1、第32讲美国民主共和制的确立|思维导图|史论术语|1.美国建国之初面临非常严峻的形势，必须建立强有力的中央政府，建设一个统一而强大的国家成为人们的共识。2.美国1787年宪法体现了“分权与制衡”原则，反映了资产阶级的民主精神。美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构。3.两党交替执政，是美国共和政体的一大特色。一、背景11781年，美国打败英国殖民军队。两年后，英国承认美国独立。2美国实行邦联体制，各州权力很大，导致商品流通不畅，社会动荡加剧。3法国启蒙思想家孟德斯鸠的三权分立学说为1787年宪法提供了理论依据。二、确立：1787年宪法1联邦制度(1)职权：联邦政府拥有政治、经济、军
2、事和外交大权。各州在不违背宪法的前提下有一定的自治权。(2)特点：中央集权与地方分权相结合，有利于资本主义发展。2共和制度(1)权力职责权力行使者职责权力立法国会由参议院和众议院组成，掌握立法权行政总统国家元首、政府首脑和军队总司令；掌握行政大权，有权否决国会通过的法律，有权任命政府高级官员司法最高法院掌握司法权，拥有最高司法解释权(2)特点：体现了三权分立、互相制约的特点。3评价(1)从政治制度的发展看宪法使美国率先确立了联邦制、三权分立制和民主共和制。联邦制赋予了中央政府强有力的权力，巩固了国家统一；三权分立体制有利于防止专制独裁，保障资产阶级民主；民主共和制从制度上根本否定了封建专制制度
3、。这些对后来的资本主义国家起了示范作用。(2)从对美国发展的影响看宪法调整了大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展；一系列治国原则的确立建立了相对民主的资产阶级政治制度，为美国经济的迅速发展奠定了基础。(3)从历史局限性看它承认黑人奴隶制，留下种族歧视和种族压迫的烙印；印第安人、黑人奴隶和妇女的选举权被剥夺(经后来修正，得以恢复)。“邦联”与“联邦”(1)邦联：指若干独立的国家为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的联合体，实际上不是一个主权国家；各成员国拥有完全独立的主权。(2)联邦：具有统一主权的国家，其成员(国、州、邦)加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一
4、些管理内部事务的权力。美国权力制衡的运行机制三、发展巩固：两党制美国政体确立后，南北方原有的矛盾并未化解，且日益上升为对政治制度的最终形式和对国体的认可的矛盾。伴随着南北战争以北方胜利的告终和两党制的形成和完善，资产阶级政权得以巩固，民主政治有所发展。对两党制的认识如下表所示：历程19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期19世纪50年代中期，民主党与共和党对峙格局最终形成1860年以后，共和党和民主党交替执政的局面持续至今特点两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色实质都是资产阶级政党，只是代表不同的利益集团影响两党控制了国会，左右着总统选举和地方选举美国的民主共和政体建
5、立在资本主义经济基础之上经济基础决定上层建筑，政治制度要符合国情。美国历史无封建专制传统，特殊历史条件下大州与小州、工商业发达州与农业州、蓄奴州及废奴州之间的力量对比没有出现“一边倒”局面，民主革命的胜利，启蒙思想的影响，尤其是资本主义工商业的发展，这些因素导致了美国共和政体的建立。而美国的共和政体又适应并促进了当时资本主义经济的发展。素养提升素养热词美国独立战争、1787年宪法、联邦制共和制、三权分立、两党制素养解读时空观念理解从美国独立战争至1787年宪法确立美国联邦共和制政体的历程。历史解释(1)美国1787年宪法体现了“分权与制衡”原则，反映了资产阶级民主精神。美国联邦制确立了中央集权
6、与地方分权相结合的权力结构。两党交替执政，是美国共和政体的一大特色。(2)美国1787年宪法主要确立了两大制度，即联邦制和共和制，是政治制度的重大创新。前者主要涉及中央与地方的权力分配问题；而后者则以三权分立为指导思想，划分各权力主体的职权及相互制约关系。史料实证运用文献史料及史学研究等材料，印证美国1787年宪法原则及联邦共和政体的特点及影响。唯物史观运用经济基础与上层建筑关系的理论，理解1787年宪法内容及联邦制政府的特点及影响。主题一 美国1787年宪法(一)史料实证美国1787年宪法确立的原则史料一众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成众议院人数应按联邦所辖各州的人口数目比例分配。
7、参议院由州议会选举两名参议员组成之，参议员的任期为六年，每两年改选三分之一。总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意，并须出席的参议员中三分之二的人赞成。摘编自美国1787年宪法史料二美国宪法第10条修正案规定：“本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，皆由各州或人民保留之。”这条修正案确立了美国联邦政府与州政府的分权原则：联邦政府拥有宪法授予的权力，而州政府则拥有“保留权力”。探究依据史料一、二并结合所学知识，概括指出美国1787年宪法所体现的原则。提示人民主权原则、分权制衡原则、中央集权与地方分权相结合原则。|历史解释|美国1787年宪法确立的原则1联邦制原则：美国1787年宪法规
8、定美国采用联邦制，联邦政府与州政府实行分权。联邦政府与州政府的权力都是由宪法赋予的，各州保留了一些自治权。2中央集权原则：美国1787年宪法明确规定联邦政府拥有国防、外交等一切大权，把美国由一个松散的邦联，变成一个统一的联邦制国家，从而加强了中央集权。3分权制衡原则：美国国家权力分为立法权、行政权和司法权，分别由国会、总统和最高法院行使，三者独立平等，但互相制约。4民主原则：总统、议员均由民主选举产生并有任期限制，对选民负责；人民对政府进行制约与监督。5宪法至上原则：美国宪法以及国会通过的法律的效力高于其他一切法律、行政法规和规定。(二)时空观念美国1787年宪法的精神史料一制宪会议代表麦迪逊
9、认为：1787年制宪会议的与会者担负着伟大而艰巨的任务，以无比纯正的动机，彻底的献身精神和高度的责任感，全心全意投入会议工作，以实现人民所寄托的伟大目标，即设计并提出一套完整的宪法体系，补充原有宪法的不足。摘编自戴维惠特尼美国总统列传史料二美国的民主是人们通过许许多多的“妥协”来完成的，而任何成功的妥协，都既需要足够的气度，也需要高超的技巧。学者们一般以“三大妥协”来概括费城制宪会议，这就是大州与小州就国会代表权达成的妥协，北部与南部就税收和代表权上如何计算奴隶人数达成的妥协，以及北部与南部就管理对外贸易和征税达成的妥协事实上，整个现代民主政治都是妥协的产物。摘编自马克垚世界文明史解读史料一是
10、站在当事人(会议代表)的角度，认为美国1787年宪法的制定有效应对了邦联制所带来的危机，体现了锐意创新精神，秉持了公平正义，顺应了历史发展潮流。史料二是站在后来人(历史学家)的角度，认为美国民主政治体制是“三大妥协”的产物，体现出高超的妥协智慧。美国1787年宪法是美国建国初期多元利益集团谈判和妥协的结果；宪法所创立的也是一个利益谈判和妥协的政治机制；谈判和妥协使旧的宪法原则和实践得以修正，使新的宪法原则和实践得以产生。|历史解释|美国1787年宪法的精神(1)务实理性。美国作为一个新生的国家，对外为一些欧洲大国所不容；在国内，各地的反抗斗争也是此起彼伏，无权维持常备军的邦联政府对此束手无策。
11、为解决窘境，巩固独立战争的成果，美国政治精英们通过1787年费城会议制定了联邦宪法即美国1787年宪法。这个简洁的文体，既贯彻中央集权原则，又避免了专制，使新生国家化险为夷，体现了其务实理性的特性。(2)锐意创新。1787年宪法践行了欧洲启蒙思想家们的政治理论，特别是法国孟德斯鸠的三权分立理论。它不仅强调权力分立，而且追求权力制衡，创造性地实践了权力制约与平衡思想。民主共和制更彰显了这部宪法的创新特质，在实践上打破了共和制只能在小国寡民的城邦国家实行的传统认识，通过联邦制解决中央与地方的矛盾等也体现出宪法的创新特质。(3)伟大妥协。面对错综复杂的矛盾，制宪者通过许多“妥协”完成了历史使命。所以
12、从某种程度上讲，现代民主政治史是人类达成妥协的历史。(4)与时俱进。美国自1787年制定出第一部宪法之后，至今未再制定新宪法，它采用不断增补宪法修正案的方式来实现美国宪法的发展。美国的这部宪法经历风雨，它与时俱进，不断完善，历久弥新，维护着民族凝聚力，为美国长期的政治稳定与经济繁荣提供了保障。对应训练1(2019届福建厦门二模)美国制宪会议期间，北方资产阶级虽反对奴隶贸易，却支持在宪法中写入引渡逃奴的内容；联邦主义者和州权主义者在国家权力分配上争吵不休，却对禁止各州发行纸币和破坏契约义务的条款毫无争议。这充分说明美国()A制宪目的之一是保护私有财产B联邦与各州达成妥协C对保留黑人奴隶制度形成共
13、识D两大政党的主张趋同解析：选A通过题干中“支持在宪法中写入引渡逃奴的内容”可知，北方资产阶级要求保护私人财产，联邦主义者和州权主义者都对“禁止各州发行纸币和破坏契约义务的条款”持支持态度，说明他们都主张维护个人财产，故选A项；“联邦与各州达成妥协”仅是题干的内容之一，不全面，排除B项；“对保留黑人奴隶制度形成共识”也只是题干内容之一，不全面，排除C项；通过所学知识可知，在19世纪中期，美国两党制形成，“美国制宪会议期间”没有“政党的主张趋同”，排除D项。主题二 美国共和政体的建立及运行机制(一)史料实证美国政体中分权制衡理念的体现史料解读美国分权制衡的政治原则体现在参议院与众议院的分权制衡、
14、三权分立制衡、联邦政府与州政府的权力制衡、政党间的分权制衡、公民社会与国家权力之间的分权制衡等方面。权力的相互制约，最终保障了国家权力不被滥用、异化，从而为公民的自由提供了保证。需要强调的是，这一原则是在中央权力加强的条件下实施的，同时过度分权也会造成执政效率低下的问题。|历史解释|美国民主政体下分权与制衡的表现美国1787年制宪会议上充满了矛盾，如联邦政府与州政府分权的矛盾、大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾。制宪会议上各方最终妥协，通过实行联邦制、调和议员分配比例等方法缓和了各方矛盾。解决联邦政府内部的权力结构立法权归由参议院和众议院组成的国会；行政权归总统；司法权归最高司法机关联邦法院。
15、美国总统对宪法负责，不对国会负责。运行机制和主要原则是三权分立，即“分权与制衡”原则解决联邦政府与州政府分权的矛盾除宪法规定的归属联邦政府的权力外，其他权力归州政府。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间构成了一种制衡解决大州与小州的矛盾国会实行两院制，调和各州议员分配比例。参议员由各州议会选出，每州两名，任期六年；众议员由各州按照人口比例选出，任期两年解决南方与北方的矛盾承认黑人奴隶制，奴隶人口按比例计算(即把五个黑人折合为三个人来计算南方各州的人口总数)两党制的分权制衡按照三权分立的政治体制，美国国会和总统的竞选分别进行，两者的结果没有必然的联系，因而执政党不一定同时是国会的多数党。多数
16、党主导国会事务，少数党发挥制衡作用。两党相互制衡，互有竞争，监督力度加强(二)时空观念现代美国政治体制的新发展(1)在20世纪以前，国会在制定国家政策方面往往起主导作用。进入20世纪，经历几任总统的努力，权力中心逐渐向总统倾斜。富兰克林罗斯福是这一新格局的奠定者。在经济萧条、社会动荡的背景下，罗斯福采取一系列强硬措施，逐渐扩大总统的权力。例如，通过建立大批行政机构来争夺国会对特定领域的管辖权，从而扩大总统的权力范围；通过频繁提交国情咨文的方式参与立法；利用规避手段获得独立处理对外事务的权力；等等。(2)总统权力的扩张并不意味着三权分立体制被打破，总统与国会依然相互制衡。首先，总统虽然通过提交国
17、情咨文的方式干涉立法，但是并没有剥夺国会的立法权，国情咨文仅仅是建议性、纲领性的文件，不能直接决定国会的立法。其次，总统通过行政命令、行政协定以及其他方法摆脱国会干涉，但这仅仅是临时性的措施，并没有改变国会对总统决策的否决权。(3)权力中心从国会转向总统仅仅是三权分立体制下权力分配比重的变化。对应训练2(2019届山东德州高三上学期期末)根据美国宪法，最高法院拥有宪法解释权。历任总统往往会将那些赞同自己政治与哲学原则的人任命到最高法院担任大法官。该做法()A有利于总统自身的执政B反映出总统侵蚀最高法院的权力C违背了三权分立的原则D说明了美国宪法有较大的灵活性解析：选A因为最高法院拥有宪法解释权
18、，所以美国总统愿意将赞同自己的政治与哲学原则的人任命为大法官，是为了更好地协调处理二者关系，有利于总统行政，故选A项；最高法院实行的是司法独立，排除B项；法院对总统有制约权力，并未违背三权分立原则，排除C项；总统任命最高法院大法官是依据1787年宪法的规定，不能体现灵活性，排除D项。|A组|1(2017年全国卷)1800年，美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职，遭到皮克林拒绝，于是亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。亚当斯此举()A加强了联邦政府的行政权力B体现了总统与内阁之间权限不明C行使了宪法赋予总统的职权D反映了联邦党与其他党派的斗争解
19、析：选C美国宪法规定：总统既是国家元首，又是政府首脑，总统有权任免内阁成员。要求内阁成员辞职是总统的权力，故C项正确，B项错误；材料并没有体现加强联邦政府的权力，A项错误；材料仅体现内阁中意见分歧，并没有体现党派之争，D项错误。2(2014年全国卷)根据美国1787年宪法，众议员名额按照各州人口比例分配，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了独立宣言中提倡的()A主权在民原则 B天赋人权原则C各州自治原则 D各州平等原则解析：选B结合1787年宪法可知，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”，这说明1787年宪法没有给予印第安人、黑人
20、同白人同等的权利，打上了种族歧视的烙印，这违反了天赋人权、自由平等的原则，故B项正确；A、C、D三项与题干信息无关。3(2019年海南卷)19世纪60年代，美国国会通过了3条宪法修正案，禁止各州实行奴隶制和强制服役，合众国的所有合法居住者都是美国公民，各州不得剥夺公民生命、自由和财产的权利。这些修正案()A取消了各州的立法权力B赋予了国会修改联邦宪法的权力C破坏了三权分立的原则D反映出1787年宪法存在缺陷解析：选D据材料“19世纪60年代，美国国会通过了3条宪法修正案”说明1787宪法存在局限性，故选D项；据材料“禁止各州实行奴隶制和强制服役”说明不是禁止立法，排除A项；1787宪法赋予国会
21、立法权，排除B项；国会掌握立法权是三权分立的体现，不是破坏三权分立原则，排除C项。4(2019年江苏卷)1787年，美国制宪会议经过长达四个月的激烈辩论，通过了联邦宪法，各州批准宪法情况见下图。据此可知，当时的美国()A联邦体制确立经历艰难历程B各州的矛盾和分歧已经消除C南方与北方处于对立的状态D邦联政治体制尚未正式建立解析：选A据“1787年，美国制宪会议经过长达四个月的激烈辩论，通过了联邦宪法”“17871790年联邦宪法的批准”也长达三年，而且还有大面积的“多数反对联邦体制的地区”，可知在宪法确立过程中矛盾和分歧较大，这也说明联邦体制的确立经历艰难历程，故A项正确；各州的矛盾和分歧无法消
22、除，因而后来爆发了南北战争，故B项错误；美国1787年宪法协调了南方与北方的矛盾，故C项错误；邦联政治体制在美国独立后就正式建立，故D项错误。5(2018年海南卷)1874年美国选举之后，民主党控制了众议院，立即开始搜集关于执政的共和党腐败的资料，总统格兰特的许多内阁成员因此被迫辞职。由此可知，当时美国()A总统享有的权力受到限制 B两党秉持不同阶级立场C议会开始成为权力的中心 D两党制体现了制衡原则解析：选D据材料“立即开始搜集关于执政的共和党腐败的资料”，可得出内阁成员是因为腐败而被迫辞职，与总统享有的权力受到限制无关，故A项错误；两党都是资产阶级政党，秉持相同的阶级立场，故B项错误；当时
23、美国实行三权分立原则，议会并非权力的中心，故C项错误；据材料“民主党控制了众议院，立即开始搜集关于执政的共和党腐败的资料”，可得出当时美国民主党利用控制的众议院制衡共和党，两党制体现了制衡原则，故D项正确。|B组|1(2019届河南中原名校高三第五次质量考评)美国宪法的起草人汉密尔顿和詹姆士麦迪逊分别代表北部资产阶级利益和南部种植园奴隶主利益，两人在很多问题上存在分歧，但以他俩为首的代表们在经历了长期激烈争论之后，最终却通过了一部联邦宪法，决定实行联邦制。这表明()A宪法起草人不同立场引起会议争论B宪法代表了美国人民的根本利益C双方都主张建立强有力的中央政府D美国南北方经济矛盾被彻底根除解析：
24、选C据材料“北部资产阶利益和南部种植园奴隶主利益，两人在很多问题上存在分歧最终却通过了一部联邦宪法，决定实行联邦制”可知，虽然双方存在分歧，但是都主张建立强有力的联邦政府，故选C项；材料强调的是双方主张建立强有力的政府，而非强调宪法起草人的立场，排除A项；材料体现不同利益集团之间达成共识，而未涉及美国人民的根本利益，排除B项；依所学可知，南北战争后，南北方矛盾才被消除，排除D项。2(2020届安徽“皖南八校”高三第一次联考)1787年，鉴于先前对殖民地总督的认识，美国制宪会议的一些代表要求设立一个不能否决法律的行政长官，其他代表认为共和国需要一位强有力的行政长官。经过大量辩论，代表们设立了一位
25、被宪法授予了可制衡议会的足够权力的行政长官。这一“行政长官”的设立()A体现了分权制衡的基本理念B实质上是中世纪国王的翻版C践行了联邦体制的基本原则D满足了不同阶层的政治需求解析：选A由材料“被宪法授予了可制衡议会的足够权力的行政长官”可知，立法权与行政权分离且相互制约，这体现了分权制衡的原则，故选A项；B、C、D三项均不符合题意，排除。3(2019届福建福州二模)2018年12月22日，因美国总统特朗普和国会民主党议员未能就再拨款50亿美元用于修建美墨边境墙问题达成共识，美国9个内阁级联邦机构宣告关闭。这体现了美国()A分权制衡原则 B政党制约原则C联邦共和原则 D责任内阁原则解析：选A题干
26、提及了美国总统和国会民主党议员之间的矛盾，导致“美国9个内阁级联邦机构宣告关闭”，这反映了美国行政权与立法权之间的制约平衡现象，故选A项；题干涉及的是总统和国会议员之间的矛盾，并非政党之间的矛盾，排除B项；题干涉及了总统和国会民主党议员之间的矛盾，并非中央与地方之间的矛盾，排除C项；美国实行的是总统制民主共和制，并非责任内阁制，排除D项。4(2019届河南洛阳三模)美国1787年宪法中，政府职权和组织活动都有明确规定，政府必须在法律范围内进行活动。政府在行使权力的时候，必须保证个人权利和自由。这体现了美国1787年宪法的()A民主主义精神 B分权制衡原则C共和主义精神 D有限政府原则解析：选D
27、“政府必须在法律范围内进行活动。政府在行使权力的时候，必须保证个人权利和自由”表明政府的权力是受到限制的，体现了美国1787年宪法有限政府原则，故选D项；A、B两项在材料中无从体现，排除；共和主义精神是指总统等政府官员都由民选产生，材料的内容是说政府的权力受到制约，排除C项。5(2019届安徽“江淮十校”高三第三次联考)下图漫画选自英国一周杂志网站。方框中英语的意思是：“美国的三大政治机构。”该漫画的寓意是，当今美国()A三权分立制度已经遭到破坏B政党斗争导致国家走向分裂C总统个人把持国家行政大权D总统与国会的矛盾日趋激化解析：选C根据题干漫画中方框内容可知，该漫画反映的是美国三权分立的政治制度，再结合漫画右下角“特朗普”内容以及树枝严重向右倾斜的状态，可以得知在当今的美国，总统把持了行政大权，故选C项；漫画表明美国在三权分立制度之下，各种权力的制衡关系，三权分立制度并没有遭到破坏，排除A项；当今的美国仍是一个统一国家，没有走向分裂，排除B项；漫画反映了三权之间的制衡，没有体现出某两种权力之间的矛盾激化问题，排除D项。
