1、那些放下对立合作抗疫的国家姚虹聿为应对疫情，进出伯利恒的道路被封锁巴以：重启公共卫生合作虽然因为历史、宗教、民族和国际政治等因素，巴勒斯坦和以色列冲突不断，但面对新冠肺炎，双方决定协同“作战”。巴勒斯坦总统阿巴斯发布总统令，宣布巴勒斯坦全境自 3 月 6 日起进入 30 天的紧急状态，之后将视疫情发展情况决定是否延长。巴勒斯坦境内所有教育机构从幼儿园到大学都关闭，城市间的交通受到限制，禁止群众集会、庆祝和游行。政府还采取措施限制囤积物资和价格欺诈。据巴勒斯坦民族报报道，疫情防控的一个难点是历史名城伯利恒。作为圣经中记载的耶稣出生地，伯利恒每年都吸引全球数百万基督徒前来朝圣，仅圣诞教堂一处每天就
2、有游客约 1 万人。伯利恒实际上是巴以共管城市，虽然巴勒斯坦负责对伯利恒的日常行政进行管理，但以色列控制着这个城市的进出口。因此，以色列方面的态度是伯利恒能否封城的关键。据以色列国土报报道，巴以权力机构负责人紧急沟通，决定在疫情防控方面开展合作，并针对伯利恒等地区的防疫措施进行协调。以色列国防部长贝内特宣布，以方与巴方共同关闭伯利恒，所有以色列人和巴勒斯坦人都被限制进出，游客也不能进入。为了共同预防和抗击新冠肺炎，巴以双方一直保持密切的联系。双方卫生机构的人员每天都通电话，互相通报疫情动态，并协商对策。这得益于巴勒斯坦重新确认了与以色列签订的部分合作条约，主要涉及公共卫生领域。2019 年 7
3、 月 25 日，巴勒斯坦总统阿巴斯一度决定中止与以色列签署的全部合作条约。除了伯利恒，加沙地区的情况也令人担忧。联合国协调员麦戈德里克表示：加沙地区长期缺少电力、煤气等基础能源，也面临医疗资源和药品短缺。世卫组织的一份报告显示，加沙地区暴发流行病的风险在中东地区是比较高的。如果新冠病毒在加沙地区肆虐，可能引发人道灾难。据以色列耶路撒冷邮报报道，以色列于今年 2 月底向加沙地区派出医疗队，与巴方医务人员实施联合培训，为应对疫情作准备。负责与巴勒斯坦协调民政事务的以色列机构，向巴方提供了病毒检测试剂盒，用于加沙地区的防疫检测。以色列民政部门卫生协调员达利娅巴萨表示：“在很多地方，巴以并非泾渭分明。
4、约旦河西岸居住着 40 多万名犹太人，而每天有数万名巴勒斯坦人穿过检查站到以色列控制的地区工作。病毒没有边界。巴勒斯坦人中如果病毒肆虐，那么最终以色列人也会遭殃。”身处中东热点地区的巴以近年来冲突不断。自 2018 年 3 月起，巴勒斯坦人定期在加沙举行“回归大游行”抗议活动，与以色列军警对峙。2019 年 5 月，抗议活动引发武装冲突，造成 200 多人伤亡。在和平进程没有实質性进展的情况下，今年 1 月 28 日，美国公布所谓“中东和平新计划”，即“世纪协议”。该计划被指在耶路撒冷归属、犹太人定居点合法性等重大问题上偏袒以色列，而无视巴勒斯坦的关切。以方对该计划表示欢迎，而巴方表示拒绝，巴
5、以紧张关系升级。如今大疫当前，矛盾日趋尖锐的巴以双方能够开展合作，实在难能可贵。俄乌：医疗、食品互通有无乌克兰议会 3 月 11 日召开会议，审议通过了新冠肺炎疫情防控法案。在该法案的细则中，有专门提供给乌克兰公共医疗机构的防疫方案，主要包括新冠肺炎的预防、诊断和治疗方法。这得益于俄罗斯卫生部向乌方提供的信息。早在今年 1 月 30 日，俄罗斯卫生部就发布了新冠肺炎疫情应对指南俄方与乌方共享了防控疫情的技术和方法。此次疫情期间，俄罗斯对乌克兰的支持还体现在对俄境内的乌克兰公民提供医疗援助。俄罗斯政府在 2014 年曾批准一项关于向俄境内的乌克兰公民提供医疗援助的法案。该法案要求从俄联邦预算中划
6、拨款项，向卫生部所辖部委和俄联邦医疗生物署提供津贴，以便这些机构向俄境内的乌克兰人提供医疗救护服务。后来，随着乌克兰东部陷入武装冲突，俄乌关系恶化，俄方中止了该法案的实施。今年 3 月初，俄罗斯决定重启这项法案，俄卫生部、俄联邦医疗生物署和地方政府所辖医疗机构获得新的拨款，从而能够免费向俄境内的乌克兰公民提供病毒检测和医疗救护服务。对于俄方的善意相援，乌克兰方面投桃报李。随着新冠肺炎疫情蔓延，俄罗斯人开始大量采购食物。尽管专家称俄罗斯不会出现食品短缺的情况，但人们仍然大量囤货以备不时之需。俄罗斯生产联合会执行董事德米特里沃斯特里科夫指出，市场需求突然增加让零售商们措手不及。在这个关键时刻，乌克
7、兰向俄方提供了大批精加工小麦，价格略低于此前的市场价。要知道，由于担忧新冠肺炎疫情扩散，欧洲市场上的谷物价格普遍上涨。乌克兰是全球主要的小麦生产国和出口国之一，在这个时候能以平价向俄方供货，无异于变相的物资援助。俄乌两国在过去几年中矛盾重重。在近 5 年的冲突中，乌克兰正规部队损失了上万人，战争造成的其他人员损失和财产破坏更加惊人;乌克兰政府亲西方化，令俄罗斯感受到地缘政治威胁。如今，一场突出其来的疫情让双方暂时放下了对抗。事实上，俄乌两国关系已经出现缓和的迹象，双方达成了关于俄罗斯输往欧洲的石油天然气资源的最终合作协议，乌克兰获得数十亿美元过境资金，而俄罗斯可以顺利向欧洲输送能源。与此同时，
8、乌克兰政府和乌克兰东部亲俄派武装罕见地完成了大规模交换俘虏的行动。韩日：共享信息交流经验3 月 1 日是韩国独立运动纪念日，韩国政府为此举行纪念典礼。据韩国民族新闻报道，韩国总统文在寅在演讲中没有提及二战期间日本对韩国的伤害，例如“日本征用朝鲜半岛劳工”等问题，这在独立纪念日从未出现过。文在寅强调，将全力应对正在蔓延的新冠肺炎疫情，并呼吁日本与韩国合作，共同度过危机。文在寅表示：“日本一直是距离最近的邻国。只有正视过去才能面向未来。我们不会忘记过去，但也不会停留在过去。希望日本也拿出这样的姿态。”对于韩国方面的善意，日本厚生劳动省作了回应：日韩两国在医疗和保健领域面临许多共同课题，比如新冠肺炎
9、疫情的防治、社会老龄化问题的应对等。虽然两国关系遭遇寒流，但日方仍希望两国着眼于医疗与保健领域的合作。据韩国朝鲜日报报道，在疫情期间，虽然日韩两国因入境管控等问题产生了一些摩擦，但合作抗疫仍是主基调。两国已围绕疫情建立了紧急协调应对机制，加强大数据信息共享;交流各自的卫生防疫经验，在疫情防控、感染者诊断、临床治疗和护理方面务实合作;双方还承诺做好出境检疫，为对方减轻防疫负担。虽然日本和韩国因历史、经贸等领域的问题存在矛盾，特别是两国民众之间有比较严重的对立情绪，但在传染病防治等领域，两国合作建立了制度性框架。2019 年底，两国在传染病防控、老龄化问题应对等领域达成共识，续签了关于共同防范和应对流感大流行及新发再发传染病的联合行动计划。另外，日韩在公共卫生领域已经合作了十几年，基础比较扎实。两国媒体指出，日韩在相关领域都有一定的实力，可以相互取长补短。日本医药科研水平较高，在抗击病毒感染领域经验丰富，在人工呼吸器、人体影像技术、医疗机器人等方面也处于国际领先地位;韩国曾经历 2015 年和 2018 年两次中东呼吸综合征疫情，积累了一定的抗击病毒传染的经验。本次疫情凸显了日韩两国乃至东北亚地区加强社会领域合作的必要性。今后两国有望在公共卫生安全合作的基础上，建立应对地区性突发事件的长效合作机制。编辑：姚志刚 emailprotected
