1、专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 逻辑脉络：本单元围绕美国的政治体制，主要阐述了四个方面的内容：联邦制、两党制、三权分立、利益集团。其中联邦制主要阐述了特点、形成过程、特征、利弊；两党制主要阐述了地位、作用、表现、职能、特征、趋势、实质；三权分立主要阐述了成因、分立、制衡、利弊、实质；利益集团主要阐述了地位、政策、作用、成因、类型、活动方式、作用、实质。素养要求：政治认同：通过分析美国联邦制的成因和弊端，理解我国实行单一制国家结构形式的必要性；通过分析美国两党制的弊端和实质，认同我国坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的原因；通过分析三权分立的弊端和实质，理解我国实行人民代表
2、大会制度的合理性。科学精神：辩证分析美国联邦制、两党制、三权分立、利益集团的利弊；正确分析美国整体与部分的关系、民主党与共和党的关系、总统等国家机关的职权。法治意识：通过分析美国政治体制的运行机制，明确法制、规则、制度在政治生活中的积极作用。公共参与：关注美国政治生活，体验、探究国家结构形式、政党制度、政体、利益集团等政治现象的运行机制和作用。以“美国联邦制”为议题，探究美国联邦制的特点、弊端、形成过程、特征、利弊。可搜集史料，了解美国联邦制的形成过程；可网上搜集美国联邦与州关系的相关素材，理解美国联邦与州的权力运行机制；可走访专家、学者，分析、探究美国联邦制的特征、利弊。以“美国两党制”为议
3、题，探究形形色色的政党制度。可以查阅书籍或网络信息，掌握当代各国特别是美国的政党制度；可以查阅现代史料，了解美国两党制的地位、作用、表现、职能、特征、趋势、实质；可以搜集视频等资料，了解美国两党制的运行机制和利弊。1 美国的联邦制 学 习 任 务素 养 要 求 1.描述与分类：了解美国国家结构、联邦制的特点。2解释与论证：联邦制的利弊。3预测与选择：美国由邦联制转化为联邦制。4辨析与评价：认识美国联邦制的利弊。1.政治认同：通过分析美国联邦制的弊端，认同我国实行的单一制国家结构形式。2科学精神：全面分析联邦制的特点，辩证认识联邦制的利弊。自 主 探 新 知 预 习 一、从邦联制到联邦制1美国国
4、家结构的特点：美国是典型的国家，宪法规定联邦和州。2美国邦联制的特点组成各州保持其、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家 主权联邦制分权一、从邦联制到联邦制政府 作为邦联政府唯一机构的，由各州代表组成 权力国家真正的权力在各州，邦联政府的权力弱小，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到同意后，才能对该州人民产生约束力 3.邦联制的弊端：政府难以应付、社会动荡和外部军事威胁等问题。经济衰退邦联国会州政府一、从邦联制到联邦制4由邦联制转变为联邦制(1)目的：建立一个的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。(2)过程：各州的部分权力转交给联邦中
5、央政权，使联邦成为一个享有充分的国家。主权强有力一、从邦联制到联邦制5联邦政府与州政府的关系的特征(1)联邦与州政治权力。联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。分享一、从邦联制到联邦制(2)联邦与州在各自的权限范围内享有权力，都享有对人民的直接管辖权，相互之间不得任意干涉。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、
6、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦政府事务。最高一、从邦联制到联邦制(3)联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。一、从邦联制到联邦制判一判(1)邦联制下，各州保持其主权。()(2)美国联邦制下，联邦享有最高权力。()(3)美国联邦制下，联邦地位高于州。()(4)联邦制保持了联邦的强大、统一。()提示：(1)(2)(3)(4)二、联邦制的利与弊1优点：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的_和创造性。2弊端(1)效率低：最大的问
7、题是，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。(2)阶级性：全国性利益集团与地方性利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。资产阶级灵活性效率不高资产阶级二、联邦制的利与弊辨一辨 联邦制是各国结构形式的最佳选择。提示：联邦制在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性，但存在效率不高、难以维护人民群众利益的缺点。合 作 攻 重 难 探 究 联邦制的特征 创设情景自美国总统特朗普正式宣布退出巴黎协定以来，国际社会和美国国内的抗议声此起彼伏。由此，在全球气候变化问题上，特朗普已经沦落成为“孤家寡人”。在国内，美国 60
8、 多个城市的市长发布共同声明表示，他们不欢迎特朗普总统的举动，即使总统决定退出巴黎协定，这些城市也会建立或加强与全世界的联系，共同保护地球，预防灾难性的气候变化风险。特朗普宣布美国退出巴黎协定，加剧了美国联邦政府和州政府的治理意见分歧。探究任务1(解释与论证、科学精神)各州为何能够与特朗普政府唱“对台戏”？提示：美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权，联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力。2(辨析与评价、科学精神)在美国联邦制下，各州地位高于联邦吗？提示：联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体。联邦地位高于州。联
9、邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。探究总结1美国是典型的联邦制国家，联邦制是美国的国家结构形式。2基本特征(1)联邦与州分享政治权力。联邦政府行使宪法“列举的权力”以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥有“保留的权力”。(2)联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力。它们不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，相互间不得进行任意干涉。(3)联邦地位高于州。联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。位于旧金山的美国联邦地区法院就禁止同性婚姻的加州八号
10、提案是否违宪的诉讼首次开庭，这是联邦法院首次开庭审理关于各州是否有权禁止同性婚姻的案子，无论本案裁决结果如何，诉讼双方都可能最后上诉到美国最高法院。这说明()联邦逐渐限制州的灵活性，强化联邦中央集权 联邦地位高于州，各州必须遵守联邦宪法和法律 联邦有宪法，各州没有 联邦宪法和法律优于州的宪法和法律A BCD思维建模审设问知识：没有直接限定事件：“这”角度：说明 审材料联邦法院审理关于各州案子，裁决结果最后上诉到美国最高法院审选项联邦与州的权限由联邦宪法规定，它们在各自的权限范围内行使最高权力，不得任意干涉，错误；联邦和州分别有自己的宪法和法律，联邦宪法和法律优于州宪法和法律，各州必须遵守，错误
11、。定答案D1美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，其变化主要体现为()A中央国家机关的组织形式不同B州政府权限范围扩大C联邦政府比邦联政府的权限范围大D社会各阶级在国家生活地位的变化C 本题要求正确说明美国实行联邦制后，相对于邦联制变化的主要表现。A 不是主要表现。B 与上述变化的表现相反。D 错误，无论国家结构形式怎样变化，在国家性质不变的条件下，社会各阶级的地位不会变化。2在同一个问题上，美国州与州之间可以采取差距很大的政策，从而使公民可以选择生活在一个政策适合自己道德与文化价值的州里。以赌博为例，有的州允许，有的州则禁止。在赌博问题上，各州做法不同是有好处的，因为在这个问题上没有实行统
12、一政策所需要的全国共识。为什么在同一个问题上州与州之间采取的政策会大相径庭？解析 首先依据材料中“州与州之间在同一问题上没有统一的政策”，用美国联邦制的特点、联邦制的利与弊的知识分析；其次从美国的历史状况分析说明。答案 美国是实行联邦制的国家，州的权力主要是处理本州范围内的事务，对本州人民有直接的管辖权。各州有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法和法律，可根据联邦宪法规定以及本州实际情况采取适合本州的政策。美国是一个地域辽阔的国家，也是一个移民国家，不同的种族、民族和宗教把不同的文化和道德价值带到社会、经济和政治生活中。如果没有有利于表达分歧和满足不同需要的机制，就不能满足人们的不同需要，
13、就会影响资产阶级政权的稳固。联邦制的利弊 创设情景在 19 世纪下半期以前，美国的州和地方政府存在着严重缺陷，未能充分发挥其作用。美国立国后，几乎所有州的立法、行政和司法等政府部门机构都不健全，没有充分发挥其应有作用。在当时，州政府被看作是联邦大厦中“坍塌的拱架”，其存在的意义受到越来越多的怀疑。在这种情况下，联邦权力得以侵入本属于州政府管辖的领域，也就成为顺理成章的事了。但是由于美国地方自治的传统悠久，美国人民强烈要求州和地方政府发挥作用。而在社会经济发展的过程中，州和地方政府的作用，是美国联邦政府所不能取代的。没有州与地方政府的积极性，当地的社会经济不可能健康发展。探究任务1(描述与分类、
14、科学精神)美国联邦与州在权力分配上有何特点？提示：联邦与州分享政治权力；联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉；联邦地位高于州。2(解释与论证、科学精神)美国联邦制的改革起到了什么作用？提示：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。3(辨析与评价、科学精神)在人民的要求下，美国进行了改革。能否说明美国联邦制是维护广大人民利益的？提示：全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。探究总结1联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，
15、确保州的灵活性和创造性。2美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。前美国总统布什任内曾否决美国国会参议院高票通过的关于资助人类胚胎干细胞研究的法案；但在布什宣布决定后不久，一些州长就开始跟布什唱对台戏。时任加州州长施瓦辛格宣布，愿出资 1.5 亿美元支持加州的胚胎干细胞研究，时任伊州州长布拉戈耶维奇则表示愿意为本州的类似研究提供 500 万美元。根据上述材料，分析说明美国实行的国家结构形式。思维建模审设问知识：美国国家结构形式事件：“上述材料”角度：分析说明 审材料 一些州长
16、跟美国总统唱对台戏 调知识美国联邦制的特点美国联邦制的利弊定答案(1)美国实行联邦制的国家结构形式。(2)联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得进行任何干涉。州长与总统唱对台戏说明了这一点。美国联邦制的最大优点在于保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。各州有权决定是否资助胚胎干细胞的研究说明了这一点。美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。在胚胎干细胞研究问题上，州政府与联邦政府唱对台戏说明联邦制是低效率的国家结构形式。1在美国，1980 年阿肯色州卫生部发布命令，禁止核电站将放射性气体释放于大气中，而联邦法律
17、至今尚未作出这类规定，这主要表明()A州政府比联邦政府更注重环境保护B在美国联邦政府不重视立法C联邦制下州的创造性和灵活性D保护自然环境是州的主要职能C 在某些方面，州比联邦的规定还先进，说明联邦制下州拥有创造性和灵活性，C 符合题意；A、B、D 错误。2关于美国的联邦制，有人提出如下观点：观点一 美国联邦制下设“50 个小政府”，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。观点二 不受制约的权力是危险的，高效率的政府也就是危险的政府，美国联邦制好比是系在野马头上的缰绳。运用国家和国际组织常识有关知识，简要评析上述观点。解析 观点一只看到了联邦制的缺
18、陷和弊端，观点二没有看到联邦制的低效率。答案(1)观点一只看到了美国联邦制的松散，存在各自为政、效率不高的弊端；观点二只看到了美国联邦制保持了联邦是一个强大、统一的国家，两种观点都存在片面性。(2)对美国的联邦制要坚持辩证的观点，从美国联邦制的历史看，美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。但是其弊端也显露无遗，美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。知 识 巧 调 用 整 理 1美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的
19、国家；作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由各州代表组成；国家真正的权力在各州，邦联政府的权力弱小，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。(应用示例：用于分析联邦与州的关系、联邦制的特点)2联邦与州分享政治权力。联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉。联邦设有
20、最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。(应用示例：用于分析联邦制下联邦与州的关系)3在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。联邦制最大的问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享
21、权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。(应用示例：用于分析联邦制的优点和弊端)素 养 固 双 基 达 标 因为加州本地一部刚刚通过的，跟别州半点儿关系都没有的法律，美国联邦政府又跟加州急了。这不，就在 2018 年 9 月 30 日，美国司法部正式起诉了加州政府，要求撤销加州 9 月 30 日通过的，被称为“全美最严网络中立法”的 SB822 法律。像加州这样成天被联邦对付的，还真是少数：特朗普上任总统还不到两年，美国政府已经是第三次起诉加州了。第一次是因为加州庇护未记录在册的“非法移民”，第二次是因为加州立法接收联邦不要的土地。信息提取知识对接 美国联邦
22、政府又跟加州急了美国司法部起诉加州政府美国联邦制的特点、联邦与州的关系1美国各州享有的权力有 ()处理本州范围内的事务拥有自己的立法、行政和司法机关享有对人民的直接管辖权州的法律高于联邦的法律A BCDC 符合题意；错误。2美国是典型的联邦制国家，下列关于联邦政府与州政府的关系说法正确的有()联邦与州分享政治权力各州的权力是联邦政府授予的联邦与州均享有对人民的直接管辖权联邦地位高于州联邦宪法和法律优于州的宪法和法律ABCDC 各州的权力不是联邦政府授予的，错误，排除；分别从权力分享、管辖权、地位对比、法律地位对比等角度正确分析了两级政府的关系。3根据上述材料，分析美国的联邦政府和州政府的关系有何特点？解析 本题以美国相关立法为背景考查对美国国家结构形式的认识，回答问题时要注意把握方向性，联系材料，从不同角度分析。答案 联邦政府和州政府分享政治权力。根据宪法规定，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力。”联邦政府与州政府在各自的权限范围内享有最高权力，它们不是严格意义上的中央与地方的关系。它们有各自的权力范围，互不干涉。联邦地位高于州，联邦宪法高于州的宪法。尽管地方可以制定法律，拥有较大的自主权，但这是建立在不与中央立法相抵触的前提下。课 时 分 层 作 业 点击右图进入 Thank you for watching!
