1、专题七 近代西方民主政治的确立与发展l 课程标准 省考要求 考点展示课程标准省考要求考点展示了解权利法案制定和责任内阁制形成的史实,理解英国资产阶级君主立宪制的特点。1、了解权利法案制定的史实 、内容和影响。 2、了解英国责任内阁形成的史实、 时间和含义。 3、理解英国君主立宪制的特点。1688年光荣革命;权利法案颁布;责任内阁制形成;1832年议会改革;英国君主立宪制的特点。说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构,比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。1、知道美国1787年宪法的主要 内容。 2、知道美国联邦制的权力结构和 美国联邦政府的构成情况。 3、比较美国总统制与英国君主立
2、 宪制的异同。独立之初的严峻形势;1787年宪法的颁布;美国的联邦制和共和政体的确立。知道德意志帝国宪法的主要内容。知道 德意志帝国宪法的主要内容。 德国统一与德意志君主立宪制的确立。测试要求了解英国资产阶级革命的开始和“光荣革命”了解权利法案和责任制内阁制的形成了解1832年英国议会的选举改革理解英国君主立宪制的特点理解美国1787年宪法了解美国联邦制的权力结构理解美国总统共和制的特点了解法兰西第三共和国宪法的主要内容了解德国统一了解德意志帝国宪法的主要内容史论共享 1、现代英国君主立宪制是君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合物。它的主要特点是虽然保留了君主,但由议会掌权。(18世纪以后
3、)内阁权力开始膨胀,英国议会的黄金时代过去了。2、英国实行议会制的君主立宪制。英国国王虽是国家元首,但无实权,不负实际政治责任,因此,英国实际实行的是议会内阁制的共和制。而美国实行的是总统制的共和制。在这里显示出英国和美国政治制度的不同。3、在德意志,世袭的帝国皇帝仍然保持封建专制时代的权威,集立法、行政、司法和军事大权于一身。4、以选举和议会立法为主要特征的资产阶级代议制度,使欧洲启蒙运动的民主思潮由理论付诸实施,从政治体制上对君主专制政治予以否定和替代,成为资产阶级民主政治大厦的顶梁之柱。 考点梳理考点一、英国代议制的确立与完善1、君主立宪制的确立(1)背景随着英国资本主义的发展,资产阶级
4、和新贵族控制了议会,资产阶级与王权的矛盾日益尖锐,终于在1640年爆发资产阶级革命。斯图亚特封建王朝被推翻。1688年,信奉新教的荷兰执政威廉被迎立为英国国王,复辟王朝的统治结束,这场不流血的政变,史称” ”,它标志英国资产阶级革命结束。1689年,议会制定权利法案。(2)限制王权的法案目的:限制王权,扩大 的权力。主要内容权利法案:限制国王的权利,确保议会的立法权、财政权、司法权和军权等。后来议会的权力日益超过国王。王位继承法:1701年,议会又制定了王位继承法。对王权做了进一步的具体限制,并把王位继承和任命法官等重大问题的决定权都掌握在议会手里。(3)意义:这些法令为限制王权提供了法律保障
5、。后来实际权力逐渐转移到议会手中,确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则,国王处于“统而不治”的地位, 逐步确立。2、责任内阁制的形成 (1)形成内阁的名称来源于枢密院国王直辖的最高咨询机构。光荣革命后,国王经常在一个小密室里召集几位重要的枢密大臣商讨国家大事,人们称之为内阁会议。乔治一世时,国王不出席内阁会议逐渐成为惯例,就需要一个人来主持会议。1721年,财政大臣、下议院多数党领袖沃波尔经常主持内阁会议,成为实际上的第一位首相。开创了 领袖任首相并组建内阁的先例。18世纪中叶,责任内阁制形成,议会取得了对行政权力的监督控制权。国王“统而不治”,只是国家最高权力的象征。英国成为典型的
6、君主立宪制国家。(2)特点英国的君主立宪制以责任内阁制为核心。多数党领袖为首相,由首相提出内阁成员和政府成员名单,组成责任内阁。内阁名义上对国王负责,实际上是对议会负责。内阁成员集体负责,必须在大政方针上保持一致,要与首相共进退。如果议会通过对政府的不信任案,内阁就要垮台,但首相也有权解散议会,重新选举。由于英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖,握有行政大权,又通过议会掌握立法权,事实上成为国家政治生活中的 。3、1832年议会改革 (1)背景:工业革命后,工业资产阶级力量大增;陈旧的议会选举制度不适应英国的现实,不少衰败城镇仍有选派议员的权力,而新兴工业城市却没有自己的代表。 为追
7、求参政权展开积极的斗争。(2)内容:降低了选民的财产资格要求;取消了“衰败选区”的议会代表名额;增加了新兴工业城市的席位。(3)影响:工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权,英国民主化进程迈进了一大步。4、议会中的“第三院” (1)19世纪70年代以后,议会的权力开始缩小,内阁开始凌驾于议会之上。(2)内阁几乎垄断了全部的立法提案权和部分立法权,还掌控了议会的财政权。(3)内阁权利开始膨胀,被称为议会的“第三院”,体现了“ ”的政治格局。5、君主立宪制特点和作用 (1)特点君主“ ”。只是名义上的国家元首,是国家的象征,没有实际权力。议会权力至上。议会是国家权力的中心,掌握立法权、财政权和对行
8、政的监督权。内阁掌握行政权,对议会负责。三权分立和权力制衡。 (2)作用君主立宪制的确立,为英国资本主义发展提供了强有力的保障,使英国走上了资产阶级政治民主化道路,对社会稳定起着不可低估的作用。英国是世界上第一个建立君主立宪制的国家,为世界上许多国家树立了一种新的模式,不少国家后来都采用这一模式。考点二、1787年宪法1、背景 (1)1781年开始实施的邦联体制,使刚刚独立的美国遇到了许多无法解决的问题。各州保留很大权力,国家权力极为有限,面对一些重大问题常常力不从心。(2)制定一部完备的宪法,强化中央政府的权力,成为美国统治集团的共识。2、制定:1787年9月,制宪会议通过了 ,确立了美国的
9、联邦政体。3、主要内容 (1)联邦政府是各州的 ,权力大大加强,但各州仍保持一定的 。有利于发挥地方的积极性和创造性,避免过度集权的弊端。(2)中央政府的构建,体现了三权分立原则:最高 属于总统,总统由全国选民间接选出,每届任期4年,对宪法负责。对立法有否决权,但国会若以23以上多数再次通过,即为有效。总统是国家元首、政府首脑、武装部队总司令;最高 是国会,国会分参、众两院。国会拥有最高立法权、监督财政权、修改宪法权、对外宣战权;司法权属于各级法院,最高法院大法官由 任命终身任职,他们拥有最高司法权。4、评价(1)进步性 是世界上第一部 ,奠定了美国政治制度的法律基础。在权力结构上体现了“ ”
10、的原则,即行政、立法、司法三项大权中任何一项权力都要受到另外两项权力的制约。避免绝对权力的出现,防止了专制独裁,在一定程度上保障了资产阶级民主。较好的协调了中央与地方、大州与小州、南方与北方的关系,为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。 (2)局限性没有废除南方的奴隶制度;黑人按五分之三来计算各州人口总数,印第安人则不计算在各州之内,宪法打上了种族歧视的烙印;最初没有规定人民的基本权利。 5、政府构成原则 (1)联邦制原则。宪法规定了一个强有力的联邦政府,在联邦与州的关系上,肯定了联邦的权力高于州的原则,同时也确定了联邦与州的分权原则。(2)分权制衡原则。将立法、行政、司法权分别授予国会、总
11、统、最高法院三个部门,三权分立又相互制约,有效防止了专制独裁的出现。(3)民主制原则。总统和议会议员都由民选产生。考点三、脆弱的德国民主 1、背景19世纪中期,德意志处于四分五裂,在宰相俾斯麦领导下,普鲁士实行“铁血政策”,通过三次 ,完成统一大业。1871年1月,德意志帝国建立。2、1871年德意志帝国宪法 (1)内容帝国为 国家,帝国政府掌握军事、外交等大权,各邦保留了一些自治权。确立 。皇帝掌握国家大权,是国家元首和军队统帅,有权任命官员、解散议会和决定对外政策。宰相由皇帝任命,任期由皇帝决定,只对 负责,在内阁中拥有绝对权力。议会是立法机构,但所立法案须经皇帝批准才能有效。联邦议会是最
12、高权力机构,其代表由各邦君主任命,帝国议会由选举产生,但作用较小。(2)特点皇帝和宰相权力较大。普鲁士在帝国中占有统治地位,它的国王和宰相,同时又是帝国的皇帝和宰相。(3)影响宪法表明德意志帝国是 和 联合专政的资产阶级性质的君主立宪国家。民主立宪是虚,君主专制是实;容克贵族占主导地位,保留了大量的封建残余。国家统一和君主立宪制的确立,是德国进入 时期的标志,推动了德国资本主义迅速发展。到19世纪末,德国已跻身于资本主义强国之列。l 重点难点突破一、美国共和制与英国君主立宪制比较由于历史条件的不同,英国和美国形成了不同的政治制度。英国实行的是议会制君主立宪制,国王只是一个没有任何实际权力的“虚
13、君”,君主是世袭的。掌握国家实际权力的是议会(下院)。议会拥有立法大权,议会的多数党领袖一般是政府首相,政府对议会负责。美国实行总统制的共和制,总统拥有很大的权力,他既是国家元首,又是政府首脑。美国总统由间接选举产生,有一定的任期。美国实行的是典型的三权分立和相互制衡的原则,立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、法院掌管,三个部门行使权力时,彼此互相牵制,以达到权力的平衡。国会有立法权,但总统对国会通过的法案有权否决,国会又有权在一定条件下推翻总统的否决。总统有权任命高级官员,但须经过国会认可。内阁由总统任命的官员组成,总统和内阁不向国会负责,但国会有权依法弹劾总统和高级官员。最高法院法官
14、由总统任命,并经国会认可,最高法院又可以以国会通过的法律违究为由宣布其无效。如前面所说。英国实行议会制的君主立宪制。英国国王虽然是国家元首,但无实权,不负实际政治责任。因此,英国实行的是议会内阁制的共和制。而美国实行的是总统制的共和制,在这里正显示出英国和美国政治制度的不同。二 、 对资产阶级民主制度的全面认识资产阶级民主制度是伴随着商品经济的发展和在反封建斗争中产生的,有重大的历史进步性,主要表现在:1、它否定了封建专制制度。近代资本主义社会到来的重要特征之一就是商品经济取代自然经济,商品经济的典型特征之一就是人身自由,要实现人身自由,就必须打破封建制度下的王权、神权、特权,以法律的权威取代
15、以君主为代表的贵族特权,就成为近代社会在政治法律上的必然选择。早期资产阶级革命过程中的各种立法所确立的自由、平等、博爱、人权乃至私有财产神圣不可侵犯等原则,是鲜明的反封建斗争口号,否定了君权、神权和人身依附关系,确保了资本主义私有制的发展。资本主义的议会制和三权分立否定了专制独裁制度,可以减少腐败,防止个人专断。资本主义的民主选举制度否定了终身制、世袭制。由此可看出,资产阶级的民主制度摧毁了封建上层建筑,有利于解放生产力,推动社会经济的发展。2、资产阶级民主制度有利于调整资产阶级内部关系,缓和资产阶级不同集团之间的矛盾,从而有效地防止了封建势力的复辟活动,巩固了资本主义制度。3、在资产阶级民主
16、制度下,无产阶级在一定程度上可以进行合法斗争,这给无产阶级提供了组织和训练革命队伍的机会,为社会主义革命准备了条件。但是,在任何一个资本主义国家中都没有一般民主,只有资产阶级的民主,这就是资产阶级的专政。资产阶级民主的阶级局限性和虚伪性也是显而易见的:1、资产阶级的民主原则与实际脱节,广大人民群众并不能充分享受到民主和自由权利。如资产阶级的选举制度确立之初,资产阶级对选举权和被选举权设置重重限制。在英国,只有拥有财产至某种程度的人才有选举权,妇女也没有选举权;美国1787年宪法更有着强烈的种族烙印。即使到今天,人民虽取得了普法权,但选举活动被资产阶级政党操纵,人民的意愿根本无法实现。2、资产阶
17、级民主制度强调全体公民一律平等,法律面前人人平等,但在资本主义制度下,资产阶级和无产阶级的经济地位不平等。政治地位也不可能平等。因此,资产阶级民主是在民主外衣掩盖下的资产阶级专政,这是不可辩驳的事实。l 考点达标演练一、选择题1从社会发展的角度看,1689年权利法案颁布的主要意义在于 ( ) A确立了英国君主立宪政体 B以法律为标志的国家权力取代了专制王权C确立了资本主义社会的法律规范D国王“统而不治”,成为名义上的国家元首2美国1787年宪法的主要起草人汉密尔顿曾引用孟德斯鸠的话“假如人类没有创造出一种政体,它既具有共和政体的内在优点,又具有君主政体的对外力量,那么很可能,人类早已被迫永远生
18、活在一人统治的政体之下了.”汉密尔顿意在说明1787年宪法应具有( ) 中央集权原则 分权制衡原则 民主原则 专制主义原则 A B C D 3电影鸦片战争中有这样的镜头:英国议会上,外交大臣巴麦尊提出出兵进攻中国,议会以271票对262票的微弱多数通过了侵华战争拨款。英国维多利亚女王最终同意对华 宣战。对上述材料理解不正确的是 ( )A英王是虚位元首,议会掌握国家权力 B英王是国家元首,议会对英王负责 C英王形式上有对外宣战的权力 D议会主权至上,英王要遵从议会通过的决议4下列宪法中,首次规定司法权与行政权、立法权分离的是( ) A英国权利法案 B德意志帝国宪法 C美国1787年宪法 D中华民
19、国临时约法5“两个魔鬼胜过一个圣人”是一句英国格言,典型地说明了民主宪政的特点。宪政就是让两个魔鬼友好地相处并相互制约,把恶作剧减少到最低的程度。这说明资产阶级代议制的关键和核心是 ( ) A全体公民的参与程度 B权力的制约与平衡 C市民的整体素质 D革命的彻底性6权利法案最重要的意义是 ( )A限制王权B选举自由C.建立政府D.国王统而不治7英国权利法案、美国1787年宪法的共同之处是 ( )理论基础是启蒙思想 规定了资产阶级的国家体制是资产阶级革命成果的体现 赋予全体公民以充分的选举权A B C D8美国总统制共和制与英国君主立宪制相比( )行政机关与立法机关的关系不同 国家元首的地位不同
20、政体的阶级实质不同 均体现了三权分立、权力制衡的原则A B C D9有人说英国的革命实际上是议会的革命,“革命前是国王的议会,革命后是议会的国王”这实际上表明( )A革命前后国王的地位没变,议会的地位发生了变化 B革命前后议会和国王共掌大权,二者是平等的C革命前后人民的地位没有发生变化,都处于无权地位 D革命前后国王和议会不仅互换了地位,而且发生了质变10清末以来,美国形象在中国教科书中所发生的变化和教科书对美国历史的解释,反映了近百年中国的美国研究及中国人认识美国的历程,以下哪一项反映的是民国初年中国人心中的美国形象( )A火车时代,堪比道家所言“乘风而行” B战略盟友,民主国家 C纸老虎,
21、一天天坏下去 D政治典范,民权楷模11奥巴马历史性地当选为美国首位黑人总统,并于2009年1月20就任56届总统。为此,许多非洲裔选民流下了激动的热泪。奥巴马说:“这是除美国之外的任何一个国家都不可能实现的梦想。”他的当选表明自1789年华盛顿当选为第一任总统以来,美国的选举制度发生了深刻的变化 美国的民权运动取得重大胜利 随着时代的进步,美国的种族歧视观念正逐步淡化 共和党候选人奥巴马的竞选主张赢得了大多数选民的支持( )A.B. C. D.12右图是世界帝国兴衰丛书德意志帝国,人们研究德意志帝国初期的历史,正确的史实是( ) “临朝不理政”的君主开始出现议会由参议院和众议院组成政府各部门独
22、立平等、相互制约带有浓厚专制色彩的代议制产生德国迈入了资本主义门槛A B C D13某中学一历史研究小组对德意志帝国的“君主立宪制”进行研究,有同学提出“为什么说德意志帝国的君主宪制是一种不彻底不完善的代议制?”对这一问题,有四位同学产生了争议,你认为最正确的回答是( )A甲同学:皇帝和帝国宰相掌握行政大权B乙同学:联邦议会权力较大,帝国议会权力较小C丙同学:行政机构权力大,立法机构权力小 D丁同学:行政机构控制了立法机构142009年1月20日,美国当选总统奥巴马手按圣经宣誓就职,根据美国宪法第二条第一款规定,总统宣誓就职的誓词如下:“我谨庄严宣誓(或郑重声明),我必忠实执行合众国总统职务,
23、竭尽全力,恪守、维护和捍卫合众国宪法。”根据美国民主制度的精神,总统必须( )A对圣经负责B对宪法负责 C对法院负责 D对国会负责15魏源在海国图志大西洋英吉利国中介绍“设有用兵和战之事,虽国王裁夺,亦必由巴厘满议允。国王行事有失,将承行之人交巴厘满议罚。”材料中的“巴厘满”是该国某一机构的音译词。这一机构是( )A内阁 B议会 C首相 D最高法院16.英国君主立宪政体中,英王的政治作用不包括( )A英国对外交往时的代表 B.英国政治权力的真正核心C民族团结、国家统一的象征 D维系英联邦的纽带 17.美国下列机构中,可以宣布总统法令违法的是( ) A参议院 B联邦法院 C众议院 D. 内阁18
24、.“1787年美国宪法的颁布,标志着真正意义上的美国的诞生”。这主要表明1787年宪法( ) A标志着美国历史上第一部资产阶级成文宪法的诞生 B强化了中央政府权力,巩固和维护了美国的统一 C建立了有别于英国的三权分立的民主共和政体D正式宣告了美利坚合众国的诞生19.1830年,在英国只有少数的成年男性拥有选举权,而拥有被选举权的人则更少。后来,英国进行了多次议会改革,逐渐完善了议会制度。直到1969年,英国才规定凡是年满18周岁的公民,不论男女,都可以参加下院选举。下列对这一历史现象的分析,正确的有( )享有民主权利的人数逐渐增多 经济发展推动了政治民主化进程有利于政党政治的发展 议会制度逐步
25、走向完善A B C D20.德意志帝国君主立宪制与英国君主立宪制相比较,不同的是( )国家元首的产生方式国家元首的任期国家元首有无实权国家权力中心 ABCD1.(2010年江苏高考题)安妮女王没有子嗣,她去世后王位就要复归詹姆士二世及其世系,“光荣革命的成果将要功亏一篑。因此,1701年英国通过法律规定,安妮去世后王位将转入詹姆士二世的德意志表亲索菲亚手中。此举体现了英国政体的本质特点是( )A以和平方式过渡政权 B完善王位继承制度C深受欧洲大陆王室影响 D议会权力高于王权2.(2010年上海高考题)某统治者拥有征税权,可以组织军队,常常援引“凡使君主高兴的就具有法律效力”的古谚。这位统治者是
26、( ) A. 军事强人 B专制君主C等级君主 D立宪君主3.(2010山东高考题)1688年,一群英国贵族说,“改变晚宴规则的时候到了,坐在桌前的人们该被换掉了,但不是通过流血的方式”。按照他们的方式,英国( )A结束了王权专制 B君权收归议会执掌C建立了责任内阁制 D下层人民的权利得以保障二、非选择题21阅读下列材料:材料一、英国通过“光荣革命”克服了专制王权,议会成为最高权威。在君主立宪制的政治框架内,英国又用和平、渐进方式实现政治权力的转移,从而完成了政治民主化历程。材料二、长期的分裂局面使得德意志民族无法作为整体来追求国家现代化,因此远远落在英、法等国后面。1870年后,旧的容克地主贵
27、族通过对外战争实现国家统一,并掌握了现代化领导权,在随后短短30年间,德国完成了经济起飞,在工业生产方面甚至超过英、法。不过,现代化领导力量的“错位”给德意志民族带来无穷灾难。以上材料均选自钱乘旦各国现代化模式的比较请回答:(1)结合史实概述“光荣革命”后至19世纪中期,英国是怎样用和平渐进方式实现政治权力转移,推动政治民主化进程的?(2)材料三中“现代化领导力量的错位”指什么? 这种“错位”给德国的社会发展带来怎样的影响? (3)综合上述材料,谈谈你对现代化模式的看法。22阅读下列图片 秦始皇 英国议会大厦宰相俾斯麦与德皇威廉一世在一起 请回答:(1)分别指出中国秦朝和当代英国国家元首的地位
28、和权力。(2)与上述两国相比,19世纪末德国国家元首有何特点?(3)指出造成上述三国国家元首地位和权力不同的主要原因。23现代政治制度的形成和发展,经历了一个长期的历史过程。阅读下列材料,完成问题。材料一 英国是近代宪法的策源地,英国宪法常被人们誉为“近代宪法之母”英国宪法不是把国家的基本制度和原则系统地集中地规定在一个书面文件中,而是分别由许多宪法性法律、宪法性惯例和判例加以规定因此,英国宪法被称为“不成文宪法”。 外国法制材料二 美国宪法是人类法制文明史上的重要里程碑,它的制定将从欧洲文艺复兴时代以来有关人类对理性政治的思考变成了现实的政治原则,使这些伟大的思想在政治实践中获得发扬光大。西
29、方政治制度史材料三 两百多年来,美国的宪法虽然没有根本的改变,但它却仍然在不断地变化发展着。美国宪法的变化和发展是通过对宪法的修正案、最高法院对宪法的司法解释、宪法惯例及国会和总统制定的宪法性文件等形式来实现的美国宪法的第二十二条修正案于1951年2月批准生效,该修正案规定,无论任何人,当选总统不得超过两次。 高等教育出版社西方政治制度史(1)材料一指出,宪法性法律是不成文的英国宪法的重要组成部分。请介绍你最熟悉的一部英国宪法性法律,并作出简要评价。(2)材料二认为,美国宪法“将从欧洲文艺复兴时代以来有关对理性政治的思考变成了现实的政治原则”。你是怎样理解这句话的?(3)综观以上各国宪法及其变
30、化发展,你得到什么启示?专题七考点梳理光荣革命、议会、君主立宪制、多数党、最高决策者和领导者、工业资产阶级、内阁专横、统而不治、联邦宪法、中央政府、自治权、行政权、立法机构、总统、资产阶级成文宪法、制约与平衡、法兰西第三共和国宪法、国家元首、法律、工业革命、王朝战争、联邦制、君主立宪制、皇帝、容克贵族、资产阶级、资本主义答案120 BCBCB ABBDD CDDBB BBBAD 1D 2B 3A21答案:(1)通过权利法案确立君主立宪制,限制君主权力;18 世纪中期形成责任内阁制,“国王统而不治”;1832年议会改革,工业资产阶级分享政治权利。(2)容克地主贵族掌握了德意志现代化的领导权;德国
31、由皇帝和首相掌握国家最高权力,带有浓厚的专制主义色彩,走上了军国主义道路。(3)各国的国情不同决定了现代化道路的多样性。22答案:(1)秦始皇拥有至高无上的权力,凡行政、军事、经济等一切大权,均由皇帝独裁。依照英国的宪政传统,虽然今天的英王只是一个有名无实的“虚位元首”。但仍然是世袭的国家元首,立法机关的一部分,联合王国武装部队总司令,英国国教的世俗领袖和英联邦元首。(2)德意志帝国宪法规定,统一后的德国为联邦制的君主国家;宪法授予皇帝巨大权力:作为国家元首,皇帝拥有宣战、媾和、缔约、召集和解散联邦议会和帝国议会的权力;有权统率全国的武装力量;帝国宰相主持帝国政府工作,他由“皇帝任命”,而不由
32、议会选举。(3)社会经济、文化、政治的发展水平不同,国情不同是主要原因。23答案:(1)权利法案,明确限制国王权力,标志着君主立宪制在英国的确立。评价:由此形成了一种限制王权和注重议会政治的民主传统,为以后英国资产阶级社会的发展和改造提供了法律保障;君主立宪制成为资本主义民主政体的形式之一。(2)洛克提出分权理论,孟德斯鸠认为立法、司法、行政三权应该分立,这是对理性政治的深刻思考。1787年的美国宪法规定立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于最高法院,这就将上述对理性政治的思考变成了现实的政治原则。(3)民主制度的形式具有多样性;民主制度要不断完善;民主制度的发展和完善之路往往很曲折,其间要经过很多斗争。