1、软环境建设 软环境建设经验材料今年以来，我们在上级纪检监察机关和市委、市政府的领导与支持下，以服务第一要务为重点，立足于为发展创造最优环境，不断创新思路，切实加大力度，有效地解决了经济发展软环境中存在的一些突出问题，实现了优化环境促发展的最终目的。工作中，主要是落实了“四动”措施：一、力促“三大中心”互动，构建全方位监督网络。构建到位及时的监督网络是实现问题彻底解决的根本保证。今年以来，市委、市政府把优化发展环境作为各级党政“一把手”工程，实行统一工作部署、统一政策规定、统一落实责任、统一检查考评，并把优化环境的成效与班子和干部政绩挂钩，为加快软环境建设提供了强有力的组织保证。市里专门成立了领
2、导小组，3 月 16 日正式成立市行政效能投诉监察中心和经济发展软环境投诉中心，制订完善了相关制度和具体实施方案，做到了工作机构、场所、人员、经费、设施“五落实”，为展开工作奠定了坚实的基础。各级都落实了具体责任和措施，形成了齐抓共管的良好局面。特别是新成立的两大中心与原有的为民服务联动督查中心构成了“三大中心”，按照“有诉必接、有接必查、有查必果、有错必究”的方针，实行工作协同、情况互通、督查互动，并对受理投诉落实首接通报和转办制度，采取帮办、联办等措施，保证问题彻底解决。为畅通社会投诉渠道，通过固定在新闻媒体公布电话号码、设立网上投诉信箱和市区主要街道设立举报箱、实行有奖举报等措施，构建起
3、了全方位的监督投诉网络。自 3 月 16 日中心运行以来，已受理各类投诉 728 件，除对咨询性的 616件及时逐一答复或反馈外，有 132 件涉及行政效能和软环境方面的投诉均按期处理，群众满意率达 95%以上。二、深化为民服务联动，为经济发展排忧解难。优化经济发展环境，不仅要让各种破坏发展软环境的行为无立足之地，更要为发展提供优质、高效服务。我市近几年组织各行各业实施的为民服务联动工程，有力地促进了行业作风建设，为部门、行业服务群众、服务基层、服务企业探索了一条有效途径，并作为一条成功经验，成为在全国叫响的知名品牌。为在新的形势下赋予联动服务更深刻的内涵，今年，我们把为民服务联动与优化经济发
4、展软环境紧密结合，通过推行变服务被动性为主动化、变服务单元性为多元化、变服务多头性为一体化、变督查间接性为直接化、变受理原始性为智能化等“五变五化”，不断把为民服务联动向服务经济领域拓展延伸，使联动服务在物质文明与精神文明建设中互相融合、互相促进，以更强的时代性和生命力，成为软环境建设中的新亮点。三、规范行政主体带动，打造“阳光政务”。规范行政执法行为、提高行政审批效率，是经济软环境建设中的关键。因此，我们以打造“阳光政务”为目的，做好内外结合的文章，努力在规范执法上下功夫。在内部，主要是完善载体促提高。在去年对所有行政审批事项削减 437 项的基础上，今年新成立了市行政审批服务中心，首批 2
5、7 个部门共 390 项行政审批项目全部入驻“中心”办理，实现了“一门接待、一次说明、一站批复、一口收费”，减少了办事程序，提高了办事效率。在外部，主要是强化配套监督促升级。由市纪委、监察局牵头，重点落实了四项措施：一是从社会各界聘请软环境建设特邀监督员共 100 名，采取多种方式，对各级各部门的软环境建设情况实施监督。二是从全市各类企业中确定 20 家企业作为软环境建设联系点，通过召开座谈会、上门听取意见、发放调查问卷等形式，及时发现软环境建设中的问题。三是开展企业评议部门和机关工作人员活动，于今年 9 月份，成功组织了 905 家企业和业户代表对部门单位及其工作人员进行了预评，从社会反映的
6、情况看，面上触动很大。四是开展评选软环境建设“十佳部门”“十佳个人”活动，对评选出的“双十佳”年底表彰奖励，集中宣传报道，促进良好氛围的形成。四、坚持严肃执纪驱动，以硬约束做保证。主要做到了“三个严格”：一是严格案件查处。坚持“快、实、准”的原则，始终把查办违法违纪案件作为优化软环境的重要措施，拓宽渠道，强化力量，集中查办大要案。今年全市纪检监察机关已立查各类案件 86 起，其中万元以上大要案 23 起，涉及科级干部 7 人，共处分党员 60 人，挽回经济损失 210 多万元。尤其对群众投诉的“三乱”案件，发现一起，查处一起，曝光一起，并严肃追究领导和工作人员的责任，先后对 4 起典型案件进行
7、了全市通报、6 起公开曝光，并对 10 多名责任人给予了纪律处分或组织处理。二是严格执法监察。针对涉及软环境的农民负担、医药购销中的不正之风、中小学乱收费及工程招投标等事项，进一步加大体制制度改革力度，积极建立长效机制，努力从源头上预防和治理腐败。同时，抓住发生在老百姓身边、侵害群众利益的问题，组织开展专项执法监察 27 项。如 4 月份采取“三查对证”和“三清三看三摸清”措施，集中对全市具有行政事业性收费、政府性基金和罚没收入的国家机关、事业单位和社会团体及代政府征收政府性资金的部门单位进行了全面执法监察，共检查 81 个部门、单位，涉及资金 3 亿多元，查处违纪资金 165 万元。三是严格
8、落实责任。在全面落实党风廉政建设责任制的基础上，由市纪委牵头，组成三大暗访组，不定期对软环境建设情况进行检查，从严落实责任。特别是在防治“非典”期间，先后对3 起制售假冒伪劣防“非典”商品的案件进行了查处和曝光，对防治“非典”工作中失职的 7 名责任人员，分别作出了通报、开除、降级、撤销党内外职务等处理，关键时刻充分发挥了纪检监察机关的职能作用。今年以来，我们在软环境建设中，通过扎实推进“四动”措施，取得了明显的效果。一是思想观念进一步转变。“四动”措施的全面落实，形成了一种强大的动力，使机关、部门及其工作人员从内心深处增加了责任感与压力感，产生了以压促变的良好效应。特别是围绕市委提出的“市内
9、学寿光、省内上位次、国内进百强”的奋斗目标，全市上下以发展为己任，千方百计为发展做贡献，形成了干事创业的浓厚氛围。这为我市早日实现“三年翻番”的目标奠定了牢固的基础。二是服务水平进一步提高。全市各行各业真正做到了为基层、为群众、为企业主动热情、周到细致、快捷高效的服务。特别对重点建设项目、高新技术产业项目、重要招商引资项目，提前介入，现场办公，提供优质高效服务，开辟了加快经济发展的“绿色通道”。三是机关效能进一步增强。“能办立即办、主动上门办、公开透明办、大事重点办”已成为职能部门的共识，凡符合政策规定和有条件解决的当场答复，立即办结，为企业发展创造了宽松的环境。全市有 30 多个单位和部门提
10、高工作质效、优化经济环境的经验和做法得到了上级业务部门的肯定，有些还得到了国家部委的肯定，有 6 个单位的上级业务部门在召开了现场会，有 86 个单位接到群众和企业的感谢信 568 件、锦旗 162 面。四是发展步伐进一步加快。全市经济强劲发展，工业化、民营化、国际化、城镇化步入了快车道。到目前共落实投资过千万元的大项目 159个，其中过亿元的 32 个，总投资 107.1 亿元，目前已完成投资 37.1 亿元，项目建成后，预计年增销售收入 340 亿元、利税 30 亿元。招商引资成效显著，前 9 个月全市累计合同利用外资 41.5 亿元，到位 26 亿元，完成全年任务的 206.3%。今年 1-9 月份全市完成GDP、财政总收入，同比分别增长 19.1%和 19.7%，超常规、跨越式发展的态势已初步呈现。前段，虽然我们在优化软环境方面做了一定的工作，但与上级要求和兄弟单位相比还有很大差距。下步，我们一定以这次会议为契机，围绕贯彻落实全省加快发展现场会议精神，把各项措施抓紧抓实，通过扎实有效的工作，推动全市经济发展软环境不断优化。
