1、专题六公民与政府【备考指津】公民与政府的知识是近几年高考考查的重点。从命题内容上看，本单元的主要知识点，特别是公民的权利与义务、公民政治参与、政府的有关知识都得到考查。从考查形式上看，主观题常常出现。在复习备考中要注意：(1)结合网络监督考查公民的权利与义务。(2)注意以听证会为背景材料考查民主决策问题。(3)结合我国的国家性质、政府的性质理解让人民生活得更加幸福、更有尊严。(4)政府应依法行政、自觉接受监督，提高政府的公信力。网络构建：主干整合一我国公民的政治权利和义务1坚持人民民主专政(1)是什么：我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的最大特点是对绝大多数人民实行民主，对极少数敌
2、人实行专政。因此人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性。(2)为什么坚持四项基本原则是我国的立国之本，坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入我国宪法。坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。(注意从坚持民主职能和坚持专政职能两个方面理解政治保证)(3)怎么办坚持人民民主专政，在新的历史时期有了新的要求：扩大社会主义民主；实行依法治国；强化为社会主义经济社会建设服务的政府职能；发展和繁荣社会主义文化；改善民生，构建社会主义和谐社会等。温馨提醒我国的国家性质决定了我国公民享有广泛的民主权利；决定了我国政府的性质和我国政府的权威性；决定了我国的人民代表大会制度、
3、政党制度、民族区域自治制度、宗教政策和我国的外交政策。2我国公民的政治权利和义务(1)我国公民享有的政治权利选举权和被选举权是公民基本的民主权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志政治自由公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现政治自由是相对的监督权批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权(2)我国公民必须履行的政治义务维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律；维护国家安全、荣誉和利益；服兵役和参加民兵组织。二我国公民的政治参与1途径方式(1)民主选举理解选择选举方式的影响因素：要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平
4、等来确定。同时又必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。选举方式：直接选举和间接选举，等额选举和差额选举。公民应珍惜自己的选举权利，提高参与民主选举的素养和政治参与能力。(2)民主决策为什么：公民参与民主决策，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。怎么样：间接方式：公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与审议、监督、制定决策。直接方式：社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度。(3)民主管理
5、民主管理的机构：农村村民委员会和城市居民委员会。从性质上说，是基层群众性自治组织，不是国家机关，也不属于国家机构。实行基层民主的意义：以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。(4)民主监督为什么：第一，我国是人民民主专政的社会主义国家，人民享有法律所赋予的监督权。第二，公民行使监督权的意义，有利于改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。怎么办：第一，通过合法渠道，信访举报制度、人大代表联系群众制度
6、、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。第二，公民要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。温馨提醒关于监督问题我国公民的政治参与民主监督；我国政府受人民的监督权力的行使需要监督(行政监督)；人民代表大会与其他国家机关的关系由其产生，对其负责，受其监督；人大代表对人民负责，并接受人民监督；民主集中制在人民代表大会与人民的关系上的表现；多党合作的基本方针：长期共存、互相监督。2基本原则(1)坚持公民在法律面前一律平等的原则。这项原则表明公民平等地享受权利，平等地履行义务，平等地适用法律。(2)坚持权利与义务统
7、一的原则。在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。(3)坚持个人利益与国家利益相结合的原则。在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。我们要正确处理个人利益与国家利益的关系，在行使公民权利与履行公民义务时，必须把两者结合起来。3基本要求在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定，有序地参与。三我国政府的职能和责任1我国政府的职能(1)性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。(2)基本职能：保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的
8、职能。(3)我国建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。特别提示经济建设职能是围绕生产、分配、交换和消费四个环节展开的，其中的公共服务强调为经济建设服务；社会公共服务职能侧重于为公众创造良好的社会生活、工作环境和市场运行环境，既为经济建设服务，也为人们的其他社会生活服务，服务的范围更广泛。2我国政府工作的基本原则(1)是什么：为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。(2)为什么：是由国家性质和政府的性质决定的。(3)怎么做：坚持对人民负责的原则要做到：态度：坚持为人民服务的工作态度。行动：树立求真务实的工作作风。方法：坚持从群众中
9、来到群众中去的工四政府权力的行使与监督1依法行政(1)为什么必要性：我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的；宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，所以政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力；政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。意义：政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设；有利于提高行政管理水平；有利于推进社会主义民主法制建设。(2)怎么办具体要求：合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。还要做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断
10、提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。2行政监督(1)为什么要监督必要性：我国国家性质和政府的性质决定的，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益；是依法行政，建设法制政府的基本要求。意义：政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。(2)怎样监督：关键是建立健全制约和
11、监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。建立健全行政监督体系：国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督(行政系统外部监督)，行政系统内部的监督等多种监督形式(行政系统内部监督)。实施阳光工程，做到政务信息公开。温馨提示行政监督体系又可分为民主监督(包括国家权力机关的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，中国共产党的监督)和法制监督(包括司法机关的监督，上级政府的监督，审计部门的监督，监察部门的监督，法制部门的监督)3树立政府权威(1)政府权威的标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受。(2)政府权威的来源：从根本上讲，一个政府能否具有权威是
12、由国家性质决定的。(3)如何树立政府的权威：政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系；政府及其工作人员要有良好的业绩；最根本的是坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。【真题研析】1.十一届全国人大常委会第十二次会议通过的中华人民共和国侵权责任法规定，“因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金”，从而改变了以往因城乡居民收入差异导致死亡赔偿金计算标准不同的状况，这一法律规定的变化（ ）A坚持了公民权力至上的原则 B实现了公民权利与义务的统一C消除了公民的身份差异 D体现了对公民平等权利的尊重【解析】在
13、我国，任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利，同时履行宪法和法律规定的义务，而且这种平等不受职业、民族等限制。因同一侵权行为造成多人死亡的，按相同数额确定死亡赔偿金，有利于把公民在法律面前一律平等的原则落到实处，体现了国家对公民权利的尊重。D答案正确，AC说法本身错误，B答案不符合题意。2.某高中生的下列行为中，属于参加政治生活的有（ ）帮助居委会管理社区卫生 为班级患病同学捐款 向消费者协会投诉电脑质量问题 在互联网上参与交通管理问题讨论A. B. C. D. 解析：选B。本题考查我国公民政治参与的途径和方式，考查学生的理解和判断能力，难度中等。帮助居委会管理社区卫生是参与基层民主管理，在
14、互联网上参与交通管理问题讨论是以社会民意反映制度的方式参与民主决策，当选。为班级患病同学捐款是参与学校的社会公共生活而非政治生活，向消费者协会投诉电脑质量问题是参与经济生活亦非政治生活，不选。3. 微博类似于博客与论坛的综合，用不超过140个字在网络上发布信息、即时互动。微博在汇聚民众智慧的同时，也可能成为谣言散布的途径。公民在微博上（ ） A.可以直接行使管理国家的权力 B.可以扩大生活中的政治权利与义务C.有发布自己掌握的一切信息的自由 D有表达的自由也需承担表达的责任【解析】D。我国是代议制政体，公民通过选举人民代表间接行使管理国家事务的权力，A项错误。B项的“扩大”错误，微博参政，扩大
15、了公民参政的途径，而不是扩大了权利。微博利弊共存，公民在微博上有权利表达自己的观点，也有义务自觉服从法律的规定，不得侵害社会、他人的合法权益，C项错误，应选D项。4.的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效，这一措举有助于（ ） 增强政府的科学执政意识 提升政府为市民服务的能力 增加公民的民主权力 提高政府的社会管理水平A. B. C. D. 解析：选C。本题考查提高政府的依法行政水平，考查学生获取和解读信息的能力，难度中等。由材料中“新型社会管理体系，提高了手机、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难，优化社会矛盾等方面取得显著成就”
16、这句话可知，这种新型社会管理体系，有利于政府更好地为市民服务，提高政府的社会管理水平，正确。科学执政的主体是中国共产党而非政府，错误；这种新型社会管理体系有利于公民更好地监督政府，行使而不是扩大民主权利，错误。5. 近期，“染色馒头”、“瘦弱精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画交叉地带中我们得到的启示是（ ）A.政府要直接参与食品生产和管理B.要加强法制建设，提高政府权威C.政府要清正廉洁，防止行政执法腐败D.要完善权责一致、分工合理的行政管理体制解析 D。本题考查政府的职能。根据漫画的内容，交叉地带的标题表明政府部门之间相互推诿，职责不清的现状。
17、A说法错误，政府不能直接参与食品生产；B说法不合题意，因为是职责不清的现状，光解决法制的问题还不够。C说法不合题意。D符合漫画的主旨，入选。6. 培育优势产业是提高国家核心竞争力的重要内容。（3）培育优势产业，提高产业竞争力，需要政府科学、民主决策，提供良好的政策环境，运用政治生活中的相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。（10分）解析：本题以转变经济发展方式为背景，以产业发展的“钻石模型”为依托，考查政治模块中最核心、最基础的主干知识。材料新颖，设问巧妙。第（3）问考查如何提高政府的决策水平，考查学生运用所学知识分析和解决问题的能力。此问看似不难，但很多学生在答题只看到政府这一主体，而忽略了公民在推动政府决策民主化、科学化方面的作用，从而造成失分。这也提醒我们在答题时不能仅仅只看主体，而要全面分析设问指向。答案：（3）政府：加强调查研究，不断完善决策信息和智力支持系统；建立信息公开制度，增强决策透明度。公民：通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会傍观者清制度、社会听证制度参与民主决策。（从其他角度回答，言之成理，即可酌情给分）
