1、第3课时 基层群众自治制度 必备知识自主学习 一、我国基层群众自治的组织形式 1.基层群众自治含义:人民群众在城乡基层_领导下,在居住地范围 内,依托_,依法_行使民主权利,实行_、自我 教育、自我服务、_的民主制度和治理模式。党组织 基层群众自治组织 直接 自我管理 自我监督 2.农村基层群众性自治组织村民委员会:(1)性质:村民委员会是农村基层_。(2)职能:办理本村的_和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会 治安,向人民政府反映村民的要求、意见和提出建议等。(3)成员的产生:由村民_产生,向_、村民代表会议负责并报告 工作。(4)途径:制定_或_,是村民规范自己和村干部的行 为,运用_的
2、办法管理本村的日常事务的有效途径。群众性自治组织 公共事务 选举 村民会议 村民自治章程 村规民约 民主 3.城市基层群众性自治组织居民委员会:(1)性质、职能、产生、居委会与居民会议的关系等与村委会相同。(2)居民参与自治的意义:极大调动了广大居民参与社区建设的_,也 有效提高了居民参与政治生活的_和能力。积极性 素质【误区提醒】村委会是自治组织,不是基层国家机关,不是基层政府,不是国家政权基层组织。乡镇政府与村委会是指导关系,非领导与被领导关系,村委会在乡镇政府指导下工作。村“两委”是指村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会,习惯上前者简称为村支部,后者简称村委会。村支部是基层党组织,领
3、导村委会的工作,村支部和村委会是领导与被领导的关系。居民委员会街道办事处。街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构,从事相关行政管理工作。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 1.发展基层民主的意义:(1)发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的_,是我国社会 主义民主政治建设的重要内容。(2)基层群众自治制度是我国的一项_政治制度,扩大基层民主是社会主 义民主_而深刻的实践,是发展社会主义民主的_工程。民主权利 基本 广泛 基础性 2.基层民主实践:(1)民主选举:村委会成员由村民直接选举产生;社区居委会选举向更高比 例的居民_发展。(2)民主协商:本着有序参与的原则,基层民主协商在不同
4、层次展开,贯穿于 基层治理的_。(3)民主决策:凡关系到村(居)民_的事项都由村(居)民以直接或间 接参与的方式_作出决定。直接选举 全过程 公共利益 集体(4)民主管理:基层公共事务的管理属于本村(区)全体村(居)民。依法制定 _和_,推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化,是做 好基层民主管理工作的关键。(5)民主监督:居委会和村委会都掌握一定的权力。村(居)民通过村(居)务 公开、民主评议等方式加强_。自治章程 议事规则 民主监督【情境思考】浙江象山的“村民说事”是浙江“枫桥经验”的创新之举,从民间“有事要商量、有事好商量、有事多商量”的朴素智慧出发,把村里的麻烦事、困难事,放到村委会
5、的“村民说事”上说一说,基本上都能得到解决。近年来,随着时代发展,富裕起来的村民和村干部在红白喜事的操办上日渐攀比,在村委会指导下组织村民选举产生了监督机构“乡风文明理事会”。结合材料,谈谈浙江“枫桥经验”对于村民基层治理的启示。提示:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,要充分发挥村委会的带领作用。通过村规民约或自治章程规范村民和村干部的行为,运用民主方法管理村里事务,加强民主决策、民主协商、民主管理。创新村民监督形式,实行村务公开、村委会定期报告等形式切实监督村委会工作。关键能力议题导学 议题一:如何理解村民自治组织 【议题诱思】为了依法加强新冠肺炎疫情防控工作
6、,居民委员会、村民委员会发挥自治作用,建立以居(村)党组织为核心,居(村)委会为主导,物业公司、社区民警、志愿者共同参加的网络体系,协助乡镇人民政府、街道办事处和相关部门做好社区(村)疫情防控工作。结合材料,谈谈居(村)民委员会的性质,分析居(村)委会与党组织、乡镇人民政府、街道办事处的关系。(科学精神)提示:(1)居(村)民委员会是社区(农村)基层群众性自治组织。(2)居(村)党组织与居(村)委会是领导和被领导的关系。居(村)民自治是在党的领导下,在国家规定的范围内的自治;居(村)党组织对居(村)委会发挥领导核心作用,但不能包办代替居(村)委会的工作。街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构
7、,从事相关行政管理工作。乡镇政府与村委会是指导关系,村委会在乡镇政府指导下工作。【归纳释疑】1.我国基层群众自治的组织形式:村(居)委会 含义村(居)民委员会是农村(城市)基层群众性自治组织。它不是我国的基层政权,不是国家机关,不能履行国家职能职能办理本村(社区)的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村(居)民的要求、意见和提出建议等产生由村(居)民选举产生,向村(居)民会议或村(居)民代表会议负责并报告工作自治实 践活动民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督自治对村(居)民 的意义极大调动了广大村(居)居民参与农村(社区)建设的积极性,有效提高了村(居
8、)民参与政治生活的素质和能力2.村党委、村委、人民代表大会:村党委中国共产党是领导中国人民前进,不断夺取新胜利的核心力量。村党委是党的基层党组织,是农村一切组织和全部工作的领导核心,在政治上对村委会实施领导村委会村民委员会是农村基层群众性自治组织。它不是我国基层政权(我国政权分中央和地方,地方分三级:省、县、乡),不是国家机关,不能履行国家职能。村委会在村党委领导下带领村民自治,直接管理居住范围内的公共事务,公益事业人民代 表大会人民代表大会是我国的国家权力机关,人大代表是其组成人员。人大代表代表人民行使管理国家事务的权力。在我国,人民管理国家事务是间接管理【时政术语】建设社会治理共同体 党的
9、十九届四中全会指出,必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。【典例示范】(2020全国卷)近年来,某县各乡镇因地制宜在村委会办公楼、社区商店、医疗卫生室等地方设立近百个村民服务代办点,提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等10多项政务服务。设立村民服务代办点()优化了农村社区的组织结构 能够更好实现村民民主权利 是农村公共服务机制创新的体现 提升了基层政府公共服务水平 A.B.C.D.【思维建模】【解析】选D。设立村民服务代办点,更好地为村民提供政务服务,并没有优化农村社区
10、的组织结构,不符合题意。村民民主权利,就是村民参与村内社会事务、管理村内社会事务、决定村内社会事务的权利及参与国家有关社会事务、管理有关国家社会事务、决定有关国家社会事务的权利。材料未涉及村民的这些权利,不符合题意。近百个村民服务代办点,提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等10多项政务服务,这些举措为村民提供了极大的便利,创新了农村公共服务的机制,同时也表明乡镇基层政府公共服务的水平得到提升,故正确。【误区指正】村委会是基层群众自治组织形式,材料中是政府服务机制创新,而不是农村社区的组织结构的优化,试题中会经常出现“创新自治组织”;村委会不是基层政权,但此题,反其道而行之,不是考查村委会与基
11、层政府的区别,而是考查村委会与基层政府的联系,基层政府可以利用村委会更好地服务群众,思考时要避免惯性思维。议题二:如何让村民自治更富有生命力【议题诱思】乡村是一个可以大有作为的广阔天地。目前我国大约有20万名大学生“村官”在新农村建设一线干事创业。他们充分利用自己的所学和特长,积极为建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制作出贡献,在坚持自治、法治、德治相结合的过程中促进乡村充满活力、和谐有序。小组讨论:假如你是一名大学生“村官”,请结合上述材料,谈谈你将如何带领村民参与现代乡村治理。(公共参与)提示:协助基层党委,带领农村党员发挥先锋模范作用,强化农村基
12、层党组织领导核心地位,落实党和政府的相关农村政策,积极发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。组织村民通过民主选举,加强农村群众性自治组织建设,自己选举当家人是村民参与民主管理的有效途径。发动村民参与民主决策、民主监督和民主协商,为乡村治理工作建言献策。坚持学习,提升自身和村民政治素养,引导村民依法有序参与,使乡村建设和谐有序。【归纳释疑】1.基层民主实践:民主 选举村委会成员由村民直接选举产生;社区居委会选举向更高比例的直接选举发展民主 协商本着有序参与的原则,基层民主协商在不同层次展开,贯穿于基层治理的全过程民主 决策凡关系到村(居)民公共利益的事项都由村(居)民以直接或间接参与的方式集体作出决
13、定民主 管理基层公共事务的管理属于本村(区)全体村(居)民,依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化,是做好基层民主管理工作的关键民主 监督村(居)民通过村(居)务公开、民主评议干部行为等方式加强民主监督2.发展基层民主的意义:(1)对我国民主的意义:发展基层民主,保障人民享有更多切实的权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行农村村民自治和城市居民自治,是实现人民当家作主最有效的途径。实行农村村民自治和城市居民自治,扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。(2)对村(居)民的意义:推进基层民主自治,
14、发展基层民主,有利于保障人民群众享有更多更切实的民主权利,提高了村(居)民参与政治生活的能力,调动了广大村(居)民参与农村(城市)建设的积极性。【时政术语】社会治理人人有责 社会治理依靠人民,责任意识是社会治理过程中主人翁意识、参与意识落到实处的重要保证。公民要勤于学习、敏于求知,充分认识责任意识的重要性,把社会治理的使命放在心上、责任扛在肩上。【典例示范】(2019全国卷)某县针对群众普遍关注事项,在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法,及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况,并依托“民情一点通”信息化平台,让群众随时随地查询。上述做法能够()提升基层
15、群众自治组织的公信力 加强基层行政系统内部监督 方便村民行使民主监督权 保证村民行使民主决策权 A.B.C.D.【思维建模】【解析】选B。本题考查公民参与民主管理的相关知识。该县在各村推行“四个亮开”工作法,即村务公开,能够方便村民行使民主监督权,更好地发挥基层群众自治的作用,有利于提升基层群众自治组织的公信力,符合题意;材料强调在村里推行亮开工作法,村委会不是基层行政系统,错误;材料体现的是村民行使民主监督权,不是行使民主决策权,错误。【误区指正】村委会不属于国家机关,不是我国基层政权组织,村民自治的民主监督不属于政府内部监督;材料中强调村务公开,强调村民民主监督而不是民主决策,要区分基层群
16、众自治实践活动的不同途径。【课堂回眸】社会组织在村民自治中的作用【热点解读】1980年,韦焕能召集各生产队长及村民举行村民大会,选举产生了属于自己的全新的管理组织村民委员会,并以无记名投票的方式选出了这个管理组织的班子成员。在庆祝改革开放40周年大会上,作为“村民自治”的发起人,韦焕能荣获“改革先锋”称号。核心素养情境探究 运用政治与法治知识,结合材料说明基层群众自治制度对民主政治发展的意义。(政治认同)提示:发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度,扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,是发展社会
17、主义民主的基础性工程。【思维辨析】社会组织是社会治理中最活跃的因素,也是社会治理的重要力量。基层党组织即村党支部是基层群众自治组织形式,实现村民自治、德治、法治就应发挥党支部的战斗堡垒的作用。根据所学知识,请评析上述论断。(科学精神)提示:中国共产党是中国特色社会主义的领导核心,党支部是中国共产党的基层组织,在推动村民自治、法治、德治进程中必须发挥党组织的战斗堡垒作用。村民委员会是基层群众自治组织,在村委会的带领下促进村民民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。党支部不是群众自治组织,但它与村委会是领导与被领导的关系,村委会必须在党组织的领导下实现村民自治。上述观点混淆了村委会与党支
18、部的关系。【生活调研】为了解基层群众自治制度,你所在的班级准备开展“走进居民委员会(村民委员会)”的调研,请为这次活动设计一个调研问题并说明意图。(公共参与)提示:问题:村委会或居委会成员是如何产生的?意图:村民自己选举当家人,是村民自治的基础,也是村民参与民主管理的主要途径,了解村委会或居委会成员的产生方式是非常重要的。注:调研问题应合理、明确,与居民委员会(村民委员会)具有相关性;意图可围绕居民委员会(村民委员会)的性质、职能,或是基层群众自治中的公民参与等加以说明。1.“村民说事”,是某县委探索推进基层协商民主建设、提高基层治理能力的创新机制。“村民说事”坚持以党组织为核心引领,以“共商
19、共信、共建共享”为遵循,融合了“说事、议事、办事、评事”环节。“村民说事”制度对提升基层社会治理水平的积极作用表现在()发挥了党的领导核心作用,密切了基层组织和村民的联系 搭建民意表达平台,切实保障基层群众的知情权和决策权 推进协商民主,落实基层管理和服务目标,促进基层政权建设 创新民意评价方式,加强基层民主监督,规范村级权力运行 A.B.C.D.课堂检测素养达标【解析】选C。坚持以党组织为核心引领表明了“村民说事”制度发挥了党的领导核心作用,密切了基层组织和村民的联系,符合题意;以“共商共信、共建共享”为遵循,融合了“说事、议事、办事、评事”环节,表明了“村民说事”制度创新民意评价方式,加强
20、基层民主监督,规范村级权力运行,符合题意;错误,公民没有决策权;表述错误,村民委员会是村民自我管理、自我服务和自我教育的基层群众性自治组织,不是国家机关,不能加强基层政权建设。2.某社区让外来务工人员参与到社区治理中,引导他们融入社区、管理社区。该社区共治议事会代表一半是本地居民,另一半则是外来务工人员。这一模式()改变了基层群众自治的主体 尊重了外来务工人员的政治权利 创新了基层群众自治组织形式 丰富了居民自治的具体实现形式 A.B.C.D.【解析】选C。该社区共治议事会代表一半是本地居民,另一半则是外来务工人员的模式尊重了外来务工人员的政治权利,丰富了居民自治的具体实现形式,符合题意;该模
21、式没有改变基层群众自治的主体,仍然是社区居民,不符合题意;该模式没有创新基层群众自治组织形式,其形式仍是居委会,不符合题意。3.一块屋场,几条板凳,没有主席台,不用音箱话筒,无须讲话稿,聊的是田头村事,谈的是致富之经。这是深受村民点赞的屋场会。贫困户、村干部、驻村工作组等几十人围坐一起,倾听百姓心声,解读扶贫政策,说实话,解决实际问题。屋场会()有利于增强服务意识,融洽干群关系,为群众诚心办实事 是党的群众路线的一种创新,有助于调动村民参与村务管理的热情 实现了基层群众性自治组织形式的多样化 是对巩固基层政权的有益尝试和探索 A.B.C.D.【解析】选A。屋场会是党的群众路线的一种创新,有利于
22、增强服务意识,融洽干群关系,为群众诚心办实事,有助于调动村民参与村务管理的热情,符合题意;屋场会是党的群众路线的一种创新,是村民参与民主管理形式上的创新,而不是实现了基层群众性自治组织形式的多样化,说法错误;村民委员会是基层群众性自治组织,不是基层政权,说法错误。4.2020年6月1日,某社区正式出台文明养狗公约。在文明养狗公约出台之前,居委会开门纳谏,充分了解民情民意,在征集多方意见的基础上达成了共识。该社区的做法()规范了基层政府行为,提高了决策的执行力 便于居民意见的表达,扩大了居民自治权利 激发了基层自治的活力,彰显了民主管理的价值 体现了社区自治功能,有利于维护社区的公共利益 A.B
23、.C.D.【解析】选D。材料反映的是基层群众自治,没有涉及政府的行为,不符合题意;“扩大了居民自治权利”说法错误,居民自治权利由法律规定,不能随意扩大,排除;居委会开门纳谏,充分了解民情民意,在征集多方意见的基础上达成了共识。该社区的做法激发了基层自治的活力,彰显了民主管理的价值,体现了社区自治功能,有利于维护社区的公共利益,符合题意。5.(2020全国卷改编)中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见要求深化村民自治实践,“坚持自治为基,加强农村群众性自治组织建设,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。某地探索创新村民自治机制,形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关
24、规定,讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民,汇集村民意见建议300多条,初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议,形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多,涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚,且相对省钱。两套方案一并报村民代表大会投票表决,第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下,村民委员会精心组织实施,不到两个半月,378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。运用政治与法治知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。【解析】本题解答的关键在于知识角度的确定,考生可从试题的关键词“四会”联想相关主体及相应知识要点。第一问工作机制
25、的主体涉及党支部、村委会、村民议事会、村民代表大会,分别划分层次,分析作答。第二问分析意义,从各类主体及自治的效果等角度入手。从“四会”的作为看,可以从党的领导、民主自治等方面阐释;“不到两个半月,378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕”等信息说明民事民办、民事民管效能得以提升,村民自治能力得以提升。答案：机制:党的领导、民主管理和依法办事有机结合;党支部领导统筹,村民议事会协商方案,村民代表大会民主决策,村民委员会组织实施。意义:坚持村党支部的领导,有效汇集村民的意见建议,保障村民依法行使民主权利;提高民事民办、民事民管效能,提升村民自治能力。课时素养评价 十三 基层群众自治制度 合格
26、性考试（15分钟30分）一、选择题(每小题5分,共10分)1.近年来,贵州省在福泉等地探索开展了以村民小组为单元的村民自治试点工作,在村民小组开展党组织建设、自治组织建设、便民服务建设,探索“微自治”的路径,为实施脱贫攻坚奠定了坚实的基层治理基础。这种“微自治”模式()拓宽了村民自治途径,有利于创新乡村治理模式 完善了乡村治理体系,有利于激发乡村振兴内生动力 健全了基层政权体系,有利于提升乡村治理能力 扩大了村民自治权利,推进农村基层民主进程 A.B.C.D.【解析】选A。开展以村民小组为单元的村民自治试点工作,在村民小组开展党组织建设、自治组织建设、便民服务建设,这进一步拓宽了村民自治的途径
27、,有利于创新乡村治理模式,正确;这种将村民自治下沉到村民小组的做法,完善了乡村治理体系,有利于激发乡村振兴内生动力,正确;基层政权机关是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府,村民委员会是基层群众自治组织,不是基层政权机关,错误;自治形式的变化有利于发扬民主,但不会扩大村民自治的权利,排除。【补偿训练】1.某地通过“一推两议”(对重大民生事项采取村民推荐、村支“两委”审议、党员和村民代表决议的方式讨论决定)民主管理、“一规两导”(用村规民约倡导优良家风民风、规范行为,引导矛盾纠纷基层化解、依法化解)约束引导,实现“平安联创”塑民风。这一做法()由村委会党支部审议、讨论决定本村的重大民生事项 通过党
28、员和村民代表决定本村的公共事务和公益事业 增强了自治内生动力,逐步走上制度化、规范化轨道 用村规民约管理村里日常事务引导家风民风向好向善 A.B.C.D.【解析】选C。本村重大民生事项由村民代表和党员代表组成的村民会议讨论决定,并非村委会和党支部,表述错误;“一推两议”方式中,重大民生事项由党员和村民代表决议的方式讨论决定,符合题意;材料中的做法增强了自治的内生动力,但使村民自治走上制度化、规范化轨道的是村民监督村委会的工作和村干部的行为,与题意不符合;“一规两导”是利用村规民约对村里日常事务进行管理,符合题意。2.H省倡导推行“党建引领,互助五兴”,即每村组建若干互助小组,由1名党员担任组长
29、,联系5户以上群众,学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园。这一做法()发挥了党员在群众自治组织中的领导作用 发挥了党组织在农村振兴中的战斗堡垒作用 让党员真正成为农村基层自治的主体 实现了农村基层治理模式的创新 A.B.C.D.【解析】选B。H省做法发挥了党组织在农村振兴中的战斗堡垒作用,实现了农村基层治理模式的创新,符合题意;发挥党员在群众自治组织中的先锋模范作用,错误;村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,农村基层自治的主体是村民,错误。2.村民委员会要履行好基层群众性自治组织功能、发挥村务监督委员会的监督作用、发挥农村
30、社会组织在服务农民、树立新风等方面的积极作用。此举有利于()发挥村民行使民主管理权利的积极性 发展基层协商民主,开展基层群众协商 使基层政权的决策充分反映民智民意 确保基层人民群众高度自治化、规范化 A.B.C.D.【解析】选A。发挥村级各类组织作用有利于发挥村民行使民主管理权利的积极性,有利于发展基层协商民主,开展基层群众协商,符合题意;村级各类组织不属于基层政权组织,错误;基层人民群众没有高度自治化,错误。【补偿训练】某社区把本区党性强、热情高、具有一定专业水平的群众发动起来组建“监督团”,该“监督团”通过积极参与、认真监督、平等沟通、不懈跟进,解决了一个个民生问题,也促进了基层干部作风的
31、改进。成立“监督团”()是基层自治逐步走上制度化、规范化的探索 是社区居民享有更多民主权利的保障 改变了基层民主自治的主体构成 提高了群众参与政治生活的能力 A.B.C.D.【解析】选B。本题考查基层群众自治的相关知识。组建“监督团”是该社区的基层自治走上制度化、规范化的一种探索,有利于提高群众参与政治生活的能力,符合题意;材料强调民主监督的作用,但不能说明扩大公民民主权利,排除;基层群众自治的主体是人民群众,与事实不符,排除。二、非选择题(20分)3.阅读材料,完成下列问题。居委会主任因为工作在街头巷尾,负责的事务又包罗万象,人们亲切地称他们为“小巷总理”。这些“小巷总理”在中国城市的最基层
32、实践着一种民主模式协商民主。这种协商民主致力于整合社会关系,减少社会矛盾,扩大社会共识。这种民主模式让多元化的意见和诉求得到有组织、有秩序的表达和集中。70多年来,一代又一代的“小巷总理”成了国家治理体系和治理能力现代化进程中的推动者和见证者。70多年来,“小巷总理”的工作方式不断变化,工作手段几经更迭,但是“以人民为中心”的理念始终闪耀在街巷之间。在新中国成立70年之际眺望未来,我们可以清晰地看到,街头巷尾亦是广阔天地,“小巷总理”大有可为。结合材料并运用政治与法治知识,分析“小巷总理”践行的民主模式对国家治理的重要意义。【解析】本题考查民主管理的相关知识。本题设问要求“结合材料并运用政治与
33、法治知识,分析小巷总理践行的民主模式对国家治理的重要意义”,属于意义类试题。阅读材料,提取有效信息如下:“致力于整合社会关系,减少社会矛盾,扩大社会共识”“让多元化的意见和诉求得到有组织、有秩序的表达和集中”“小巷总理成了国家治理体系和治理能力现代化进程中的推动者和见证者”“工作方式不断变化,工作手段几经更迭”“以人民为中心的理念始终闪耀在街巷之间”;然后结合所学知识,从基层决策的民主化和科学化、公民的有序政治参与、推动国家治理体系和治理能力现代化,践行以人为本的理念,发展社会主义民主政治等角度组织答案即可。答案:“小巷总理”践行的民主模式是基层群众自治的生动写照,是社会主义协商民主建设的重要
34、组成部分和有效实现形式,该民主模式拓展了民主的广度和深度,有利于整合社会关系,减少社会矛盾,扩大社会共识,促进基层决策的民主化和科学化。该民主模式的实施,能够调动广大居民参与政治生活的热情和积极性,促使公民有序参与政治生活,适应了我国经济社会结构变化对政治发展的要求,让多元化的意见和诉求得到有组织、有秩序的表达和集中。“小巷总理”不断变换工作方式和手段,坚持与时俱进,对国家治理体系和治理能力现代化起到了积极的推动作用。该民主模式使“以人民为中心”的理念始终闪耀在街巷之间,有利于广纳群言,广集民智,促进社会主义民主政治的发展。等级性考试（10分钟20分）一、选择题(每小题5分,共5分)4.T村虽
35、小,却在乡村治理上依托移动互联网、大数据、云计算、人工智能等科技手段,建成了一个综合型智能化服务平台,该平台具有党建引领、信息交流、智能服务、协商议事、多群管理、数据分析等八大功能。这一做法()健全了基层民主制度,提高了自治规范化水平 整合了社会治理力量,形成了乡村治理的合力 创新了基层自治组织形式,增强了服务村民的能力 创新了乡村治理方式,推进了基层民主化进程 A.B.C.D.【解析】选C。本题考查民主管理的意义。T村的这一做法创新了乡村治理方式,但不是对基层民主制度的健全,错误;依托移动互联网、大数据、云计算、人工智能等科技手段,建成一个综合型智能化服务平台,这一做法整合了社会治理力量,形
36、成了乡村治理的合力,创新了乡村治理方式,推进了基层民主化进程,符合题意;村委会和居委会是基层自治组织形式,T村的做法并不是对基层自治组织形式的创新,错误。【补偿训练】1.实施乡村振兴战略,建设生态宜居的美丽乡村,要创新和完善乡村治理机制,加强乡镇服务型政府建设,依法开展村民自治实践,探索村党组织领导的村民自治有效实现形式,深化农村社区建设试点工作,在有实际需要的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。落实这一精神的意义在于()保障村民民主管理国家事务的权利 推进我国民主政治基础性工程建设 能保证村民切实监督村委会的工作 完善多元共治的农村社区治理结构 A.B.C.D.【解析】选C。
37、创新和完善乡村治理机制,探索村党组织领导的村民自治有效实现形式,深化农村社区建设试点工作,在有实际需要的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。落实这一精神,有利于完善多元共治的农村社区治理结构,推进我国民主政治基础性工程建设,符合题意;落实这一精神有利于保障村民民主管理社会事务而不是国家事务的权利,说法错误;落实这一精神有利于村民监督村委会工作,但不能保证村民切实监督村委会的工作,说法错误。2.某地围绕乡村振兴举办民主恳谈会,实行“群众提出问题,村干部当场解答”的民主对话活动。会后村委会把村民的想法和建议逐个研究,并修改、调整、完善相关方案。这一对话活动()创新了乡村组织管理形式
38、 调动了多方主体参与乡村治理 是村民参与民主监督的主要途径 增强了村民对乡村振兴的责任感 A.B.C.D.【解析】选D。某地通过实行“群众提出问题,村干部当场解答”的民主对话活动,促使村委会把村民的想法和建议逐个研究,并修改、调整、完善相关方案。可见,这一对话活动调动了多方主体参与乡村治理,增强了村民对乡村振兴的责任感,正确;材料中的活动并没有创新乡村组织管理形式,错误;该对话活动是村民参与民主管理的一个途径,并不是村民参与民主监督的主要途径,错误。二、非选择题(共15分)5.阅读材料,完成下列要求。S村是由9个自然村合并而成的行政村,在贯彻习近平总书记的思想和要求中,县委县政府派出了强有力的
39、扶贫工作队进驻该村。工作队排除宗族势力干扰,组织村民依法选举了新一届村党支部、村委会、村务监督委员会,指导全村建立了乡贤参事会、红白理事会、老年协会。村民会议依据村情和社会主义核心价值观修改完善了乡规民约。村务监督委员会对村民反映强烈的村务问题进行质询,村财务定期向村民公开。村党支部、村委会开办“道德讲堂”,评选明理尚德星级示范户,党员率先移风易俗,带动了全村婚事新办、丧事简办、孝亲敬老。组织参观考察和学习培训,发展特色支柱产业,实现了脱贫致富。组建一支普法团队,宣传法律,评选一批星级遵纪守法家庭。村党支部牵头,以村委会、村务监督委员会、乡贤参事会、老年协会为主体,并邀请司法所工作人员、派出所
40、民警、老党员召开协商会议,依法调解了多年积累的矛盾纠纷,社会安定有序。现在该村已经走上中国特色社会主义乡村善治之路,被评为全国乡村治理示范村。结合材料,运用政治与法治知识说明S村是怎样实现乡村善治的。【解析】本题要求学生结合材料,运用政治与法治知识,说明S村是怎样实现乡村善治的。知识限定比较宽泛,属于中观考查。学生需结合试题情境与试题设问圈定答题的角度,试题设问指向是如何实现乡村善治,结合材料可以发现解答本题知识角度主要有:乡村治理体系、党员先锋模范作用、乡村自治、乡村法治、乡村德治、协商民主平台。学生运用这些知识结合材料分析,形成答案。答案:S村以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气,健全了党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚持中国共产党对乡村治理的全面领导,发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。落实乡村自治,村民选出了新一届村委会,增强了村民自我管理、自我教育、自我服务能力,完善村规民约,实行村务公开,村务监督委员会强化监督。加强乡村法治,提高了村民法治素养,邀请司法所工作人员、民警依法就地调解纠纷,实现社会安定有序。推进乡村德治,以社会主义核心价值观为引领,开办“道德讲堂”,移风易俗。搭建村级协商民主平台,通过乡贤参事会等多个协商主体商讨问题、化解矛盾。
