移、12_开拓等发挥了重要作用。重要组成部分 重要力量 主要领域 重要主体 重要来源 政府职能 国际市场 改革开放40多年来，我国非公有制经济发展迅速，对GDP(国内生产总值)的贡献率达60%以上，提供了城镇75%以上的就业岗位。可见，非公有制经济()是社会主义经济的重要组成部分是我国经济社会发展的
12、重要基础在国民经济中已经占据主体地位是稳定经济增长、增加就业的重要力量A B C DD【解析】我国非公有制经济发展迅速，对GDP的贡献率提高，所提供的就业岗位也在增加。可见，非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础，是稳定经济增长、增加就业的重要力量，正确；说法错误，社会主义经济指的是公有制经济；说法错误，公有制经济在国民经济中占主体地位。故选D。2公有制经济和非公有制经济(1)关系：相辅相成、相得益彰、13_，统一于社会主义现代化建设进程之中。(2)政策：现阶段，我们不能实行 14 _公有制，更不能搞 15_。(3)作用：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同 16_的
13、积极性和创造性，有效利用各方面的资源，17 _，激 发 社 会 主 义 市 场 经 济 的 活 力，推 动 经 济 18_发展。共同发展 单一 私有化 经济主体 取长补短 持续健康 提醒：注意两个易错点(1)非公有制经济混合所有制经济。混合所有制经济往往是多种经济成分共同投资形成的。其中的国有成分和集体成分，属于公有制经济。如果公有制控股，就可以认定为公有制企业，有利于提高公有制经济的主体地位。(2)社会主义市场经济社会主义经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但不属于社会主义经济，社会主义经济特指公有制经济。(2020江苏卷)某市属国企在混合所有制改革前由该市国资委持股100%
14、,2019年3月引入战略投资者以后，国资委仅持股45%。2020年1月，该企业营业收入同比增长20%，利润增长超过40%。由此可见，混合所有制改革能()A强化对我国国有资产的监管B完善我国多层次资本市场体系C促进我国收入分配制度完善D实现多种所有制资本优势互补D【解析】该企业混合所有制改革后，市国资委由持股100%变为持股45%，由于引入了战略投资者，让各种所有制资本优势互补，相互促进，共同发展，促使该企业的营业收入和利润均大幅增长，D正确；题干未涉及对国有资本的监管加强，A不符合题意；从某市属国企混改成功经验中无法直接引申出多层次资本市场体系的意义，B不符合题意；题中的企业混合所有制改革与收
15、入分配制度无关，C不符合题意。重难探究|素养初培【情景讨论公共参与】材料一 2019年7月22日，美国财富杂志发布了最新的世界500强企业排行榜，这是观察全球最大企业的最新发展趋势的一个窗口。榜单显示，沃尔玛位居第一，中国石化排在第2位，荷兰皇家壳牌集团、中国石油与国家电网分列3至5位。公有制经济的主体地位如何体现材料二 国有经济在一些重要行业、关键领域所占比重如下图。问题1：国家电网公司、中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司属于哪种类型的经济？这种类型的经济在国民经济中处于怎样的地位，起什么作用？【答案】国有经济。地位：国有经济是我国国民经济的支柱。作用：控制国民经济命脉，对经济发展
16、起主导作用。_问题2：结合材料一，分析发挥这类经济的作用对公有制的主体地位将产生怎样的影响？【答案】国有经济对经济发展起主导作用，是公有制经济主体地位的主要体现之一，发挥国有经济的主导作用，有利于增强公有制的主体地位。问题3：结合材料二，分析说明国有经济的控制力是如何体现的？【答案】国有经济的主导作用主要体现在控制力上，对关系国民经济的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。【自主论证科学精神】1区分公有制主体地位和国有经济主导作用项目公有制主体地位国有经济主导作用区别侧重公有制经济在所有制结构中、在国民经济中所占的比重对国民经济性质和发展方向所具有的影响力和控制力表现第一，公有资产在社会
17、总资产中占优势。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源配置等能力上项目公有制主体地位国有经济主导作用联系(1)国有经济是公有制经济的重要组成部分，坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用(2)坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上占优势，不仅要有量的优势，更要有质的提高2正确认识并判断混合所有制经济的性质(1)混合所有制经济指的是国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合形成的经济形式。(2)判断混合所有制经济的性质，关键看哪
18、种经济成分占支配地位，如果国有经济或集体经济占支配地位，就具有鲜明的公有制性质；如果非公有制经济占支配地位，就具有鲜明的非公有制性质。3主体、主导、控制力和支配力之间的联系【探究总结政治认同】公有制主体地位的主要体现1公有资产在社会总资产中占优势：这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要有质的提高。2国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用：国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。(1)对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。(2)国有企业是国有经
19、济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。1(2018江苏卷)2017年，我国规模以上国有控股工业企业拥有资产总计42.5万亿元，占全部规模以上工业企业资产的比重由2012年的40.6%下降到37.9%。部分行业资产比重如下图，其中，农副食品加工、通用设备制造、纺织行业分别从15%、35.7%、12.8%下降到7.6%、20.2%、5.5%。国有经济在某些行业比重下降()A未改变国有经济的主导作用 B使非公有资产在社会总资产中占优势C不利于国有经济的整体发展D使非公有制经济对国民经济控制力
20、上升【解析】A【解析】国有经济在农副食品加工、通用设备制造、纺织行业比重下降，在油气开采、电力和热力供应、水的生产和供应等关系国计民生的行业比重较大，因此国有经济的主导作用并未改变，A正确；国有经济控制着关系国计民生的重要行业，不能得出“不利于国有经济的整体发展”的结论，C错误；部分行业国有经济比重下降，不能得出“非公有资产在社会总资产中占优势”及“非公有制经济对国民经济控制力上升”的结论，B、D错误。故选A。22019年10月28日，财政部发布的数据显示：2019年110月，全国国有及国有控股企业利润总额27 163亿元，同比增长6.6%。中央企业80%以上的国有资产集中在军工、能源、交通、
21、重大装备制造、重要矿产资源开发领域，承担着我国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了全部的基础电信服务。这表明()国有经济控制国民经济命脉 国有经济是国民经济的主体 国有经济在国民经济中起主导作用 民营经济禁止进入国家垄断行业A B C DB【解析】中央企业80%以上的国有资产集中在军工、能源、交通等领域，承担着我国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了全部的基础电信服务。这表明国有经济控制国民经济命脉，在国民经济中起主导作用，正确；说法错误，公有制是国民经济的主体；材料未涉及“国家垄断”，排除。故选B。【情景讨论公共参与】2019年9月19日，由民建中央、工业和信息化部、甘肃省人民政府共
22、同主办的2019中国(甘肃)非公有制经济发展论坛在甘肃兰州召开。民建中央主席郝明金指出，民营经济是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，是经济稳增长的重要力量，是科技创新的重要主体。以习近平同志为核心的党中央始终高度重视、关心支持民营企业发展，要努力为民营经济发展营造良好的营商环境，进一步提升服务民营企业深度，降低民营企业融资难度，加大扶持民营企业强度，加快民营企业创新速度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。我国为什么要助力非公有制经济高质量发展问题：为什么要努力促进非公有制经济发展？【答案】非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。我国非公有制经济成为稳定经济增长和改
23、善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。【自主论证科学精神】1比较公有制经济和非公有制经济项目公有制经济非公有制经济性质社会主义经济非社会主义经济形式国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分个体经济、私营经济和外资经济等项目公有制经济非公有制经济地位是社会主义的根本经济特征、社会主义经济制度的基础，在所有制结构中处于主体地位是我国社会主义市场经济的重要组成部分关系(1)都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础(2)市场地位
24、是平等的。对这两种所有制应该一视同仁，公平竞争(3)二者是相辅相成、相得益彰、共同发展的关系2小微企业与非公有制经济有什么关系？我国为什么要加大对小微企业支持力度？(1)小微企业多属于非公有制经济。(2)小微企业是社会主义市场经济的重要组成部分，已成为国民经济增长的主要推动力量。小微企业为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。【探究总结政治认同】多角度理解支持非公有制经济发展的意义角度意义所有制 有利于优化公有制为主体、多种所有制经济共同发展，适应生产力发展不平衡、多层次的状况，推动生产力发展生产有利于优化资源配置，调动各个经济主体的积极性和
25、创造性，提高资源的利用效率和经济效益角度意义分配有利于促进就业，提高劳动者收入，保证居民收入在国民收入中占合理比重；有利于促进经济发展，增加税收收入交换有利于增加市场有效产品的供给，稳定物价消费有利于发展商品生产，促进商品流通，扩大社会服务，方便人民生活，提高人民生活水平1(2017全国卷)某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于()发挥不同所有制经济的优势 提高公益类项目的运营效率让市场决定公共资源的配置 逐步建立国有资本退出机制A B C DA【解析】公共服务领域向社会资本开放，可以发挥
26、各种所有制经济的优势，提高公共服务水平，正确；引入社会资本，可以缓解资金不足，从而提高公益类项目的运营效率，正确；公共资源一般以免费的方式投放社会，不能让市场来决定，排除；公共服务领域仍旧以国有资本为主，排除。故选A。2中共中央统战部等五部门共同开展了第五届全国非公有制经济人士“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动，决定授予小米集团董事长兼首席执行官雷军等100名非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士“优秀中国特色社会主义事业建设者”荣誉称号。这样做()说明各种所有制经济公开公正公平地参与市场竞争有助于坚持和完善社会主义初级阶段的所有制结构是因为非公有制经济已经成为我国社会主义经济的组
27、成部分有利于激发非公有制经济活力和创造力A B C DD【解析】题中强调表彰活动的目的，没有体现公平地参与市场竞争，与材料无关；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，排除；正确且符合题意。故选D。框题小结|知识体系 对点精练|素养达成 公有制经济1国家统计局发布报告显示，中华人民共和国成立70年来，我国打破了公有制商业“一统天下”的局面，形成多种所有制共同发展的良好格局。在今天，公有制经济()A在各地区中居优势地位B在国民经济中居主体地位C在市场经济中居主导地位D在各行各业中居支配地位B 考点【解析】公有制经济和非公有制经济在我国国民经济中的地位不同，公有制经济在国民经济中居主体地位，
28、不同地区、领域可以有所差别。A、C、D错误。故选B。国有经济2央企投资的负面清单制度把中央企业不能投什么讲得清清楚楚。有了负面清单，监管部门就知道哪些投资要过问、哪些投资由企业自己决定。有了负面清单，企业再不会“束手束脚”：负面清单里列出来的事项，别碰；清单之外的，企业大可“天高任鸟飞”。这说明()央企在国民经济中的主导作用明显提高 央企发展有了制度保障 各种经济成分的活力将得以充分释放 国有经济的活力、竞争力将得以提高ABCDD 考点【解析】不符合题意，与材料中“央企投资的负面清单制度”的实施目的、意义不符；符合题意，根据材料中“央企投资的负面清单制度”的内容，可以看出国家对经济发展的调控将
29、更加科学高效，国有经济的活力、竞争力将得以提高；不符合题意，题意主旨涉及的主体是央企，与其他企业无关，因此，不能说“各种经济成分的活力将得以充分释放”。故选D。非公有制经济3森源电气与蒙古国新亚洲集团签订1.82亿美元的EPC工程总包大单，协议的签署是该公司执行“大电气”战略，多年布局国际市场的重大突破。民营经济是河南长葛的特色名片。近年来，面对经济下行压力，以森源集团为代表的一大批民营企业，把握时代脉搏，创新发展思路，不断转型升级、强势突围，民间投资逆势增长，民营经济活力迸发。这体现了()考点民营经济在我国国民经济中处于主体地位，在对外投资中发挥主导作用民营经济是社会主义市场经济的重要组成部
30、分，在我国经济中发挥重要作用民营经济实力大大提升，国际竞争力不断提高企业经营的直接目的是转型升级，企业要始终把社会效益放在首位ABCD【答案】C【解析】表述错误，公有制经济是国民经济的主体，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；符合题意，材料中“民间投资逆势增长，民营经济活力迸发”体现了民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在我国经济中发挥重要作用；符合题意，材料中森源电气与蒙古国新亚洲集团签订大单，这表明民营经济实力大大提升，国际竞争力不断提高；表述错误，企业经营的直接目的是追求利润，企业要坚持经济效益和社会效益相统一。故选C。公有制经济与非公有制经济4著名科学家牛顿养了两只猫，
31、一只大猫，一只小猫。他在墙上开了两个洞，一个大洞，一个小洞。有人笑话他：你还是大科学家呢，开一个洞就够了，小猫也可以走大洞嘛。牛顿说不对，如果两个猫同时要出去，那大洞肯定被大猫占住了，小猫就无路可走。著名经济学家成思危把大猫比作央企，小猫比作私营经济。寓意“让大猫小猫都有路走”是因为公有制经济和非公有制经济()都是社会主义经济中的所有制形式 都是我国经济发展的重要基础 在经济发展中保证社会主义方向 在市场竞争中是平等的市场主体ABCDD 考点【解析】说法错误，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的所有制形式，排除；说法正确，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都
32、是我国经济社会发展的重要基础，在市场竞争中是平等的市场主体，故入选；说法错误，公有制经济在市场经济发展中保证社会主义方向，排除。故选D。大力发展混合所有制经济5阅读材料，完成下列要求。混合所有制改革是国企改革的重要“突破口”。2018年，我国国有企业改革初见成效。2019年，混合所有制改革进程再提速，截至2019年年底，我国已先后推出四批混改试点，涉及企业共200多家，这些企业多涉及石油、天然气、电力、电信、交通、民航和军工方面等重点领域。结合“我国的生产资料所有制”的有关知识，分析把混合所有制改革作为国企改革“突破口”的意义。考点【答案】国企混合所有制改革有利于增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值，更好地发挥国有经济主导作用。有利于激发各种非公有制经济活力和创造力，促进各种所有制资本交叉持股、取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义各项基本经济制度的基础。课后|提能训练
