1、第二课 社会主义初级阶段的经济制度和社会主义市场经济2.1.1 公有制是社会主义经济制度的基础【学习目标】公有制是社会主义经济制度的基础【预习导读】1、 生产资料公有制是社会主义经济制度的基础（1）是生产关系的基础。（2）社会主义公有制的建立，使整个社会生产过程发生了根本变化。社会生产目的社会成员之间（3）社会主义公有制和社会化大生产的适应性所以，生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义制度的基础。2、 社会主义公有制经济（1）国有经济：（含义、地位作用）（2）集体经济：（含义、地位作用）（3）混合所有制经济中的国有成分和集体成分。3、 公有制的实现形式是多种多样的。【解疑释惑】1、
2、 生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。经济制度是一定社会中占主体地位的生产关系的总和。生产关系包括所有制关系、生产过程中人与人的关系、分配关系。生产资料所有制是生产关系的基础。社会主义公有制的建立，使整个社会生产过程发生了根本变化。社会成员之间根本利益一致性决定着人与人之间的关系和分配关系。所以，生产资料公有制决定着社会主义生产关系的性质，是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。2、 社会主义公有制经济的含义我国社会主义公有制经济包括：国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上。第一，对关
3、系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；第二，国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。集体经济是社会主义经济的重要组成部分，起着重要作用。目前，我国农村的集体经济实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。混合所有制经济是指由各种不同所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。这种混合所有制经济中的国有成分和集体成分，都属于公有制经济。3、 公有制的实现形式是多种多样的。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织方式，如股份制、承包、租赁等，都可以利用。而股份制是公有制的主要实现形式，关键看控股权掌握在
4、谁手里，如果国家和集体控股，企业就具有明显的公有性，有利于增强公有制的主体地位，扩大公有资本的支配范围。【热点点击】1、 中共十六届三中全会提出，要完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。这样做有利于增强国有经济的控制力、竞争力，进一步增强国有经济的主导作用。2、 中共十六届三种全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定指出，要坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，积极推行公有制的多种有效实现形式，
5、加快调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。这是我们在公有制实现形式问题上的重要突破。3、 十届全国人大二次会议指出，要深化国有资产管理体制和国有企业改革。抓紧完善国有资产监督管理相关法规和实施办法，研究建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系，进一步落实国有资产经营责任。要积极推进国有企业规范的股份制改造，完善产权结构和法人治理结构，推动企业经营机制转换。要大力发展混合所有制经济，逐步使股份制成为公有制的主要实现形式。要继续做好
6、电信、电力、民航等行业的改革重组工作，稳步推进邮政、铁路行业改革。推进市政公用事业的市场化进程。通过改革和发展，形成一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大公司大企业集团。继续推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济。【高考试题】（一）单项选择题1、（2005全国卷）下列属于公有制经济的是 （A） A混合所有制经济中的集体成分 B。混合所有制经济中的外资成分 C有限股份公司中的公众股 D。合伙企业 2、（2004 江苏）要坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，使成为我国公有制的主要实现形式。 （C）A.股份合作制 B.租赁制 C.股份制 D.承包制3.（2004 江苏）党的十六
7、届三中全会强调，要“进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力”。之所以要增强国有经济的控制力，从哲学上讲是因为 （B）A.任何事物都是部分和整体的统一B.事物的性质主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所规定的C.内因是事物变化发展的根本原因D.事物的发展是由弱到强、由低级到高级的运动过程4.（2004 上海）党的十六届三中全会指出：要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展混合所有制经济。混合所有制经济是 （D）A市场经济的主体B.现代企业制度的基本特征C.非公有制经济的重要组成部分D.由不同所有制形式通过合股
8、方式融合而产生的5、（04北京）中共十六届三中全会提出，要使股份制成为公有制的主要实现形式。这里的股份制 （C） A必须由国家或集体控股 B。是产品的分配方式 C指混合所有制经济 D。都具有公有制性质（二）不定项选择题6、 （2004 上海）国务院决定注资450亿美元国家外汇储备，对两家国有独资商业银行中国银行和建设银行进行股份制改造，使其成为现代金融企业，说明 （A）A.股份制是公有制的实现形式B.金融业在国民经济中起主导作用C.商业银行是现代银行体系的核心D.商业银行是政府管理金融市场的机构（三）论述题（2000 全国）7、 表1 A地区工业总产值构成 单位：%1978年1998年国有工业
9、企业城镇集体工业企业国有和国有控股工业企业城镇集体工业企业私营、集体工业企业其他603911324512注：1978年A地区工业产值几乎在所有行业中都占很大比重。 1998年A地区国有和国有控股工业企业产值只在重点行业中占较大比重，其中电力、通信、自来水、煤气生产和供应业占80%；在化学、冶金等基础原材料产业占50%；在电子、医疗等高新技术产业占40%。 表2 A地区工业发展状况比较国有和国有控股工业企业资产总额（亿元）1998年各类经济成分创造工业增加值的比重（%）19781998年工业增加值年平均增产速度（%）1978年1998年公有制经济非公有制经济全国A地区58.52348.85743
10、11.818.1（1）上述两表各反映什么经济现象？（2）表1和表2之间有什么经济联系？（3）这些经济现象与联系说明了什么？答案：（1）表1反映：A地区从19781998年的20年间，非公有制工业有很大发展，国有工业的比重下降；单纯的国有企业变成国有企业和国有控股企业并存；此外，国有工业企业的分布也有很大变化，即国有工业企业只在重点行业占较大比重。表2反映：A地区从19781998年的20年间，国有和国有控股工业企业有了很大发展，1998年公有制经济所创造的工业增加值超过非公有制经济；同时该地区的工业增加值的年平均增长速度高于全国的平均水平。(2) A地区的多种所有制经济共同发展的同时，国有经济
11、也在日益壮大。（3）A地区的事例说明：公有制为主体体现在两个方面：其一，公有资产占优势要有量的优势，更要注重质的提高；其二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导地位主要体现在控制力上。具体地说，国有经济的作用既要通过国有独资企业实现，也要通过国有控股和参股企业实现。【高考仿真】(一)单项选择题1、 在我国社会主义初级阶段，国有经济是国民经济的领导力量，在国民经济中居于主导地位，其主导作用主要体现在 （A）A.对国民经济的控制力上 B.对基本投资的控制力上C对关键领域的控制力上 D。对重要行业的控制力上2、混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于 （A）A.公有制经济
12、B.非公有制经济 C.国家所有制经济 D.全民所有制经济3、我国现阶段公有制的实现形式有 （C）股份制 股份合作制 承包经营责任制 租赁经营责任制 A. B. C. D.4、我国512家最大的国有骨干企业占国有工业总数不到1%，而资产量占55%，销售收入占60%以上，向国家提供的利税占85%。当前，我国国有资产在能源、铁路运输、钢铁和邮电通信等产业中的比例分别高达95%以上。这表明 （A）A.国有经济在国民经济中起主导作用B应提高国有企业在社会总资产中的比例，才能使其控制国民经济命脉C公有制主体地位主要体现在量的优势上D公有制主体地位，不是体现在量的优势上，而是体现在控制力上十六届三中全会的决
13、定中指出：“坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用”，从我国目前国有经济的布局来看，石油工业92.1%是国有，石化包括衍生的化工工业化纤、化肥行业69.3%国有，电力行业90.6%国有，汽车行业72%国有，冶金行业64.4%国有，铁路行业83.1%国有，煤炭行业70%国有，民航、金融行业90%以上是国有，军工行业更是99.5%国有。据此回答56题5、我国现阶段，公有制占主体地位，它要求 （C）公有资产在所有行业、所有地区占优势国有经济控制国民经济命脉国有经济在国民经济中发挥主导作用公有资产占优势，不仅要有量上的优势，更要注重质的提高A. B. C. D.6、我国社会主义的根本经济特征是
14、（A）A.生产资料公有制B.国有经济起主导作用C.人民代表大会制度D.社会主义市场经济（二）不定项选择题 7、中共十六届三中全会指出：“积极推进公有制的多种有效实现形式完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。”这表明，在我国 （ACD） A国有经济在国民经济中的主导作用将进一步加强B集体经济在国民经济中发挥着重要作用C公有制的主体地位将得到进一步巩固和发展D鼓励、支持公有制经济的发展 8、适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有
15、制经济，实现投资主体的多元化，是股份制成为公有制的主要实现形式。这是因为 （ ） A股份制和混合所有制经济是社会化大生产条件下市场配置资源的必然结果 B由国家或集体控股的混合所有的股份制企业具有明显的公有性质 C股份制成为我国公有制的主要实现形式有利于公有资本支配范围的扩大 D股份制从根本改变了公有制的性质从而增强了公有制经济的活力、据统计，在我国9200多家股份公司的6000亿元的股本总额中，国家股占43%，法人股占25%，其余社会分散的公众股占32%。国家用较少的资金控制了更多的资产。这表明（ A ） A实行股份制扩大了公有资本的支配范围，巩固了国有经济的主导地位 B股份制开始使我国经济私
16、有化 C股份制虽然是资本主义性质的，但可以洋为中用 D公有制的实现形式可以多样化（三）简答题10、有人说：“在我国，坚持公有制的主体地位，就是要坚持国有经济的主导作用。”请用所学知识作简要评价答案：（1）公有制的主体地位主要体现在：第一，就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势；第二、国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。可见认为坚持公有制的主体地位，就必须发挥国有经济的主导作用是正确的。（2）公有制的实现形式是多样的，一切反映社会化大生产规律的经营方式和组织形式都可以利用，公有制经济不仅包括国有经济，还包括集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。因此，不能把公有制经济等同于
17、国有经济，也不能把公有制经济为主体与国有经济为主导等同。（3）题中观点看到了国有经济对坚持公有制经济主体地位的重要作用，但把公有制经济等同于国有经济是不科学的。2.1.2 公有制为主体、多种所有制经济共同发展教学目标 1、我国现阶段的主要非公有制形式2、公有制的主体地位体现3、我国社会主义初级阶段的基本经济制度确立的必然性预习导读 1、在我国现阶段，非公有制经济形式和地位（1）形式：个体经济、 经济和 经济。（2）地位：非公有制经济是我国 的重要组成部分。2、公有制在国民经济占主体地位公有制在国民经济中占主体地位，主要体现在：第一就全国而言， 。第二， 。3、社会主义初级阶段的基本经济制度：公
18、有制为主体，多种所有制经济共同发展。确立这一基本经济制度的原因，从根本上说，是由 决定的。具体地说，是由 和 决定的。首先， 。其次， 。第三， 。解疑释难 1、非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 （1）非公有制经济的存在，是由我国社会主义初级阶段的基本国情决定的。社会主义市场经济的发展、运行，同非公有制经济紧密联系在一起，非公有制经济是促进我国经济发展的重要力量。（2）“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”与过去的提法“非公有制经济是社会主义经济必要的有益的补充”是有区别的。现在的提法是非公有制经济作为“社会主义初级阶段基本经济制度的有机组成部分”，使非公有制的地位和作
19、用得到进一步的确认。在现阶段，我国不是把非公有制经济看作社会主义经济制度之外的异己力量，而是社会主义经济制度内不可缺少的一部分，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。（3）尽管在我国现阶段公有制经济是主体，但非公有制经济与公有制经济的市场地位是平等的，都是市场竞争的主体。2、公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用的关系。（1）公有制经济的主体地位体现在公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济的命脉，对经济发展起主导作用。公有制的主体地位是就全国来说的，有的地方，有的产业，可以有所差别；公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。（2）国有经济的主导作用的发挥表现为：
20、第一，在关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。第二，从发展的角度来说，国有经济还必须不断提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展。（3）坚持公有制的主体地位，是侧重于所有制结构中各种所有制成分的比例；而国有经济的主导作用，则是侧重于国有经济在国民经济的发展中所处的地位和对国民经济的性质和发展方面所起的作用而言。热点点击（1）党的十六大报告指出：“根据解放和发展生产力的要求，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制为主体，促进非公有制经济的发展，统一于社会主义现代化的进程中，不能把二者对立起来，各种
21、所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自的优势，相互促进，共同发展。”（2）党的十六届四中全会报告指出：“正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发挥国有经济的主导作用，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化建设进程中相互促进、共同发展。”巩固练习一、单项选择题：1、来自海关总署的统计显示，2004年前7个月我国私营企业进出口额达到280.2亿元，同比增长1.7倍，远远高于全国外贸进出口增长37.9%的平均水平。这表明（ ）A、私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分B、私营经济已成为社会主义经济的基础C、私营
22、经济是市场经济发展的主体D、私营经济在我国经济发展中起主导作用2、我国公有制经济是社会主义制度的经济基础。公有制经济的主体地位主要体现在 在社会总资产占优势。（ ）A、国有资产 B、集体资产 C、公有资产 D、混合资产3、要坚持公有制的主体地位，必须做到（ ）A、国有资产在社会总资产占优势 B、国有企业在全国企业总数中占绝大多数C、国有经济控制国民经济命脉 D、公有制经济在各地区各部门都起主导作用4、党的十六大报告指出：“必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济的发展。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自的优势，相互促进，共同发展。”这表明（ ）A、在社会主义初级阶段，各类经济在国民经济
23、中的地位是平等的B、在我国现阶段，个体、私营和外资经济已成为社会主义经济的重要组成部分C、在我国现阶段，非公有制经济和公有制经济在市场竞争中的地位是平等的D、在我国现阶段，非公有制经济经营范围完全放开二、不定项选择题：5、党的十六届四中全会强调，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。这是因为（ ）A、公有制是社会主义经济制度的基础B、只有坚持公有制的主体地位，才能保证我国经济发展的社会主义方向C、公有制在国民经济中起主导作用D、只有坚持公有制为主体地位，才能实现共同富裕6、2005年人民日报曾载文指出，党的十六届四中全会以来，我国在公有制为主体的条件下巩固和发展了非公有制经济，实行按劳分配与按生
24、产要素分配相结合，促进生产力的发展和社会经济的繁荣。在公有制为主体的条件下，鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展有利于（ ）A、培育新的经济增长点，增加国家财政收入B、活跃市场，方便人民群众生活C、防止两极分化，实现共同富裕D、扩大就业，增加劳动者收入三、辨析题：7、辨题：加快调整国有经济布局和结构，国有经济的比重会相对下降，因此一定会改变公有制的主体地位和我国的社会主义性质。四、论述题：8、表1：某地区各种所有制企业数量情况年份国有企业集体企业非公有制企业混合所有制企业200035家22家18家5家20055家8家42家60家注：表中所减少的国有企业和集体企业大多与非公有资本以股份制
25、的形式组成混合所有制企业。五年来该地区经济总量翻了两番，其中非公有制企业和混合所有制企业所创造的产值占全部产值的80%以上。表2：该地区劳动力在各种所有制企业中的就业情况年份国有企业集体企业非公有制企业混合所有制企业失业率200023%25%34%10%8%20055%10%40%44%1%注：五年中该地区每年新增劳动力达10万人，还有近20万人实现了再就业。另据统计，该地区五年来，各种民事纠纷大大减少，刑事案件发生率降低了50%。阅读上述材料，请回答：（1）表1、表2（含注）各反映了什么经济现象？（2）结合表1和表2，谈谈该地区的做法对其他地区改革和发展有哪些启示？参考答案一、单项选择题：1
26、、A 2、C 3、C 4、C二、不定项选择题：5、ABD 6、ABD三、辨析题：7、调整国有经济布局和结构不会改变公有制的主体地位和我国的社会主义性质。（1）公有制为主体，不等于说国有经济占主体，公有制的实现形式可以多样化。（2）公有制的主体地位主要表现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。（3）从量上看，调整后，国有企业的数量会相对减少，国有资产的比重会相对降低，但公有制经济的比重仍然会占优势。（4）从质上看，调整后，国有经济将会更加有力地控制国民经济命脉，竞争力会进一步增强，其主导作用将会得到更好的发挥。总之，只要公有制的主体地位不变，只要国有经
27、济控制国民经济命脉，只要国有经济的控制力和竞争力得到增强，我国的社会主义性质就不会改变。四、论述题：8、（1）表1反映了某地区1998年以来的五年间，包括国有企业和集体企业在内的公有制企业数量在减少，而非公有制企业特别是混合所有制企业的数量不断增加，所有制结构在不断调整和优化，股份制成为该地区公有制的主要实现形式，由此带来了该地区经济的跨跃式发展，非公有制企业和混合所有制企业对当地经济发展贡献巨大。表2反映了该地区1998年以来的五年间，劳动力在各种所有制企业中的就业情况发生了很大的变化，国企和集体企业的劳动力大量向非公有制和混合所有制企业转移，非公有制企业尤其是混合所有制企业成为该地区新增劳
28、动力就业和下岗人员再就业的主要渠道，由此使该地区的失业率不断下降，社会稳定，人民安居乐业。（2）要注重所有制结构的调整和优化，加大公有制企业尤其是国有企业改革的力度，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体的多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式；大力发展和积极引导非公有制经济；把所有制结构的调整和优化与劳动力的就业结合起来，使非公有制企业特别是混合所有制企业成为解决劳动力就业的主要渠道；就业是民生之本，在改革和发展过程中，一定要把解决就业问题作为大事来抓，只有这样才能在经济发展的同时，促进社会的全面进步。2.1.3 以按劳分配为主体多种分配方式并存一 教学
29、目标1 按劳分配为主体多种分配方式并存 2。生产要素按贡献参与分配原则3 公民的合法私有财产不受侵犯二 预习导读本框知识结构以按劳分配为主体多种分配方式并存式分解 含义款额 一。以按劳分配为主体 作用其所长 个体劳动所得验生活 二。其它分配方式 按生产要素分配 福利性分配 三多种分配方式并存的原因 三 解疑释难1 按劳分配为主体多种分配方式并存把按劳分配与按生产要素分配结合起来的必然性理解此重点关键是把握经济常识的基本知识：生产关系的内容及其与生产力的关系。其次，应从市场经济发展的现实需要理解。最后，抓住其重要性这是由我国现阶段所有制结构决定的。生产关系包括三大内容：生产资料归谁所有人们在生产
30、中的关系和地位如何产品如何分配，其中生产资料归谁所有是基础它决定其它两个方面。现阶段我国实行以公有制为主体多种所有制经济共同发展的所有制结构，这直接决定了我国的分配制度只能是以按劳分配为主体多种分配方式并存的分配模式。这种分配制度与我国现阶段生产力水平相适应。生产力决定生产关系。一个社会究竟采用何种分配方式最终是由该社会生产力发展状况决定的。我国现阶段生产力发展不平衡和多层次性的总体状况是决定我国分配制度的最终原因。这是发展我国社会主义市场经济的客观要求。市场经济的有效运行是以市场主体的多元化为条件的不仅存在着生产要素的多种所有者而且形成了包括生产要素市场在内的市场体系，因此必须承认按生产要素
31、分配，能激励人们有效地利用生产要素提高生产要素的利用率。否则，社会主义市场经济就难以顺利运行。实践还证明这种分配制度有利于资源优化配置调动各方面的积极性创造性对加快经济发展和实现共同富裕起了促进作用。2 走出误区 按劳分配必然产生公平，按要素分配必然产生高效率 【剖析】按劳分配是社会主义制度下个人消费品分配的基本原则。按劳分配是按照劳动者提供的劳动数量和质量实行多劳多得少劳少得。因此，按劳分配体现的公平只是分配原则的公平而不是分配结果的公平。事实上这种分配原则会导致下列的不公平：由于每个劳动者向社会提供的数量和质量不同，因此他们获得的劳动报酬也就不一样。按生产要素分配与经济运行的高效率之间没有
32、必然的因果关系。按生产要素分配可以促进经济的高效率发展，也有可能导致经济运行的低效率，其中的关键是要正确处理好贫富差距的问题。适当的贫富差距可以刺激经济的发展提高生产力水平。差距过大，社会上的不稳定因素将会不断增加必然导致经济发展和社会生活的混乱状态。总之，按劳分配和按生产要素分配都以提高社会生产力水平和提高经济效率作为理论出发点的，不能简单地把按劳分配同公平等同起来，把按生产要素分配与高效率等同起来。从我国二十多年改革开放的实践看，按生产要素分配的确导致了社会生产力水平的极大提高，但并不是只有按生产要素分配才能提高效率，按劳分配也能提高效率；同样，我们不仅应该对按生产要素分配拉大差距的副作用
33、给予足够的重视，更应该正确对待实行按劳分配所产生的事实上的不平等。3 走出误区 把劳动收入等同于按劳分配收入。【剖析】 在我国现阶段，劳动者的劳动收入是多种多样的，主要有国家机关的工作人员和公有制企业事业单位职工按劳分配的收入，个体劳动者的劳动收入，经营风险中经营者凭借复杂劳动而获得的劳动收入，而按劳分配仅指公有制经济中劳动收入，所以，二者不能等同。四 热点点击1 热点问题：公民合法的私有财产不受侵犯第一， 对私有财产权的保障更为全面。“公民的合法的私有财产不受侵犯”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”“国家为了公共利益的需要可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补
34、偿。”征收的三项条件：一是为了公共利益的目的；二是必须严格依照法律规定的程序；三是必须给予补偿。有利于正确处理私有财产保护和公共利需要的关系。 财产权入宪有着重要的意义。首先，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段的基本经济制度促进非公有制经济发展。个体私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量。发展非公有制和保护私有财产权有着密切的联系。只有保护和承认私有财产权，才能产生和发展非公有制经济，才能鼓励非公有制经济发展。其次，有利于调动广大人民群众全面建设小康社会的创造性和积极性。财产权体现了对公民合法的物质利益的保护，以及对个人追求合法物质利益的肯定，可以
35、促促使人们追求和创造财富。我国宪法保护私有财产，显然有利于极大地调动人们创造物质财富的积极性创造性和主动性，鼓励人们合法致富勤劳致富，增加公民的家庭财产，使人们的生活殷实起来，从而促进全面建设小康社会目标的实现。第三维护了社会公正。使合法的私有财产有了法律保障。同时，改变了公权和私权不平等的状况，。使公私权之间的交易规则趋于平等。这就促进市场要素的自由流动与优化配置，促进市场机制和市场经济原则的建立，从而创造出人人可以通过公平竟争取得合法私有财产的良好环境。第四表明我国正按照文明政治市场经济发展的要求，构筑文明政治市场经济的运行基础，这有助于树立好的国际形象。标志着我国社会主义政治文明的进步。
36、2 热点训练中共十六届三中全会指出：要完善按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。2005年3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出。整顿和规范分配秩序，抓紧完善个人所得税制度，加大收入分配调节力度，逐步理顺分配关系，努力解决部分社会成员收入差距过大的问题，促进社会公平。为什么要重视解决部分社会成员收入差别过大的问题？。为什么要完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度？【解析】 本题考查我国分配制度方面的问题。第一设问，涉及消除个人收入差距过大的问题，一是社会主义本质，二是社会主义市场经济的根本目标。实行我国分配制度的
37、原因，可以参照材料的三点内容回答。参考答案：这是由社会主义本质决定的。社会主义本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。这是由社会主义市场经济的根本目标决定的，社会主义市场经济以共同富裕为目标，所以要重视解决社会成员收入差距扩大的问题，防止两极分化的出现。这是与我国生产力水平相适应的。我国现阶段生产力总体水平低而不平衡和多层次状况，不可能实行单一的分配方式。这是由我国公有制为主体多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的。这是发展社会主义市场经济的客观要求。五 巩固练习（一） 单项选择题1 据上海高新技术成果转化服务中心统计，全市1300家认定转化项目企业中，科技人
38、员持股总量逾5亿元，人均近50万元。科技人员的技术入股属于A按劳分配 B按生产要素分配 C按资本要素分配 D按经营成果分配2 十六大报告指出，“一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。”“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。”根据这一精神，受国家保护的个人收入有 存款利息股票收益工资收入传销收入A BCD3在我国现阶段，按劳分配以外的个人收入分配方式主要包括 按个体劳动者的劳动成果分配按劳动力价值分配私营企业主的投资经营活动所获得的收入股息利息债券ABCD4近年来，我国经济特区的许多企业高薪聘用科技人员，并允许他们科技入股，根据企业经济效
39、益分红。科技人员这些收入属于A按劳分配所得 B按劳动力价值分配所得 C按生产要素分配所得 D按劳分配和按生产要素分配所得5我国现阶段，下列收入属于按劳分配所得的有A国有企业职工的奖金和津贴 B个体劳动者的劳动收入C三资企业工人的工资 D企业承包经营者的年薪（二） 不定项选择题1 领取一份工资，他还持有本公司的一些股票，年底获得了股息收入。这表明，决定他的收入的分配方式有A按劳分配 B按需分配 C按平均原则分配 D按劳动要素分配2 农民称家庭联产承包责任制是：“大包干，大包干，直来直去不拐弯，交足国家的，留足集体的，乘下的都是自已的。”之所以说“大包干”体现了社会主义按劳分配原则，是因为A它扩大
40、了农民生产经营自主权B它将农民的“产”和“酬”结合起来C它正确处理了国家集体个人三者之间的利益关系D它是中国农民的伟大创造（三） 简答题 中国共产党第十六次全国代表大会指出，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，在经济建设和经济体制改革中，要以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者水平。请运用经济常识的有关知识，论述如何扩大中等收入者比重，提高低收入者水平。解决这一问题的关键是解放和发展生产力。同时对生产关系进行相应调整。坚持公有制主体地位，防止两极分化，鼓励支持引导非公有制经济发展，增加个人收入。完善按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先
41、兼顾公平的原则。加强宏观调控，推进产业结构调整，利用税收等经济手段对居民收入进行有效调节，完善社会保障制度。（四） 辨析题“按技术信息要素分配，是指科技工作者，信息工作者提供新技术和信息资料取得的收入。”这表明对科技人员的分配形式是按技术要素分配。 不能一概而论。具体地说，对科技人员的分配形式主要有以下几种情况：公有制的主要分配形式是按劳分配因此公有制企业中科技人员的分配形式主要是按劳分配。在股份制企业中，科技人员向企业投资入股，获得相应股份，从股份分红中获得相应的收入，属于按技术要素投入获得收入。在私营企业和外商独资企业中，其职工工资只能是劳动力的价值，是按劳动力要素分配。科技人员自办科技实
42、体，其科技成果或技术专利归自已所有。科技人员把技术转化成商品所得收入属于按个体劳动者的劳动成果分配。（五） 论述题 中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定强调，要推进收入分配制度改革，完善按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。 为什么完善以按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度？ “鼓励一部分人先富起来”和“重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题”是否矛盾？为什么？ 第一问：这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的；这是由我国所有制结构决定的这
43、是发展社会主义市场经济的客观要求 第二问：不矛盾。因为只有鼓励一部分人先富起来合理拉开收入差距，才能真正体现按劳分配调动劳动者生产积极性，实现共同富裕。只有合理调节收入差距，才能防止收入过分悬殊维护社会稳定，增强人民坚定社会主义的信念，更好地促进经济发展。因此我们在理顺分配关系时，既要反对平均主义，又要防止收入过分悬殊。2.2.1市场经济的一般特征（一） 教学目标：1 市场有广义和狭义之分。2 市场经济就是市场在资源配置中起基础性作用的经济。3 市场经济的一般特征：平等性，竞争性，法制性，和开放性（含义、原因、作用等）4 市场经济是实现资源优化配置的一种有效形式。（二） 预习导读： 狭义市场：
44、-，即有形市场 （1） 广义市场：-市场经济的一般特征 （2）市场经济：是社会化的商品经济，是-作用的经济 （3）一般特征：-、-、-、和- （4）市场经济是-的一种有效形式。（三） 解疑释难：1、掌握市场经济的含义：掌握市场经济是通过供求、价格、竞争三要素相互联系，相互依存、相互制约发挥优化配置作用的。掌握市场对资源的优化配置的实质就是价值规律对生产资料和劳动在社会各部门的分配和调节作用。而这一调节作用又是通过价值规律来刺激商品生产者提高劳动生产率，导致商品生产者优胜劣汰作用的引导来实现的。2、 商品经济不等市场经济。要注意把商品经济和市场经济相区别：第一：含义不同（略）。第二：考察问题的角
45、度不同。商品经济是相对与自然经济和产品经济而言的，讲的是生产的产品是否用于交换。市场经济是相对于计划经济而言的，讲的是资源配置方式。第三：出现的时间不同。商品经济产生与原始社会末期，市场经济形成与资本主义初期。（四） 热点点击： 1、有些地方动用执法部门设关卡，不让外地产品流入本地市场；有的公开限制外地产品进入本地市场，强令推销当地产品；有的组织质量监督部门专检外地产品“暴光”以达到“扫地出门”的目的，这种做法：（ D ）1、 抹杀了市场经济开放性的特点 2、 违背了市场经济的公平竞争的原则3、 肯定了地方保护主义的积极作用4、 认为发展市场经济可以离开统一的大市场A：1 2 B：2 3 C：
46、2 3 4 D：1 2 4 2、近年来，航空，公路运输迅速发展，铁路交通的铁老大地位受到动摇。为了增强市场竞争力，铁路部门推出灵活定价，客车提速，提高服务质量等措施。这表明：（ ABC ） A：企业发展应以市场为导向 B：市场竞争给铁路部门带来了新的活力。 C：市场经济的发展会打破运输市场的垄断格局。 D：宏观调控是铁路部门提高经济效益的手段。 3、（辨析）：降价销售是市场竞争的唯一途径。（1） 价格竞争是市场竞争的主要内容。企业对自己产品的合理降价销售，不仅是市场经济中的正确行为，而且对促进企业改进技术和加强管理有促进作用。（2） 降价本身也有一定限度。如果是以低于成本价，以击败竞争对手为目
47、的进行低价销售，则是违法行为，不正当竞争行为会导致企业和国家利益受损。（3） 市场竞争除了合理的价格竞争以外，更关键的是企业在技术、管理、产品质量和售后服务等方面的竞争。（五） 巩固练习：（一） 单项选择：1、 经济条件下，对资源配置起基础性作用的是：（ ）供求关系 价格机制 竞争机制 宏观调控A、 B、 C、 D、2、不少农民“跟风种地”，去年市场什么品种走俏，今年就种什么品种，结果往往事与愿违。他们之所以不能取得预期的经济效益，其原因是市场调节具有：（ ）A：开放性 B：竞争性 C：自发性 D：滞后性3、某地喜获丰收后，直到来年初仍有一大半卖不出去。果农起初以为果树种植太多，超过了市场需求
48、。但后来发现其他地区的优质苹果却以高价畅销。这一事实使他们认识到：市场不是不需要苹果，而是不需要品种和质量差的苹果。依据所学的经济常识，从中可以看出，在市场经济条件下：（ ）信息是重要的经济资源 竞争使商品优胜劣汰 供求关系决定商品价值 生产决定需求A、 B、 C、 D、4、“泛珠三角”，简称“9+2”，是为了充分发挥广东、广东等九省和香港、澳门各自优势，实现资源优化配置而提出的发展构想。这一构想：（ ）体现了市场的开放性特征 旨在通过港澳促进内地的发展旨在通过内地带动港澳产业升级 有利于形成有序的竞争A、 B、 C、 D、（二） 不定项选择：1、 制售假冒伪劣商品违背了市场的（ ）A、 平等
49、性 B、竞争性 C、法制性 D、开放性2、 我过制定，通过了一系列法律法规来规范市场经济运行中的行为，这是因为：（ ）A、 从一定意义上讲，市场经济就是法制经济B、 加强经济立法，才能保障社会主义市场经济的健康发展C、 健全的法律是社会主义市场经济的内在要求D、 市场自身的缺陷的弥补和修正，离不开法律制度3、 某企业利用宣传广告谎称开展让利酬宾，推销一些过期的劣质产品，受到有关部门的查处。该企业的行为：（ ）1. 损害了消费者的合法权益A、 破坏了市场的公平竞争和市场秩序2. 破坏了市场经济的法制性3. 违反了市场经济的开放性（三） 简答题我国的粮油市场，农资市场，药品市场，图书音像市场等重要
50、商品市场存在严重的假冒伪劣现象，这严重损害了国家和人民的利益，危害了人民的生命和财产安全，侵犯了消费者的合法权益，干扰了社会主义市场经济的秩序，损害了我国的国际形象，败坏了社会风气，请问怎样才能杜绝假冒伪劣产品？附参考答案：（一） 单选：1、A 2、D 3、A 4、C（二） 不定向选择：1、BC 2、ABCD 3、ABC（三） 简答：（1） 加强法制建设，基本做到有法可依，执法必严，违法必究，完善法律监督体系，依法整顿市场经济秩序，严厉打击制假售假活动。（2） 加强社会主义道德建设，尤其是职业道德建设。正确认识和处理市场经济与集体主义的关系。把以德治国的方略贯彻到经济建设中去。（3） 加强和改
51、善国家的宏观调控，铲除地方保护主义，建立统一开放的适应社会主义市场经济体制的生产、流通管理体制。（4） 消费者应增强法律意识，加强自我保护意识，自觉抵制假冒伪劣产品。2.2.2 国家的宏观调控教学目标 1、知识方面：识记并理解国家宏观调控的必要性,国家宏观调控的主要目标和调控手段。 2、能力方面：培养学生对事物根本性质的认识能力，收集和运用实例综合分析问题的能力。 3、觉悟方面：从理论上认识社会主义的优越性，社会主义市场经济条件下国家宏观调控的必要性和优越性。预习导读 1.宏观调控的必要性 在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用，但是，市场的调节作用不是 的，同时它也存在
52、、 和 等弱点和缺陷，所以，市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥 的作用，而且需要国家的 。只有加强国家的 ，才能克服市场的种种缺陷，把“ ”与“ ”结合起来，保证市场经济健康、有序地发展。2、国家宏观调控的主要目标（1） 什么是国家的宏观调控国家的宏观调控是指国家运用各种手段对 进行的 和 。（2）我国宏观调空的主要目标是： 、 、稳定物价，保持国际收支平衡。 是国家宏观调控最主要的任务和目标。国家宏观调控目标的四个方面是相互联系、相互制约的、相互促进的关系。只有综合运用各种宏观调控的手段，统筹安排，才能实现国民经济的协调发展。 （3）市场经济发展的实践证明，国家的 已经成为现代市场经济的重
53、要组成部分。4、 国家宏观调控的手段包括 、 和 。国家宏观调控的手段各有所长，各具特色，它们相互联系、相互补充，共同构成了宏观经济调控手段的体系。在市场经济条件下，应该以 和 为主，发挥宏观调控手段的总体功能。课堂小结 解疑释难 1、国家宏观调控的必要性。 对这一必要性的把握应有两个方面：一是市场的调节作用不是万能的，二是市场存在着固有的弱点和缺陷。第一个方面，在市场经济条件下，有些部门和领域市场不能调节，如国防、治安 、消防等公共消费设施的供给不能用价格、供求、竞争等市场机制去调节；有些则不能让市场发挥调节作用，如麻醉品、板支弹药、黄色音像制品等。正因为市场不是万能的，所以需要国家的宏观调
54、控。第二方面，市场存在着固有的弱点和缺陷，即市场调节具有自发性盲目性和滞后性。关于自发性，应把握出现的原因（即商品生产者和经营者的经济活动都是在价值规律的自发调节下追求自身的利益）和导致的结果（即出现不利于经济和社会健康发展的现象）。关于盲目性，应把握出现的原因（即生产者和经营者各自独立、分散的地位）和导致的结果（即造成经济波动和资源的浪费）。关于滞后性，应注意出现的原因（即市场调节是事后调节）和导致的结果（即导致经济波动和资源的浪费。）正因为市场存在着固有的弱点和缺陷，所以需要国家的宏观调控。2、市场配置资源与国家宏观调控比较市场配置资源国家宏观调控区别发生作用的途径或手段通过市场竞争和商品
55、价格的波动传递给生产者的信息来达到的。其实质是价值规律在发生作用是运用经济手段、法律手段和必要的行政手段对国民经济进行调控在市场经济中的地位基础性作用重要的资源配置方式联系市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的调节作用，而且需要国家的宏观调控，它们相互联系、相互作用，共同构成了资源配置体系。要保证市场经济健康、有序地发展，必须把二者有机统一起来。热点点击加强和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和货币政策2004年中央经济工作会议指出，要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长。在落实加强和改善宏观调控的各项政策措施时，要充分体现区别对待，有保有压的原则；要发挥市场配置
56、资源的基础性作用，更加注重运用经济手段和法律手段；要不断调整投资和消费的关系，提高城乡居民消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用。由积极的财政政策调整为稳健的财政政策，是适应国内外经济环境变化的需要，是解决经济运行中的深层次矛盾和问题，促进经济社会全面协调可持续发展的需要，是加强和改善宏观调控的重要举措。由积极财政政策调整为稳健的财政政策，意味着财政政策的着力点，从扩大需求和拉动经济增长逐步转向加强薄弱环节和调整经济结构。稳健的财政政策不是单纯的调控总量，而是要在总量调控的同时承担和实现调整结构的任务，充分体现区别对待、有保有压的原则。稳健财政政策的核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。具体来说
57、，要注重把握控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支十六个字。 (二)角度分析1.经济学(1)国家的宏观调控市场有自身的缺陷，因此需要加强国家的宏观调控。财政政策和货币政策都是国家宏观调控的重要手段。(2)生产和消费的关系原理生产决定消费，消费反作用于生产。实施稳健财政政策有利于推进经济结构调整，拉动经济增长。(3)财政收入的支出是国家预算的主要内容。通过财政资金的分配，国家的各种职能才得以实现。因此，财政支出规定了国家职能的范围和方向，反映了国家加快经济发展的政策。(4)财政在经济和社会发展中发挥着重要作用。国家可以通过财政有效地调节资源配置；促进经济发展；促进科学、教育、文化、卫生事业的发展
58、；有利于人民生活水平的提高。财政是巩固国家政权的物质保证。(5)中国人民银行是我国的中央银行，它的主要职能之一就是依法制定和实施货币政策，是国家宏观调控的重要工具。(6)纸币发行量必须以流通中实际需要的货币量为限度。适当增加货币供应量，既要有利于抑制通货紧缩，又要防止通货膨胀，必须是适当的，稳健的。这正是对货币流通规律的自觉运用。2.哲学(1)物质和意识关系原理要求一切从实际出发，矛盾特殊性原理要求具体问题具体分析。面对当前我国经济发展形势和国际经济发展形势，实施稳健的财政政策和货币政策，是一切从实际出发，具体问题具体分析的正确决策。(2)普遍联系原理事物是普遍联系的，事物内部和事物之间是相互
59、联系相互作用的。发挥货币政策和财政政策，产业政策协调配合的综合效应，能够促进国民经济快速、健康发展。(3)主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，对事物发展起决定作用，要求我们处理复杂问题时首先抓重点，抓关键。国债资金重点用于三农和发展社会事业说明了这一点。(4)量变引起质变的道理要求我们必须坚持适度原则，对经济变化中的苗头问题，适时适度地进行控制，把握好货币供应量的调节力度，都是坚持适度原则。3.政治学(1)国家实施稳健的财政政策和货币政策，是国家行使经济职能，进行宏观调控的具体体现，国债和财政资金使用的倾斜重点还体现了政府行使社会公共服务职能，体现了对人民负责的原则。(2)党中央制定正确的经
60、济政策，体现了党对国家的政治领导。充分体现了党的宗旨是全心全意为人民服务。巩固练习一、单项选择题1、针对当前经济运行中出现的问题，政府对不同行业采取了不同措施。如国家继续大范围、大幅度减免农业税，而对部分住房交易全额征收营业税。对农业和房地产业采取不同措施，是政府在（D）弥补市场调节资源的缺陷进行经济结构调整运用行政手段进行宏观调控利用税收杠杆调节经济活动A、B、C、D、2.“有形手，无形手，手拉手，向前走”。这句时代谚语说的是 （ C ） A 发展市场经济要充分发挥市场的作用B 发展市场经济要加强宏观调控的作用 C发展市场经济要把市场调节同宏观调控结合起来D市场经济要以宏观调控为基础，宏观调
61、控要以市场调节为取向3.为了保证市场经济的有序运行，我国已经制定了一系列经济法律和法规。例如，在企业管理方面，有企业法、劳动法、价格法等。这是国家运用来调节经济活动。 （ B ）A经济手段B法律手段C行政手段D市场调节4、浙江某市领导班子常用“无为而治”来概括他们发展民营经济的思路。20世纪80年代，该市采用“放任自流”的方式，创造宽松环境，推动了民营经济的繁荣。这一思路的经济学依据是（A）A、市场经济是有效的资源配置方式B、市场经济具有自发性C、市场经济具有竞争性D、市场经济条件下，政府管的越少越好5、从20世纪90年代开始，由于该市民营经济发展中出现一些问题，该市开始了更多的“有为”。如出
62、台保护民营经济的法规和政策、大力打击假冒伪劣产品维护该市商誉、通过总体规划引导民营产业合理布局等。这表明（B）A、社会主义市场经济必须以国家宏观调控为基础B、民营经济的健康发展离不开国家的扶持、规范和引导C、整顿和规范市场经济秩序是政府的主要职能D、必须毫不动摇地巩固公有制的主体地位二、不定项选择题1、近年来，我国东南沿海地区出现了较大面积的“民工荒”，与此同时，农村地区又存在着部分劳动力富余的问题，这一现象说明（BC）A、市场机制已经失灵，这一矛盾需要运用计划机制调配劳动力资源来解决B、这一矛盾应通过国家宏观调控与市场机制调节相结合来解决C、市场调节具有盲目性、滞后性，这一矛盾不能完全依赖市
63、场调节来解决D、市场在资源配置中起基础性作用，这一矛盾只能完全依赖市场调节来解决2、当社会出现经济过热时，为了实现经济平稳增长，国家进行宏观调控所运用的经济政策通常有（AC）A、增加税收B、增加财政支出C、减少银行贷款D降低利率三、 辨析：政府与企业的关系可以概括为“你开业，我批准；你赚钱，我收税；你倒闭，我不管 ” 答案：（1）社会主义市场经济条件下，需要国家运用多种手段进行宏观调空，你开业，我批准，你赚钱我收税，既体现了国家对经济的管理由体现了企业对国家的贡献。（2）企业倒闭是市场竞争的结果，但政府不管是片面的，政府应具有领导经济建设和维护稳定的职能，要为企业竞争和发展创造良好的条件。（3
64、）题中对政府与企业的关系的概括是片面的，一方面，政府要转变职能，加强宏观调空；另一方面，企业要自觉接受国家的管理，遵守法律和市场运行规则。四、论述题1、阅读下列材料，回答问题。材料一：2004年以来，我国经济运行中一些矛盾进一步显现。最突出的是，固定资产投资增长过快，规模过大，特别是一些行业投资增长过猛，由此引发煤电油运供求关系紧张，货币信贷增长过快，物价总水平持续上涨。材料二：国务院办公厅、发展和改革委员会，国土资源部、中国人民银行等相继就资源节约、严格控制土地供应、深入治理整顿土地市场、收紧房地产信贷资金、清理钢铁及电解铝和水泥投资项目等作出具体部署，国务院七部委派出督导组分赴各地进行专项
65、检查。江苏铁本钢铁公司违规建设钢铁项目受到严肃查处，当地政府及有关部门负责人被追究责任。材料三：2004年六、七月份，我国城镇固定资产投资增幅回落，投资增长过快势头有所遏制，房地产等部分行业过度投资的势头开始回落，粮食价格趋稳，重要生产资料价格涨势减缓。根据对中国经济的判断，这次宏观调控的结果有望实现软着陆。(1)抑制部分行业投资增长过快的经济意义是什么？(2)我国政府在解决经济运行中存在的问题时，应起什么样的作用？(3)结合上述材料，说明怎样才能做到按客观规律办事？参考答案：(1)有效地制止部分行业的盲目投资，防止经济发展过程中的重复建设，稳定物价，解决资源浪费严重的现象，调整经济结构、稳定
66、金融秩序，维护社会主义市场经济秩序，更好地落实科学发展观，促进我国经济的全面，协调发展。(2)国家有组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力发展水平和人民生活水平的职能。面对经济发展中存在的突出矛盾，国家进行经济调节、市场监管，解决投资过热的问题，稳定经济。依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。中国目前的经济过热相当一部分是政府出于政绩的考虑而造成的，因此，各级政府必须严格依法行政，做到依法治国。市场调节存在自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷，必须加强国家的宏观调控，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政措施，从而促进经济增长。(3)按客观规律办事
67、，就要尊重客观规律。规律的存在和发生作用是不以人的意志为转移的，人们能够认识和利用规律，但不能违背规律，否则就会受到规律的惩罚。国家采取措施抑制投资规模增长过快，是认识和利用经济规律的体现，而不顾市场行情，盲目扩大投资，导致经济过热，则是违背经济规律的结果。按客观规律办事，需要发挥人的主观能动性，把尊重客观规律和发挥主观能动性结合起来。国家有关部委联合查处违法案件，实现经济软着陆，是发挥人的主观能动性的具体表现。 2、前几年，某地农民看到樱桃西红柿的价格很高，有利可图，于是纷纷种植它。而当地政府了解到外地也有许多农民种它，便果断采取措施：一方面命令农民不得种它；另一方面了解市场，建议农民改种粮
68、食作物，并对种植粮食作物的农民予以经济方面的支持（每亩地补贴50元）。结果，大多数改种粮食的农民因粮价上涨及政府补贴获利颇丰，而其它部分农民因一意孤行而受到损失。 结合经济学知识，请回答： （1） 你如何评价农民纷纷种植樱桃西红柿这一行为？ 答：1、这是农民追求个人利益的自发行为，也是市场经济自发性、盲目性的弊端的表现。这也说明国家宏观调控的必要。 （2）如何看待当地政府的行为？ 答：当地政府的行为是国家宏观调控的具体表现。这是当地政府运用经济手段和必要的行政手段来调节地区经济的行为。这样做不仅实现了当地的社会资源配置的优化，也提高了该地区经济效益，增加了农民收入2.2.3 社会主义市场经济的
69、基本特征【课题】社会主义市场经济的基本特征【考点导航】社会主义市场经济的基本特征。明确社会主义国家能够对市场的运行实行强有力的宏观调控。【预习导读】1、什么是建设有中国特色的社会主义的经济？2、我国为什么要大力发展市场经济？3、什么是社会主义市场经济？4、社会主义市场经济具有哪些基本特征？【解疑释难】1、市场经济与社会基本制度的关系（1） 市场经济总是与社会制度相结合，但本身不具有社会基本制度的性质，它只是反映商品经济社会化或生产力发展或市场成为调节资源配置的基础方式的一个范畴。（2） 市场经济可以在不同的社会制度下存在，可以为资本主义所利用，也可以为社会主义所利用。我国社会主义市场经济是同社
70、会主义基本制度结合在一起的。（3） 无论是社会主义市场经济还是资本主义市场经济，都是社会化商品经济，是市场在资源配置中起基础性作用的经济。都具有平等性、竞争性、法制性、开放性等一般特征，同时又都存在国家对经济的宏观调控。2、社会主义市场经济的基本特征的主要内容（强调我国社会主义市场经济是同我国的社会主义基本制度结合在一起的。主要特征有三个见教材。）3、理解社会主义国家能够对市场经济的运行实行强有力的宏观调控。（1） 主要原因有三见教材P61（2） 不能认为只有我国社会主义市场经济才有宏观调控。资本主义经济的发展，也离不开国家的宏观调控，它与社会主义国家的不同在于效果显著的差别，而不是有无问题。
71、（3） 应该承认目前我国市场经济所进行的宏观调控，确实还存在许多问题。如重复建设、资源浪费、无序竞争、地方保护主义等问题在有些地方、有些时期还比较严重。要具体分析存在这些问题的原因，如我国的市场经济还不完善；现代企业制度还没真正建立；企业的自我约束机制还不健全；还存在长官意识、地方保护主义等因素，导致国家宏观调控不能充分发挥作用。4、允许一部分地区和个人先富起来是否违背社会主义共同富裕原则？ （1） 理解共同富裕不是所有劳动者、所有地区同时、同等程度地富裕。这不但做不到，反而会导致普遍贫困。（2） 强调只有提倡一部分地区和个人必须通过诚实劳动、合法经营先富起来，才能对大多数人产生强烈的吸引和鼓
72、舞作用，并带动越来越多的人走向富裕。（3） 鼓励一部分地区和个人先富，就能调动各企业、各地区的积极性，为整个社会的共同富裕创造雄厚的物质基础。（4） 社会主义市场经济以实现共同富裕为共同目标。 价值规律的自发调节会导致两极分化。 社会主义市场经济能实现共同富裕。 实现共同富裕必须贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则。5、我国为什么要完善社会主义市场经济体制？（1） 发展市场经济是振兴我国经济的必由之路。进一步完善社会主义市场经济体制，有利于促进国民经济持续、快速、健康地发展。（2） 进一步完善社会主义市场经济体制，是适应经济全球化，扩大对外开放的需要。有利于与国际市场接轨，平等参与国际竞争。（3）
73、 进一步完善社会主义市场经济体制，是全面建设小康社会的重要内容和体制保障，有利于坚持公有制的主体地位，加强宏观调控，实现共同富裕。（4） 进一步完善社会主义市场经济体制，是贯彻科学发展观，构建和谐社会的要求，有利于整顿规范市场经济秩序，切实把依法治国落到实处。【热点点击】1、结合社会主义市场经济的基本特征思考江苏省为什么以及如何全面贯彻落实科学发展观，加快富民强省的步伐，实现“两个率先”，构建和谐江苏。2、结合加快政府职能转变，深化行政审批制度的改革等问题深刻体会完善社会主义市场经济体制。【巩固练习】一、单项选择题 经过二十多年以市场经济为取向的改革，我国社会主义市场经济体制初步形成，创造了举
74、世瞩目的经济快速增长的奇迹。据此回答1-2题：1、我国社会主义市场经济的基本标志是A以市场为基础配置资源B以实现共同富裕为根本目标C坚持公有制的主体地位D能实行强有力的宏观调控2、社会主义市场经济的根本目标是A实现共同富裕 B实现资源的优化配置C建立和完善社会主义市场经济体制 D建立现代企业制度3、中共中央关于加强党的执政能力建设的决定指出：“正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，注重社会公平，合理调整国民收入的分配格局，切实采取有效措施，解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，逐步实现全体人工智能民共同富裕。”这表明A党具有组织经济建设的国家
75、职能B党是社会主义事业的领导核心C市场经济和社会主义是难以结合的D不能让一部分人先富起来4、解决部分社会成员收入差距过分扩大问题要坚持效率优先、兼顾公平的原则要通过财政政策、税收政策调节个人收入要克服平均主义，走同步富裕之路要消灭收入差距，走共同富裕之路A B C D二、不定项选择5、我国社会主义市场经济独有的特征主要有A坚持公有制的主体地位B以实现共同富裕为根本目标C国家能够实行强有力的宏观调控D宏观调控和市场经济相结合6、社会主义本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。我国是社会主义国家，所以必须A把消灭剥削，防止两极分化作为最终目标B把发展生产力作为根本任
76、务C在改革开放中坚持共同富裕这一原则D坚持还有社会主义市场经济与资本主义公有制经济在国民经济中的主体地位7、我国正建立和完善的社会主义市场经济的基本特征主要表现在：A我国的市场经济有国家的宏观调控指导B我国的市场经济是与公有制为主体的所有制结构相联系的C我国市场经济是与按劳分配为主体的个人收入分配制度相联系D我国实行市场经济的目的，是让市场在资源配置中起基础性作用三、简答题8、社会主义市场经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，资本主义国家也是市场经济形态，市场经济都有一般特征。为什么还有社会主义市场经济与资本主义市场经济之分？四、辨析题9、转变政府经济管理职能，就是实行政企分开，政府不
77、再管理企业。 五、论述题10、“孔雀东南飞”是人们前几年对西部地区的人才等资源东部地区流动的形象说法。现今，随着西部大开发战略的实施，将出现“孔雀飞西北”的现象。（1）请用所学社会主义市场经济的知识，分析说明如何正确认识这种经济现象？（2）这种现象的变化可以折射出政治、经济等多方面的问题，请以这现象的变化为题材，选取一个角度进行课题研究。请完整写出你的选题：“ ”（并简单叙述选题的理由）【参考答案】1-4CABA 5ABC 6BCD 7BC8、【提示】答题时搞清题干的设问要求是“为什么”而不是“是什么”（1） 市场经济有两种具体形式，资本主义市场经济和社会主义市场经济，它们都具有市场经济的平等
78、性、竞争性、法制性、开放性的一般特征。同时市场经济又必然要和社会基本制度结合在一起。资本主义条件下的市场经济与资本主义基本制度结合在一起。（2） 社会主义市场经济是与社会主义基本制度结合在一起的，它具有自己的特征：第一；第二第三（3） 综上所述，社会主义市场经济与资本主义市场经济都具有市场经济的一般特征，但两种市场经济存在着本质的区别。9、（1）完善社会主义市场经济体制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，必须加快政府经济管理职能转变，实行政企分开，但不意味着政府不再管理企业。（2）市场经济具有自发性、盲目性、滞后性等弱点，需要政府加强宏观调控，规范企业间的竞争，维护社会主义市场经济秩
79、序。（3）在社会主义市场经济条件下，必须深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转变为市场主体服务和创造良好发展环境上来。10、【提示】东部先富起来，是实现共同富裕的要求，于是有了“孔雀东南飞”，而后又有“孔雀飞西北”。 “孔雀东南飞”是市场作用的结果，“孔雀飞西北”则是国家宏观调控和市场共同作用的结果。（1） 这是社会主义本质的客观要求。共同富裕目标的实现，要 让一部分地区和一部分人先富起来，然后先富带动共富，最终达到共同富裕。因此先有了“孔雀东南飞”，而后又有“孔雀飞西北”。社会主义市场经济既要发挥市场的基础性作用，又要加强国家宏观调控，是市场作用与国家宏观调控的统一。过去 “孔雀东南飞”，是市场作用的结果，而现在“孔雀飞西北”则是国家宏观调控和市场共同作用的结果。（2） 注意选题的相关性和重要性。经济选题如：从“孔雀飞西北”看我国和谐社会的构建；从“孔雀东南飞”到“孔雀飞西北”看我国的可持续发展等。政治选题如：从“孔雀东南飞”到“孔雀飞西北”看我国的国家职能。从“孔雀东南飞”到“孔雀飞西北”看我党加强党的执政能力建设等。
