1、在美国大学体验美式“公款消费”严格控制“公款消费”要靠法规制度，也要靠整个社会形成的风气杜克大学是美国知名的大学，有着“南方哈佛”之称。2011年，该校总收入达到了40亿美元。从任何角度讲，一个如此规模的学校在日常业务中必然会产生一些交往的费用，公款消费、请客吃饭在所难免。从2012年8月起，由国家外专局组织的“中直机关青年干部赴美进修班”30名学员，前往杜克大学公共政策管理学院进修。在此期间，我（注：本文作者石鹏）多次参加过由杜克大学不同部门出面组织的“饭局”和其他类型的公款消费活动，总体印象是“规则明确、重视效果、厉行节约”。人均8美元的自助中餐在杜克大学内部，所需消费由各层级人员负责。不
2、同层级的人员能够支出的费用额度，进行了明确的限制，在其本人职权范围内需要支出的公款费用，可不用请示上级领导就直接支付，如果需要支出更多费用，则需要上级领导批准。另一方面，校方在任何一个活动之前，都会明确告知，哪些项目由校方支付，哪些项目由个人支付，其中包括吃饭、门票和其他可能产生的费用。在抵达杜克大学后的一个周末，学院方面组织大家外出参观，中午饭由学院支付。这是我第一次享受杜克大学的“公款请客”每人7.29美元的自助中餐。之所以是这个标准，是因为带队外出的项目主管能够支出的就餐费用额度是人均8美元。在随后的参观中，门票费用等均由各人自己承担。对形式的看重远远超过吃本身美国人对请人吃饭，有着一些
3、非常“矛盾”的地方。其中最显著的“矛盾”，就是他们对于形式的看重程度远远超过吃本身。如果深究的话，那就是校方更看重“公款请饭”所要达到的效果。“请饭”只是要达到简单的目的填饱肚子，继续工作。在美国的几个月期间，我们到华盛顿等地多个政府部门进行过交流和参观，其中只有一个部门为每人提供了一瓶水。在北卡州，政府、议会、非政府组织等参观和交流，其中只有一个机构提供了一点饮料、水果和点心。在杜克大学所在的德姆县立法、司法和行政机构参观，没有任何一个部门提供午饭。在交流过程中，这些机构的负责人都出面，非常热情、耐心地讲解并回答我们各种各样的问题，但没有我们中国人习惯的“请吃饭、送礼品”概念。经常出现的情况
4、是，我们在12点参观结束，上车回到住宿地点，自己解决中饭。节约到极致不仅仅是吃饭，杜克大学对其他公款消费，也可以说是节约到了极致的程度。我们经历的几次活动是晚上举行，都需要租车。对我们一行30人来说，租一辆大车，一次成行自然是最方便的了。可杜克大学方面每次都是租用三辆小型出租车跑两趟，把我们所有的人送到目的地，因为这样的开销可以控制在150美元左右。租用大巴车，一次就要七八百美元。在美国期间，我曾经多次询问，到底美国政府、学院和相关机构如何界定“公款消费”。我们这个项目的美国主管德隆表示，由于杜克大学是私立大学，因此在相关费用支出上较其他公立院校宽松一些。他告诉我，如果是在杜克大学附近的北卡州立大学，预算以及相关执行就会变得异常严格，想花费8美元请人吃自助餐，其程序就会比在杜克大学复杂和严格得多。实际上，无论是美国的政府、学校还是其他机构，在严格控制“公款消费”的问题上，一方面是靠较为完善的法规制度，另一方面，也更重要的，是社会氛围和整个社会形成的风气，这种风气使得人们不得不自觉地控制自己，防止出现问题。
