1、第三单元 发展社会主义民主政治第五课 我国的人民代表大会制度基础知识梳理:一、人民行使国家权力的机关人民代表大会1我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于_。”2人民怎样当家作主：通过_选出各级人大代表，由他们组成各级_机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的_，并由_-产生行政、审判、检察等机关，具体行使_的权力。3人民行使国家权力的机关（1）全国人民代表大会性质：全国人民代表大会是_机关。地位及其与其他国家机关的关系：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于_地位，其他国家机关都由它_，对它_，并受它_。职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使_、_、_、_。常设机关：全国人
2、大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的_职权由全国人大常委会行使。（2）地方各级人民代表大会性质：地方各级人民代表大会是地方各级_机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它_决定，并由它_实施。与全国人大的关系：与全国人民代表大会起构成了我国国家权力机关的_。【请选择】我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”我国人民行使国家权力的机关是 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会人民代表大会 人民代表大会制度A B C D二、肩负人民的重任人大代表1人大代表的性质：是国家权力机关的_。2人大代表的产生和
3、任期（1）我国各级人民代表大会的代表，由_产生。（2）全国各级人民代表大会的代表每届任期_年。3人大代表的义务协助_的实施，与_保持密切联系，听取和反映_的意见和要求，努力为_服务，对人民_负责，并接受_监督。4人大代表的权利人大代表代表人民在_机关行使国家权力，除_各项议案、_各项决定外，还享有_权和_权。 【请选择】在我国，人大代表的权利有审议各项议案权 表决各项决定权 提案权 质询权A B C D三 、人民代表大会制度：我国的根本政治制度1我国的政权组织形式 一个国家的政权机关的组织形式，叫做_-。在我国，民主集中制的人民代表大会制度是同_ 的国体相适应的政权组织形式。2我国人民代表大会
4、制度的组织和活动的最重要特点（1）我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是实行_ 。（2）民主集中制的表现民主集中制原则（人民代表大会最大的特点）民 主集 中从人大和人民的关系看从人大与其他国家机关的关系看从中央和地方国家机构的关系看3人民代表大会制度的含义与基本内容人民代表大会制度是按照_原则，由人民选举代表组成_ 作为国家权力机关，统一管理_ 的政治制度。人民代表大会制度的基本内容（1）国家的一切权力属于_；（2）人民通过民主选举选出_，组成各级_ 作为国家权力机关；（3）由_ 产生其他国家机关，依法行使各自的职权；（4）实行_ 的组织和活动原则；等等。4人民代表大会制度的地位以_
5、为基石的人民代表大会制度是我国的_政治制度。【自主探究】人民代表大会和人民代表大会制度有何异同？5、人民代表大会制度的优势人民代表大会制度是由我国_ 决定的。实践证明，我国人民代表大会制度的政体是适合_ 的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式人民代表大会制度的优越性（1）保障了_ 。（2）动员了_投身于社会主义建设。（3）保证了国家机关_ 。（4）维护了_ 和_ 。【请选择】人民代表大会制度具有强大的生命力，这是因为 人民民主广泛真实 民主集中制优势明显 它是适合中国国情的好制度 它是由中国共产党制定的A B C D课堂合作探究：一、人民行使
6、国家权力的机关人民代表大会【情境创设】2010年3月5日至13日，十一届全国人大三次会议在北京举行。会议听取和审议通过了政府工作的报告，最高人民法院工作的报告，最高人民检察院工作的报告。会议听取和审议了温家宝总理政府工作报告等活动说明了全国人大行使什么职权？ 二、人大代表 【情境创设】广东省人大代表、省委书记汪洋参加人大会议小组讨论时，鼓励基层代表要敢于“为民请命”，“要学会抢话筒”。每一位来自基层的人民代表，都要认识到群众推举自己当代表，就有义务有责任替社会公众尤其是社会低层的劳动群众说话，在适宜的场合特别是各级人民代表大会上，公开地大胆地反映人民大众的疾苦、愿望与诉求。 问题：人大代表为什
7、么要“为人民说话”？ 三、人民代表大会制度【情景材料】我国宪法规定，国家机构由下列国家机关组成：全国人民代表大会，中华人民共和国主席，国务院，中央军事委员会，地方各级人民代表大会和地方各级人民政府，民族自治地方的自治机关，人民法院和人民检察院。我国国家机关运行的原则是什么？ 【情景材料】在某乡召开的人代会上,大会主席团提出了一项乡长职务罢免案.该乡乡长张某因在农村税费征收期间,没有执行有关法律规定,方法粗暴,动用武力,支持乡巡逻队殴打一村民,全乡群众反应强烈.会议经过认真讨论,以举手表决的方式通过了这一罢免案,依法罢免了张某的乡长职务。上述材料体现了人民代表大会制度的什么优越性?辨别比较;(1
8、)正确区分“人大代表”与“人民代表大会”两个概念及职权。(2)正确区分“最高国家权力机关”与“权力机关”两个概念。 (3) 正确区分“最高国家权力机关”与“立法机关”两个概念。 (4)全国人大与全国人大常委会的权力。(5)区分人民代表大会的四个“权力”的关键是看内容。如果是关于法津的立、改、废的决定则是立法权；如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；关于“一府两院”及其工作人员的年度工作报告或审查则是监督权；审查、审议上年度的工作报告是监督权，批准、通过本年度的工作报告(将要执行)属决定权；关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。（6）人大与其他国家机关的关系不是相互监督的关系。
9、（7）区别我国的“根本制度”、“根本政治制度”、“基本政治制度”、“基本经济制度”。（8）人民代表大会和人民代表大会制度有何异同。（9）我国的国体和我国的政体的关系。疑难问题解析：1、全面理解人民代表大会制度的民主集中制原则（1）民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。其中，集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；民主也不是无政府主义的，必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。（2）人民代表大会制度实行民主集中制，主要体现在如下三个方面：从国家权力机关和人民群众的关系角度看，我国的权力机关是选民选举产生的，代表人民统一行使国家权力。因此
10、，它要对人民负责，受人民监督。这表明，我国的国家权力机关具有广泛的民主基础，充分说明了我国国家权力来源于人民，又是各级人民代表大会真正代表人民利益的重要保证，体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。就国家权力机关和其他国家机关的关系（即国家机关之间的横向联系）而言，国家行政机关、审判机关、检察机关、军事机关等都是由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。这样不仅便于人民代表大会统一行使国家权力，又通过各国家机关在职责上的明确分工、各司其职、协调一致的工作，避免了权力过分集中。这也体现着民主基础上的集中与集中指导下的民主的统一。就中央和地方国家机构的关系而言，中央和地方的国家机构职权的划分
11、，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。一方面，中央在制定政策时要充分考虑地方合理的利益和要求；另一方面，地方要自觉服从和顾全大局，正确运用国家赋予的权力。（3）意义：实行民主集中制，有利于充分发挥民主，制定出符合客观实际，并反映人民利益和愿望的法律法规；有利于实现正确的集中，保证民主的正确方向，形成统一的意志和行动，使人民真正行使当家作主的权利。（4）反对两种倾向：坚持民主集中制必须反对专制主义和无政府主义两种错误倾向。 【知识拓展】坚持民主集中制的要求：（1）必须正确处理民主与集中的关系，既要尊重人民的民主权利，充分发扬民主，制定出符合最广大人民根本利益的方针、政策，
12、又要进行必要的集中，以保证民主的正确方向和目标，形成统一的意志和行动。（2）必须克服两种错误倾向。只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。（3）对于公民来讲，坚持民主集中制，必须正确的行使公民权力、履行公民义务。2、全面理解我国的人民代表大会制度人民代表大会制度的含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。人民代表大会制度的地位：是我国的根本政治制度。人民代表大会制度的基本内容：国家的一切权力归人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国
13、家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织活动原则。为什么要坚持和完善人民代表大会制度最根本：人民代表大会制度是由我国国体决定的。必要性：我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义的基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和愿望。重要性：它保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运作，维护了国家统一和民族团结。实践证明：人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。是中国人民奋斗的成果和历史的选择。真正保证了人民群众参加国家管理。充分体现人民的意志和利益。发展社会主义民主政
14、治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不能照搬西方的政治制度模式。【知识拓展】试比较我国的人民代表大会制度与资本主义国家议会制的异同点高考真题探究：【探究1】（2009海南10）为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，2008年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这表明最高行政机关必须向全国人大负责 国家机关必须贯彻依法治国原则全国人大具有执法和检查职能 人大常委会是人大最高权力机关A B C D【探究2】 1（2011全国新课标17）2011全国人民代表大会开会期间，全体会议公开举行，绝大多数人大代
15、表团分组会议也对外开放，许多代表团还在讨论结束后留出时间接受中外媒体集体采访。人大会议对外开放是B国家权力机关对人民负责的体现 依法行政建设法治国家的需要国家自信和政治民主发展的表现 公民直接参与公共决策的要求A B C D【探究3】（2011山东文综）在广泛听取群众意见的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案（八）。该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。回答：材料表明：我国 公民的民主权利逐渐扩大 立法工作坚持与时俱进 全国人大常委会行使决定权 人民群众能够参加国家管理A B C D【探究4】（2010全国II）在2009
16、年全国人大上一位代表对政府工作提出自己的看法之后，对参加讨论的温家宝总理说：“我讲出来供您参考，不是要求您。”总理认真回答说：“你是人民代表，有要求我的权利。”在这里人大代表行使的权利是A建议权和提案权 B提案权和问责权C问责权和质询权 D建议权和质询权【探究5】（2010.山东文综28.2）5、（2010山东，28）近年来，沂蒙、南下等“红色”影视剧，从新的角度诠释革命英雄人物，顺应了当代观众的审美要求，实现了社会效益与经济效益的统一。2010年山东省“两会”期间，如何进一步加快文化产业的发展成为人大代表和政协委员关注的热点。假如你是人大代表或政协委员，运用政治生活的知识，谈谈在推动文化产业
17、发展方面应如何履职。【探究6】、（2009山东，29）山东省将建设黄河三角洲高效生态经济区作为融入环渤海一体化发展的重要举措，中国共产党山东省第九次代表大会的决议和山东省十届人大四次套议审议通过的省“十一五规划纲要”，均捉出要加强该经济区的规划建设，山东省人民政府组织相关学科领域的专家进行了大量研究论证，并于2008年制定出台了黄河三角洲高效生态经济区发展规划。依据材料回答，该规划的确立过程体现了哪些政治生活道理？【课后提升演练】2011年3月5日至13日，十一届全国人大四次会议在北京举行。会议听取和审议通过了政府工作的报告，最高人民法院工作的报告，最高人民检察院工作的报告。据此回答13题。1
18、上述材料表明 A全国人大是最高权力机关 B我国人民行使国家权力的机关是全国人大 C人民代表大会是我国的根本政治制度 D全国人大和其他国家机关相互监督2会议分别听取了政府工作报告、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。这表明 全国人大是最高国家权力机关 国家行政机关、司法机关是全国人大的职能部门 行政机关、司法机关必须向人大负责并报告工作 全国人大行使监督权A B C D3人大常委会委员长吴邦国强调，人大一定要处理好与“一府两院”的关系，下列关于人大与“一府两院”关系的说法正确的有 都接受中国共产党的领导 它们之间互相监督 立法机关与行政机关的关系 监督与被监督的关系 A B C D4对于“两
19、会”，有人认为“人民代表大会”就是“人民代表大会会议”，进而把“人大代表”等同于“会议代表”，认为“代表代表，会完就了”。这一说法是 A正确的，因为人大代表本身就是一种荣誉 B正确的，因为人大代表不能履行国家职能 C错误的，因为它不利于人大代表履行职责D错误的，因为只有全国人大代表才是会议代表5在G市2010年召开的人民代表大会上，人大代表就G市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力 A立法权和决定权 B审议权和质询权C任免权和监督权 D提案权和表决权6立法听证会，广泛听取各界、各行人士的意见，这体现了A人民代表大会制度
20、能够保证人民当家作主B人民代表大会制度能够保证国家机关协调高速运转C人民代表大会制度能够保证国家统一D人民代表大会制度能够实现少数民族人民当家作主的权利 7判断一种政体的优劣，主要是看A是否符合广大公民的意愿 B。是否与国体相适应C是否能够促进社会的发展 D。是否能够体现民主8.人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则,体现这一原则的有 人民代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 在人民代表大会的活动中，实行少数服从多数的原则 人民代表大会、行政机关、司法机关都应接受中华人民共和国主席的领导 地方国家机构服从中央的领导 A B C D. 议政你真愚蠢，先民主后集中吗怪，大家选的是张三
21、，公布的结果却是李四9漫画讽刺的是：某单位没有按照民主集中制的要求，实行A民主与集中相结合B民主基础上的集中C集中指导下的民主D严格执法、公正司法102010年3月，十一届全国人大三次会议期间，“为老百姓说话”成为许多代表恪守的一条重要原则。在大会收到的各项议案中，“关注民生”再次成为大会的亮点。有关“三农”、就业和医疗、教育、社会保障等问题，成为代表们议论的焦点。 （1）人大代表为什么要“为老百姓说话”？（2）人大代表应该怎样“为老百姓说话”？11 2010年3月5日，十一届全国人大三次会议在北京人民大会堂隆重开幕。在参加大会的2 987名代表中，各方面人士均有一定比例，其中工人农民555名
22、，知识分子631名，干部968名，民主党派和无党派人士480名，人民解放军268名，香港特别行政区36名，澳门特别行政区12名，归国华侨38名。他们肩负人民重托，履行神圣职责，共同谋划共和国发展的大计。广大人民群众也通过手机电话、短信互联网络、博客等途径积极发表自己的看法。会议审议和表决通过了”一府两院”的工作报告。上述材料体现人民代表大会制度哪些知识？ 热点链接:“十二五规划纲要”的形成 中共中央通过实地调研、问卷调查、民主座谈等方式，向民主党派、无党派人士和广大人民群众征求关于制定“十二五规划”的意见，共有412万人建言献策。在此基础上，中共十七届五中全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。国务院根据建议制定了十二五规划纲要（草案），提请十一届全国人大四次会议审议。2011年3月“两会”期间，在人大审议“草案”的同时，政协参与了讨论协商。最终十一届人国人大四次会议表决通过了中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五规划纲要”为什么要由全国人大审议批准？“十二五规划纲要”的形成过程体现了哪些政治道理？
