1、热点专题七 推进金融改革 服务实体经济【时事背景】材料一：2015年1月4日下，李克强与财政部、发改委、工信部、银监会、证监会等多个部委一把手一行来到第一家民营银行微众银行视察。微众银行注册资本金30亿元，经营范围包括吸收公众、主要是个人及小微企业存款；主要针对个人及小微企业发放短期、中期和长期贷款；办理国内外结算以及票据、债券、外汇、银行卡等业务。李克强提出期待称，希望他们在普惠金融方面不仅自己杀出一条路子来，为其他的企业提供经验；也期待他们倒逼传统金融；同时继续推进经济体制改革，进一步扫清民间资本进入金融等领域的障碍，为我国经济的发展注入新的活力。材料二：2015年4月17日，中共中央政治
2、局常委、国务院总理李克强来到国家开发银行和中国工商银行考察并主持召开座谈会。李克强强调，中国经济正进入“衔接期”，金融要发挥重要支撑作用。李克强说，金融和实体经济相互依托、相辅相成。实体经济是肌体，金融是血液，光有血液没有肌体，经济活不了；光有肌体没有血液，经济也活不了材料三：人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，正是在经济下行压力加大背景下，金融调控要服从和服务于经济社会发展大局，经济新常态下要有新举措：当前的政策不是支持某一端、放弃另一端，而是兼顾稳增长与调结构，实现更高质量而非更粗放的增长；希望推动金融机构和金融监管部门进行更多创新，为中国市场引入更多、更广泛的金融机构；积极发展“互联网
3、+金融”等新业态，开展股权众筹融资试点。他同时提醒，要加大不良资产核销和处置力度，强化金融监管协调，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。材料四：李克强总理在2014年政府工作报告中提出要深化经济体制改革，进一步推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构；积极发展农业保险，探索建立巨灾保险机制，让金融成为一池活水，更好的灌溉小微企业，“三农”等实体经济之树。材料五：中国人民银行宣布，存款保险条例已正式获批，将于5月1日起施行。中国是高储蓄率的国家，银行业金融机构存款超过120万亿元，专家认为，
4、建立存款保险制度能够起一道新的金融安全网，同时为的继续推进奠定基础。材料六：在2005年10月经过较大修订之后，证券法时隔10年再度大修。2015年4月20日提请全国人大常委会审议修订证券法草案，主要包括实行股票发行注册制、加强对投资者的保护、简政放权，证券从业人员“炒股”解禁等内容。全国人大财经委副主任委员吴晓灵在就证券法修订草案进行说明时说，现行的证券法存在证券发行管制过多过严，发行方式单一；证券范围过窄，市场层次单一；市场约束机制不健全，对投资者保护不力等不适应证券市场发展新形势的内容。【热点解析】经济生活1.市场有效配置资源过程中起决定性作用。利率市场化是发挥市场配置资源作用的一个重要
5、方面，利率作为非常重要的资金价格，现资金流向和配置的不断优化。2.企业是市场经济活动的主要参加者。作为市场经济中的微观主体，企业应该拥有自主经营权。对金融企业而言，利率市场化的要点是强调尊重企业的自主权，其中最主要的一条是尊重企业定价权。对企业而言，有利于降低企业的融资成本，提高企业经营的活力。3.多种筹资方式也为居民提供了多样的投资理财品种和渠道。通过利率市场化，金融机构会提供各不相同的多样化的金融产品和服务，拓宽了居民投资途径，提高居民投资收益。投资理财有要考虑收益和风险。存款保险制度有利于革新传统观念，提高了公众风险意识。存款保险制度改变“政府隐性担保、存款无风险”的固有意识，使存款人增
6、加风险意识，理性选择投资行为。4.科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。利率市场化反映了宏观调控的需要。宏观调控中的中央银行货币政策，需要有一个顺畅、有效的传导机制，并对市场价格的形成产生必要的影响。5.公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国社会主义的基本经济制度。利率市场化有利于深化行政体制改革，转变政府职能，促进多种所有制经济共同发展。政治生活1.政府的性质、宗旨、原则、作用、职能我国政府是人民的政府，以为人民服务为宗旨，对人民负责为原则，是便民利民的政府。我国政府具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设的职能、提供社
7、会公共服务的职能，我们当前正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。政府职能不包办一切，应当把该管的管好，不要越位、缺位、错位。2.依法行政、科学民主依法决策、自觉接受监督、树立政府权威依法行政是依法治国方略的重要环节，是对人民负责的具体体现。审慎的行使权力，坚持科学决策，民主决策和依法决策。自觉接受监督是建设法治政府的基本要求。建立政务信息公开制度是政府自觉接受监督的具体表现。政府的权威就是政府在社会管理和公共过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。生活与哲学1.实事求是推进行政体制改革，要做到一切从实际出发，遵循社会发展规律，充分发挥主观能动
8、性。根据经济发展的“新常态”，逐步退出利率市场化。2.实践具有主观能动性、社会历史性的特点。利率市场化改革作为变革社会关系的实践，在科学发展观的指导下进行，适应当前经济社会发展的情况，体现了实践的主观能动性、社会历史性的特点。3.坚持系统优化的方法。坚持系统优化的方法要求我们着眼于事物的整体性、遵循事物内部结构的有序性和优化趋向。利率市场化改革方案是系统性工程就是坚持了系统优化的方法。4.坚持量变和质变的统一量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。重视量的积累，抓住时机，促成质的飞跃。利率市场化改革是逐步推进渐进式就是坚持了量变与质变辩证统一的关系5.树立辩证否定观和革命批判精神，树立创新
9、意识。辩证法从本质上来说是革命的、批判的、创新的，要求我们有所“破”（破除成规陈说），有所“立”（发现新情况，提出新问题等）。推进利率市场化改革要求我们树立辩证的否定观和革命批判精神，树立创新意识。6.经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。上层建筑一定要适应经济基础。改革是社会主义的自我完善和发展。利率市场化改革是调整上层建筑，以适应经济基础的状况，从而推动生产力的发展，促进中国特色社会主义社会建设。文化生活1.文化的作用。文化作为一种社会精神力量，能够在认识世界和改造世界的过程中转化为物质力量，日益繁华的中国特色社会主义文化增强了人们的公民意识，有利于深化利率市场化改革，切实转变政
10、府职能。2.马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观构成社会主义核心价值体系，有利于深化行政体制改革，转变政府职能。【新题示例】1.在2014年政府工作报告中指出：深化金融体制改革，继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。此举可能对经济产生影响有：市场对金融利率配置起决定性作用，提高资金配置效率各商业银行之间平等竞争，完全实现投资主体的多元化金融机构实行差异化的利率，有利企业降低融资的成本使结算业务成为银行主体业务，
11、是银行营利的主要来源A. B. C. D.2.中国人民银行宣布，自2015年3月1日起存贷款基准利率下降0.25个百分点，一年期存款基准利率下调至2.5%。将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.2倍调整为1.3倍，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。存款基准利率的进一步下调将A.有利于推进利率市场化改革 B.提高金融机构筹资成本 C.带动各类市场利率和企业融资成本继续上行 D.推动紧缩的财政政策实施3.2015年1月4日下，李克强来到第一家民营银行微众银行视察。李克强提出期待称，希望他们在普惠金融方面不仅自己杀出一条路子来，同时继续推进经济体制改革，进一步
12、扫清民间资本进入金融等领域的障碍，为我国经济的发展注入新的活力。这样做A.有利于理顺政府与市场的关系，释放市场活力 B.意味着将进一步弱化政府职能C.避免市场调节的局限性 D.更好的发挥政府配置资源的决定性作用4.2014年11月，国务院法制办公室公布存款保险条例（征求意见稿），标志着酝酿20多年的存款保险制度即将建立。意见稿指出，投保机构向存款保险基金管理机构交纳保费，形成存款保险基金，存款保险基金管理机构依照规定向存款人偿付被保险存款，最高偿付限额为人民币50万元。建立存款保险制度意味着储户在存款时必须购买相应的保险 是有效规避存款风险的一种重要手段有利于促进我国存款利率市场化改革 将使个
13、人和单位的所有存款得到保护A. B. C. D.5.我国从 2015 年 1 月开始推出存款保险制度。所谓存款保险制度是指由符合条件的各类存款性金融机构集中起来建立一个保险机构，各存款机构作为投保人按一定存款比例向其缴纳保险费，建立存款保险准备金。当成员机构发生经营危机或面临破产倒闭时，存款保险机构向其提供财务救助或直接向存款人支付部分或全部存款的制度。这对我国经济的影响有保障存款安全，维护储户利益 加强国家宏观调控，增强企业活力防控市场风险，稳定金融秩序 加快保险事业发展，增强社会信用A. B. C. D.6.2015年4月20日提请全国人大常委会审议修订证券法草案，主要包括实行股票发行注册
14、制、加强对投资者的保护、简政放权等内容。其中新股发行由“审批制”到“注册制”有利于A.促进政府简政放权，保障公民当家作主权益 B.杜绝政府滥用权力和腐败行为的发生C.深化行政体制改革，建设服务型政府D.促进政府提高执政水平和工作效率7.利率市场化是一个国家金融市场化过程中的关键一步，这一过程充满风险。面对“利率市场化”， 各种论点纷纷出现，银行业、企业、民众可谓是几家欢喜几家愁。几家欢喜几家愁，是因为 A.不同的认识主体对同一客观对象的认识都是客观的B.不同主体对同一事物总是做出不同的价值判断和选择C.价值观是事物所具有的能满足主体需要的功能和属性D.认识主体的立场不同导致对同一客观对象的评价
15、不尽相同8.2015年4月17日， 李克强总理考察中国工商银行、国家开发银行。他强调，中国经济正进入“衔接期”，金融要发挥重要支撑作用。针对当前中小型企业面临的融资困难，中央政府实行 “放水养鱼”的政策。“放水养鱼”的政策是为了 A.体现物质决定意识，一切从实际出发B.发挥意识的能动作用，推动企业的发展C.尊重客观规律，反对工作中的唯心主义D.坚持唯物辩证法，保持政策的发展性9.阅读材料，回答问题材料一:人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，正是在经济下行压力加大背景下，金融调控要服从和服务于经济社会发展大局，经济新常态下要有新举措；希望推动金融机构和金融监管部门进行更多创新，不是包办，为中国
16、市场引入更多、更广泛的金融机构，同时，要加大不良资产核销和处置力度，强化金融监管协调，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。材料二:中国人民银行宣布，存款保险条例已正式获批，将于5月1日起施行。中国是高储蓄率的国家，银行业金融机构存款超过120万亿元，专家认为，建立存款保险制度能够起一道新的金融安全网，同时有利于金融业回归市场，不再由国家“托底”，同时为的继续推进奠定基础。（1）结合材料一从政治生活角度分析在实施“新举措”中我国政府应如何建设服务型政府？（2）结合材料二，运用经济生活有关知识，分析说明存款保险制度的实施会对完善社会主义市场经济体制有何意义。10.2015年1月份CPI同比上
17、升0.8%，为2009年以来的最低升幅，中国人民银行决定，自2015年3月1日起下调金融机构人民币存贷款基准利率0.25个百分点（除活期存款以外），同时将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.2倍调整为1.3倍。表一：利率政策调整对存贷利率差的影响（以定期一年存贷款为例）存款年利率贷款年利率存贷利率差基准利率2.5%5.35%2.85%存款利率上浮30%后3.25%5.35%A表二：利率政策调整前后，部分商业银行定期一年存款利率工商银行建设银行江苏银行浦发银行最大利率差调整前3.25%3.25%3.3%3.3%0.05%调整后2.75%2.9%3.25%3%B2015年3月12日，
18、央行行长周小川表示，存款保险制度将于上半年出台，而存款利率上限也有望于今年放开。利率市场化后，将导致商业银行无论在资产端还是负债端都要差异化经营，过去那种“躺”着就能赚钱的时代将一去不复返了。结合材料,运用经济生活知识,回答下列问题:（1）将表一、二中的A、B两处数据补充完整，并概括表一、二中的经济信息。（4分） （2）面对利率市场化的趋势，储户和商业银行应如何应对？（8分）参考答案：1.C 2.A 3.A 4.C 5.D 6.C 7.D 8.B 9.（1） 我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，应坚持对人民负责的原则。“守住不发生区域性系统性金融风险
19、的底线”关系到人民的切身利益，我国各级政府要以对人民负责的态度，切实提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关，政府要切实履行组织社会主义经济的职能、提供社会公共服务的职能，“强化金融监管协调”需要我国政府为经济社会的发展创造良好的社会环境。政府职能是有限的，不意味着包办一切。 “推动金融机构和金融监管部门进行更多创新，不是包办”，需要政府职能定位要准确，进行相应的行政体制改革，增强政府的群众意识和服务意识，从而推进服务型政府建设。（2）可以增强国家宏观调控的有效性，促进经济健康发展；推进政企分开，有利于健全市场规则，建立公平、公正的市场秩序，加快统一开放竞争有序的现代市场体系建设，促进资源的优化配置；有利于培育合格的市场主体，落实企业自主经营权，增强企业活力10（1）A：2.1%；B：0.5%。（2分）金融机构存款利率浮动区间的上限调整后，存贷利率差变小，利润空间变小；（1分）商业银行间，定期一年存款利率差变大，存款竞争越来越激烈。（1分）（2）面对利率市场化的趋势，储户要兼顾风险和收益，注意投资方式多元化。（2分）商业银行，要增强竞争意识和风险意识；（2分）转变经营模式，提高服务质量，树立良好的信誉和企业形象；（2分）要尊重和利用市场规律，创新金融业务。（2分）
